從芯片到創(chuàng)新藥，從新能源汽車到核電機組，上海正在鼓勵地方國企進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。近日召開的上海國資國企創(chuàng)新發(fā)展大會提出，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入持續(xù)增長機制，“十四五”期間累計投入不低于3000億元。

創(chuàng)新賬本：投入逆勢增長 形成10萬人“創(chuàng)新大軍”

作為地方國資重鎮(zhèn)，近日發(fā)布的《財富》世界500強中，上海有6家地方國企上榜。為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，助力上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，近年來上海國企在科技創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年上海國資系統(tǒng)企業(yè)科技支出576.29億元，同比增長32.98%，占全市企業(yè)研發(fā)支出的近59%。其中制造業(yè)企業(yè)科技支出達361.92億元，科技支出強度創(chuàng)歷史新高。

2019年全年，上海國企共實施3000多個科技成果轉(zhuǎn)化項目，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入近8000億元。目前，上海國資系統(tǒng)企業(yè)中從事科技活動的人員總數(shù)達10.24萬人，形成了一支10萬人規(guī)模的“創(chuàng)新大軍”。

上海市國資委發(fā)布的報告顯示，上海國企科技支出主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。在新能源汽車、集成電路、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2019年上海國企科技支出385億元，占支出總額的67%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域科技支出113億元，占支出總額的近20%。

大手筆的投入之下，上海國企的創(chuàng)新成果可圈可點。從事芯片制造的華虹集團2019年科技支出強度達40%，位于無錫的華虹12英寸晶圓廠已經(jīng)順利投產(chǎn)。上汽集團不斷提升新能源車“三電”系統(tǒng)自主核心能力，5G智能重卡在洋山港成功落地。上海醫(yī)藥加快轉(zhuǎn)型，已有19個創(chuàng)新藥處于臨床研究及臨床試驗申請階段。

“現(xiàn)在的汽車用戶已發(fā)生巨大變化，購車群體越來越年輕化。”上汽集團總裁王曉秋說，60%的汽車用戶是85后，他們和60后、70后的用車習(xí)慣有很大不同。疫情期間，豪華車占汽車銷售市場的份額從9%提升到13%，還有大批的90后選擇特斯拉等電動汽車品牌。不搞創(chuàng)新，汽車企業(yè)就無法適應(yīng)年輕化和消費升級的大趨勢。

統(tǒng)計顯示，2019年上汽集團科技支出達到221億元，申請專利3063件，雙雙名列上海國企榜首。當前，上汽正在加快新一代智能座艙、智能駕駛、5G技術(shù)的應(yīng)用，積極探索數(shù)字營銷和新零售模式。上汽整車出口中，自主品牌銷量占比超過60%，上汽自主研發(fā)的新能源汽車已經(jīng)成功登陸歐洲發(fā)達國家市場。

強化投入：年均增長不低于5% 未來五年不低于3000億元

進一步增強國有經(jīng)濟創(chuàng)新力，推動國企更好適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，上海國資委制定的《關(guān)于鼓勵本市國有企業(yè)進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》近日正式印發(fā)，其中的一些量化指標令人關(guān)注。

根據(jù)指導(dǎo)意見，“十四五”期間，上海國資國企將在長三角一體化示范區(qū)、臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)等重點區(qū)域強化創(chuàng)新載體和項目建設(shè)，累計投入超過1000億元。形成3至5個具備國際競爭能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推出8至10項打破國外壟斷、填補國內(nèi)空白并實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)的自主產(chǎn)品或服務(wù)。

力爭經(jīng)過五年左右努力，在新能源汽車、高端裝備、集成電路等領(lǐng)域，形成10家左右創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)不少于360家，孵化培育15至20家科創(chuàng)板上市企業(yè)。

完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入持續(xù)增長機制。在國企年度經(jīng)營預(yù)算中優(yōu)先確保創(chuàng)新投入，對市場競爭類企業(yè)，創(chuàng)新投入增速不低于營業(yè)收入或利潤增速。力爭上海國有企業(yè)創(chuàng)新投入年均增長不低于5%，在“十四五”期間創(chuàng)新投入累計不低于3000億元。

“創(chuàng)新唯有堅持，最后才有可能成功?！背鱿虾Y國企創(chuàng)新發(fā)展大會的華為公司董事、首席信息官陶景文的一番話，引起很多國企負責(zé)人的共鳴。陶景文介紹，華為30年如一日，確保每年12%的收入投入到企業(yè)第二年的研發(fā)中。

機制保障：完善考核評價機制 發(fā)揮國資收益杠桿效應(yīng)

作為上海國資委旗下唯一以產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、開發(fā)和配套服務(wù)為主業(yè)的大型國有企業(yè)，上海臨港集團在上海國資國企創(chuàng)新發(fā)展大會舉行后的次日，就出臺了上海市首部國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，提出“十個一批”舉措。包括壯大一批專業(yè)特色園區(qū)、打造一批雙創(chuàng)服務(wù)載體、集聚一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，等等。

上海臨港集團董事長袁國華說，要在特色園區(qū)建設(shè)中超前謀劃科創(chuàng)服務(wù)體系，把整合政府的各項扶持資金作為推進科創(chuàng)服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手，把遴選一批企業(yè)作為建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，把科創(chuàng)指標統(tǒng)計工作作為長期任務(wù)抓緊抓好，建設(shè)一支專業(yè)的科創(chuàng)服務(wù)隊伍。

國企的創(chuàng)新發(fā)展，離不開政策支持和機制保障。上海國資委發(fā)布的信息顯示，當前上海正通過指導(dǎo)國企編制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃、加大國資收益資金支持、推進股權(quán)和分紅激勵約束長效機制建設(shè)等措施，把國資國企的創(chuàng)新機制落到實處。

以國資收益資金支持為例，2019年上海市國資委共安排國資收益資金29.84億元用于企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，其中的18億元用于支持國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等4個市級重大項目。上海已明確，未來還將探索通過設(shè)立國資創(chuàng)新基金、上市融資等多種方式支持國企加快創(chuàng)新。

在股權(quán)和分紅激勵方面，目前上汽集團下屬的賽可出行、捷氫科技等3個股權(quán)激勵項目已經(jīng)備案，上汽新設(shè)的6家科技創(chuàng)新企業(yè)全面實施股權(quán)激勵。

上海市國資委主任白廷輝表示，支持國企擔當核心技術(shù)攻堅者、開放生態(tài)構(gòu)建者、產(chǎn)業(yè)升級引航者，上海國資系統(tǒng)將建立健全創(chuàng)新投入視同于利潤、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項評價、無形資產(chǎn)作價入股等一系列鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的機制。發(fā)揮國資收益資金杠桿效用，加快在關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”領(lǐng)域取得突破。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動有優(yōu)勢、有潛力的企業(yè)成長為 “頭部企業(yè)”。

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