堅持上下游貫通，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)配合，做到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，才能形成復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效應(yīng)

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)既要考慮直接相關(guān)的因素，也要考慮間接相關(guān)的因素；既要提供政策支持，也要完善配套措施

　　一組數(shù)字，引人注目。97.08%，這是2月20日中國制造業(yè)500強企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率；91.7%，這是2月26日國資委監(jiān)管的中央企業(yè)所屬子企業(yè)復(fù)工率；79%，這是3月4日各省份重點項目復(fù)工率……當(dāng)前，已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，各地陸續(xù)推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展正逐漸步入正常軌道。

　　推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系重大，必須統(tǒng)籌好。連日來，從保障企業(yè)生產(chǎn)所必需的防護物資，到精簡不必要的復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批流程，再到組織包車、包專列接回外地員工，各地各部門采取切實措施，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。但也要看到，在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中還存在不少棘手問題。比如，如何保障原料供應(yīng)？如何確保物流暢通？這都需要采取有針對性的務(wù)實舉措，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。

　　經(jīng)濟社會是個有機系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。復(fù)工復(fù)產(chǎn)不能只盯著局部，更需全面考量，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如，浙江紹興柯橋區(qū)是全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈最完整、集聚度最高的地區(qū)之一，上下游涉及近萬家各類規(guī)模的企業(yè)，其中任何一個環(huán)節(jié)卡殼都可能影響整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。為此，當(dāng)?shù)夭扇∫札堫^企業(yè)引領(lǐng)中小企業(yè)配套復(fù)工、上游整體復(fù)工帶動下游市場和外貿(mào)運轉(zhuǎn)的方式，推動全產(chǎn)業(yè)鏈“應(yīng)復(fù)盡復(fù)，貫通復(fù)產(chǎn)”。不久前工信部印發(fā)的一份指導(dǎo)意見，專門強調(diào)了優(yōu)先支持汽車等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，為的也是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中實現(xiàn)“以點帶面”的效果。堅持上下游貫通，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)配合，做到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，才能形成復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效應(yīng)。

　　同時也要看到，復(fù)工復(fù)產(chǎn)既要考慮直接相關(guān)的因素，也要考慮間接相關(guān)的因素；既要提供政策支持，也要完善配套措施。比如說，不少企業(yè)已經(jīng)具備開工條件，但產(chǎn)品銷路是否暢通、資金流能不能跟上等“開工以后”的問題亟待解決。對此，各地各部門的激勵性、支持性配套政策不能“缺席”。山東出臺意見，支持企業(yè)采取店鋪外擺、露天市場等方式發(fā)展“露天經(jīng)濟”，避免人員聚集的同時促進(jìn)消費回暖；廣東則鼓勵有條件的地市出臺老舊汽車報廢更新補貼政策，進(jìn)一步提振汽車消費。積極擴大有效需求，促進(jìn)消費回補和潛力釋放，才能從根本上緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力。同時，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券資金和政策性金融，才能打好政策組合拳，讓企業(yè)輕裝上陣，提振企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的風(fēng)險抵御能力。

　　危機中也蘊含著機遇。此次疫情中，那些早已布局線上業(yè)務(wù)的企業(yè)受到的沖擊相對較小，智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)更展現(xiàn)出強大成長潛力。這啟示我們，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，不僅意味著幫助企業(yè)收復(fù)存量、恢復(fù)常態(tài)，也要鼓勵企業(yè)拓展增量、發(fā)展新業(yè)態(tài)。從搭建網(wǎng)絡(luò)平臺助力企業(yè)開展線上視頻招聘，到鼓勵線下零售企業(yè)打通線上銷售渠道；從推動制造業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型，到支持“無人經(jīng)濟”發(fā)展，各地各部門拿出實實在在的激勵和幫扶舉措，危機就能轉(zhuǎn)化為契機，難點也能變成支點，從而撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。經(jīng)濟社會發(fā)展的恢復(fù)必然要經(jīng)歷一個過程，不能一蹴而就。在確保疫情防控到位的前提下，遵循市場運行規(guī)律，采取更加科學(xué)、務(wù)實的舉措精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們就一定能護航更多企業(yè)盡快回歸正常經(jīng)營軌道，在做好疫情防控工作的同時，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　《 人民日報 》（ 2020年03月10日 05 版）

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