原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產(chǎn)業(yè)。原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

近日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2025年初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

我國(guó)原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

《規(guī)劃》介紹，“十三五”以來(lái)，我國(guó)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到新提升，2020年我國(guó)原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27.4%；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)總量供需基本恢復(fù)平衡，1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)提前完成；企業(yè)實(shí)力加快提升，2020年我國(guó)（不含港澳臺(tái)）入圍世界500強(qiáng)原材料工業(yè)企業(yè)34家；創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，研發(fā)投入強(qiáng)度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右；綠色轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新面貌，重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗較2015年下降4.7%……

“十四五”時(shí)期，原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)許多新變化。

《規(guī)劃》具體指出，從機(jī)遇看，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，特別是新興領(lǐng)域和消費(fèi)升級(jí)對(duì)高端材料的需求，為原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系日趨完善，特別是各種資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、企業(yè)集聚，為原材料工業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了基礎(chǔ)支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鍛造新優(yōu)勢(shì)提供了動(dòng)力源泉。

但同時(shí)，當(dāng)前原材料工業(yè)存在的短板和瓶頸依然突出，中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，關(guān)鍵材料核心工藝技術(shù)與裝備自主可控水平不高，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)，數(shù)字化水平難以有效支撐高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵戰(zhàn)略資源保障能力不強(qiáng)等問(wèn)題亟待加快解決。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加速推動(dòng)原材料工業(yè)體系優(yōu)化開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期完成五項(xiàng)具體目標(biāo)

《規(guī)劃》按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、供需協(xié)調(diào)、綠色安全”的基本原則，提出了未來(lái)5年的總體發(fā)展方向和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

其中，《規(guī)劃》針對(duì)2025年提出五項(xiàng)具體目標(biāo)。

一是供給高端化水平不斷提高。先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，國(guó)家新材料平臺(tái)體系初步建成。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。

圖片來(lái)源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)

二是結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群?；@區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。

三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，新建項(xiàng)目滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。

四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯。智能制造能力成熟度3級(jí)及以上企業(yè)20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上，鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力加快建設(shè)，建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

五是體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)。戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升，形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著減少。重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。

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