新年將至，回眸這一年，我國(guó)就業(yè)指標(biāo)依然向好：1～11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬(wàn)人，提前完成全年預(yù)期目標(biāo)；11月份調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)……被優(yōu)先政策置于宏觀政策層面的穩(wěn)就業(yè)工作，交出了一份漂亮的“成績(jī)單”。

　　作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)，妥妥地“穩(wěn)了”。在我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、新的影響因素還在不斷增加的當(dāng)下，“穩(wěn)”從何來(lái)？

　　從產(chǎn)業(yè)情況來(lái)看，服務(wù)業(yè)持續(xù)高增長(zhǎng)是穩(wěn)就業(yè)的重要基石。近年來(lái)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式催生大量新職業(yè)?？爝f小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、代駕員……這些服務(wù)類崗位已越來(lái)越深地滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪小?/span>

　　2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到35938萬(wàn)人，比重占到46.3%，成為我國(guó)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)也更高，創(chuàng)造的就業(yè)增量遠(yuǎn)大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。1979年至2018年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員年均增速5.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在新就業(yè)機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位卻在消失，特別是以數(shù)字技術(shù)為代表的技術(shù)進(jìn)步對(duì)傳統(tǒng)工作崗位影響顯著，最典型的莫過(guò)于“機(jī)器換人”。這是挑戰(zhàn)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。近年來(lái)，通過(guò)提高勞動(dòng)者的受教育程度和技能水平，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，成為政策聚焦的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍重要組成部分是農(nóng)民工群體。他們現(xiàn)有受教育程度、職業(yè)技能水平尚不足以支撐向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)崗，適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為改變這一現(xiàn)狀，今年以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成5000萬(wàn)人次的培訓(xùn)。同時(shí)，大力推廣新型學(xué)徒制，開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)技能，讓人才供給更符合崗位需求。

　　企業(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。作為普惠性政策，社保降費(fèi)使各類企業(yè) “輕裝上陣”，更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，社保降費(fèi)共為企業(yè)減免2725億元，預(yù)計(jì)全年超過(guò)3800億元。這筆錢被企業(yè)用于投入研發(fā)、引進(jìn)人才、增加福利、開(kāi)展培訓(xùn)等各個(gè)要緊處，成為穩(wěn)就業(yè)的“定心丸”。

　　綜上所述，可以看到，促進(jìn)就業(yè)不再僅靠“零敲碎打”，政策頂層設(shè)計(jì)正從系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對(duì)性方面入手，建立起一套穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制……這是就業(yè)形勢(shì)保持“長(zhǎng)虹”的重要原因。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，我國(guó)人力資源市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化，新生的勞動(dòng)力逐步減少，勞動(dòng)者平均年齡逐步上升，勞動(dòng)者受教育的程度、勞動(dòng)者的素質(zhì)在不斷提高。未來(lái)，中國(guó)就業(yè)總量壓力將有所緩解，但提高人崗匹配、發(fā)揮人才紅利等問(wèn)題將日漸顯現(xiàn)。

　　十九屆四中全會(huì)提出，“要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制”。由此可見(jiàn)，穩(wěn)就業(yè)不是一蹴而就的，是持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的。我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期。我們不僅要實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)，而且要持續(xù)提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、更體面的就業(yè)。（記者 羅娟）

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