黨的十九屆四中全會站在黨和國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略高度，在我國國家制度和國家治理問題上系統(tǒng)回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，明確提出了推進(jìn)我國制度建設(shè)和國家治理的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑和重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，為成功實(shí)現(xiàn)“中國之治”提供了深厚的制度基礎(chǔ)和有力的制度保障。

　　習(xí)近平總書記以廣闊的世界歷史眼光思考國家制度建設(shè)和國家治理問題，明確提出“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會”這個在世界社會主義發(fā)展史上的重大課題。習(xí)近平總書記把我國制度建設(shè)進(jìn)程劃分為“前半程”和“后半程”，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實(shí)踐前半程的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

　　黨的十九屆四中全會對實(shí)現(xiàn)“后半程”的歷史任務(wù)作出全面規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，形成新的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。具體地看，既準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，又把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置；既明確了前進(jìn)方向和指導(dǎo)原則，又提出了總體要求和重大任務(wù)；既講清了中國特色社會主義制度的“十三個顯著優(yōu)勢”，又指明了把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的主要途徑；既提出了“三步走”總體目標(biāo)的時間表和路線圖，又規(guī)劃了“十三個堅(jiān)持和完善”的重大任務(wù)；既體現(xiàn)了科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色?？傊?，創(chuàng)造性回答了“怎樣治理社會主義社會”這個關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大課題，豐富發(fā)展了科學(xué)社會主義理論與實(shí)踐，具有全局性、開創(chuàng)性、里程碑標(biāo)志的重大意義。

　　一種社會制度優(yōu)劣與否，是否管用有效，不能靠單純的主觀判定，而是由實(shí)踐來檢驗(yàn)和證明。黨的十九屆四中全會從宏觀層面概括了“兩大奇跡”：即經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這兩大奇跡，交相輝映、相輔相成，是中國特色社會主義制度威力的實(shí)際展現(xiàn)，共同鑄就了“中國之治”的豐碑。黨的十九屆四中全會科學(xué)概括的中國特色社會主義制度十三個方面的顯著優(yōu)勢，涵蓋了從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑各領(lǐng)域各方面，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越、韌性、活力和潛能，形成了以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢為統(tǒng)領(lǐng)、各方面優(yōu)勢各展其長、整體優(yōu)勢匯聚彰顯的“制度優(yōu)勢群”，這表明我們黨對“三大規(guī)律”的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的高度。

　　當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，世界范圍內(nèi)的制度競爭更加復(fù)雜、更加激烈。我們必須頭腦清醒，保持戰(zhàn)略定力，絕不自失主張、自亂陣腳，在任何時候任何情況下都要堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在全面深化改革中推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，開辟“中國之治”的嶄新未來。

　　一是必須牢牢把握正確的前進(jìn)方向。正確方向就是確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路。要堅(jiān)持方向不變、道路不偏，既要把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不照抄照搬他國制度模式，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　二是必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。要始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動制度建設(shè)和國家發(fā)展。

　　三是必須推進(jìn)全面系統(tǒng)的改革。十九屆四中全會在已有制度體系建設(shè)的基礎(chǔ)上提出的“十三個堅(jiān)持和完善”的全面性安排，是我國制度建設(shè)和國家治理建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，是新時代“中國之治”的整體性布局和系統(tǒng)性工程。

　　四是必須借鑒世界優(yōu)秀制度文明成果。我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不可能脫離世界文明發(fā)展的軌道，不可能在自我封閉中獨(dú)善其身，要尊重制度文明發(fā)展的多樣性，學(xué)習(xí)借鑒各民族創(chuàng)造的優(yōu)秀制度文明成果，堅(jiān)持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華，使我們的制度博大深厚，引領(lǐng)時代，為人類文明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　五是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在我國國家制度和國家治理體系的“十三個顯著優(yōu)勢”中，首要的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在“十三個堅(jiān)持和完善”的戰(zhàn)略安排中，首位的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；在各項(xiàng)要求中，根本的是加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　（作者為中國社會科學(xué)院黨組成員、當(dāng)代中國研究所所長，本報記者張賀整理）

　　《 人民日報 》（ 2020年01月07日 10 版）

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