區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，我們既要高度重視其發(fā)展、也要高度重視其管理

面對(duì)區(qū)塊鏈這一新事物，需要觀察跟蹤其發(fā)展，建立規(guī)則體系、推動(dòng)行業(yè)自律

習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范”“要把依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中，推動(dòng)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展”。當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，我們既要高度重視其發(fā)展，也要高度重視其管理。

面對(duì)區(qū)塊鏈這一新事物，需要觀察跟蹤其發(fā)展，建立規(guī)則體系、推動(dòng)行業(yè)自律，依法治網(wǎng)、有序發(fā)展。確保區(qū)塊鏈技術(shù)造福全社會(huì)，前提就是要管好用好區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈要管，認(rèn)清管好區(qū)塊鏈的必要性。區(qū)塊鏈給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇，全球主要國(guó)家都在積極加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。盡管“自治”“自律”理念是區(qū)塊鏈的顯著特征，但其技術(shù)發(fā)展處于早期階段，應(yīng)用現(xiàn)狀仍不成熟，安全性面臨挑戰(zhàn)。比如：區(qū)塊鏈可能會(huì)成為存儲(chǔ)、傳播違法違規(guī)信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的工具；非官方數(shù)字貨幣打造的商業(yè)體系，可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，等等。由此可見，為了興利除弊、揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展，政府監(jiān)管是必要的，否則就可能亂象叢生、走上歧路。

區(qū)塊鏈能管，樹立管好區(qū)塊鏈的信心。加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈的治理和規(guī)范，不僅有利于區(qū)塊鏈的健康發(fā)展，更有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。管好區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)新課題，我們不能有畏難情緒，要堅(jiān)信區(qū)塊鏈無(wú)論在技術(shù)上還是法理上都是能夠監(jiān)管的。區(qū)塊鏈本質(zhì)上是一套治理架構(gòu)，其核心是基于多種技術(shù)組合而建立的激勵(lì)約束機(jī)制。其下一步的發(fā)展重點(diǎn)之一，就是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的便利化和低成本。政府部門不僅要成為區(qū)塊鏈政策的制定者，也要成為區(qū)塊鏈的積極應(yīng)用者、場(chǎng)景管理者。

區(qū)塊鏈還要會(huì)管，對(duì)區(qū)塊鏈的管理要包容審慎、恰到好處。區(qū)塊鏈發(fā)展目前還在初期階段，政府監(jiān)管需要包容、審慎，注重效果，措施得當(dāng)，允許探索、允許試錯(cuò)，為新生事物發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面，明確底線思維，出臺(tái)負(fù)面清單，穩(wěn)步推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目；另一方面，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在資本運(yùn)作、投資管理等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，增加其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、產(chǎn)業(yè)扶持、資源聚集能力，同時(shí)充分研究利用發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)人才、市場(chǎng)、政策等方面的積極因素，扶持優(yōu)秀企業(yè)出海，引入海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力尋求合作共贏。

習(xí)近平總書記指出，相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既要會(huì)用，也要善管。在運(yùn)用中學(xué)會(huì)管理，同時(shí)在管理中更好運(yùn)用，才能使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

（作者為人民網(wǎng)董事長(zhǎng)、黨委書記、總裁） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月05日 09 版）

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