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三去一降一補(bǔ) 亮出實(shí)招實(shí)效

  去年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。今年4月,中央政治局會議強(qiáng)調(diào),要細(xì)化“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針落實(shí)舉措。

  各地各部門深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對這八字方針貫徹得如何?下半年工作如何進(jìn)一步推進(jìn)?即日起,本版推出系列報道,聚焦八字方針落實(shí)情況。

  ——編 者 

         

  降低增值稅稅率,確保所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”;加大稅收減免力度,小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元;降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例……今年上半年,降成本的“紅包雨”頻頻落下。

  去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

  當(dāng)前,“三去一降一補(bǔ)”成果鞏固得如何?有啥新亮點(diǎn)?記者進(jìn)行了采訪。

  結(jié)構(gòu)性去杠桿取得初步成效

  4月12日,河南首個市場化銀行債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地。河南資產(chǎn)管理有限公司發(fā)行專項(xiàng)債券5.8億元,用于河南神火集團(tuán)有限公司債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目。

  “債轉(zhuǎn)股”是啥?就是把銀行對企業(yè)的債權(quán),轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的股權(quán)?!坝憘摹弊兂伞俺止傻摹?,既減少銀行不良貸款規(guī)模,又化解企業(yè)的資金壓力,神火核心子公司負(fù)債率因此從85.26%降至60.42%。

  債轉(zhuǎn)股,是推動結(jié)構(gòu)性去杠桿的重要途徑,也是防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的有力手段。今年以來,市場化法治化債轉(zhuǎn)股各項(xiàng)決策部署抓緊落實(shí)。截至4月末,我國債轉(zhuǎn)股簽約金額達(dá)到2.3萬億元,投放落地9095億元,涉及106家企業(yè)、367個項(xiàng)目,覆蓋鋼鐵、有色、煤炭等26個行業(yè)。

  多方努力下,包括債轉(zhuǎn)股在內(nèi)的去杠桿工作扎實(shí)推進(jìn)。5月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%,同比降低0.6個百分點(diǎn)。一季度末,有56家中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率實(shí)現(xiàn)下降,特別是冶金、火電等產(chǎn)能過剩及高負(fù)債行業(yè)的負(fù)債率明顯下降。

  “我國結(jié)構(gòu)性去杠桿工作取得初步成效,宏觀杠桿率快速上升的勢頭得到有效遏制,企業(yè)杠桿率趨于下降,為打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?!眹野l(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司副司長孫學(xué)工表示,要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿思路,“誰生病,誰吃藥”,不是“一刀切”地要求所有企業(yè)去杠桿?!捌髽I(yè)部門去杠桿以國企為重點(diǎn),在國企內(nèi)部,重點(diǎn)是針對負(fù)債水平嚴(yán)重超出合理范圍的高風(fēng)險企業(yè)。同時,民營企業(yè)中的高杠桿企業(yè)也要加大降杠桿力度?!?/span>

  去庫存也穩(wěn)步推進(jìn)。2015年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次把去庫存列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。彼時,全國商品房待售面積為71853萬平方米,達(dá)到歷史高位。而今年5月末,我國商品房待售面積為50928萬平方米,比4月末減少453萬平方米,比2015年則減少了逾29%。

  去產(chǎn)能方面,2016年以來,我國累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上,退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸,淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬千瓦以上,均提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。那么今年“去產(chǎn)能”是不是就“沒活干”了?

  今年5月初,國家發(fā)改委要求做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作,全面開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查抽查,對2016—2018年去產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)施“回頭看”,堅決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃,鞏固打擊“地條鋼”和治理違規(guī)建設(shè)煤礦成果。繼續(xù)大力淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組,以及加快分類處置“僵尸企業(yè)”,確保2020年底前完成全部處置工作。

  前5月累計新增減稅降費(fèi)8930億元

  去年受益于增值稅稅率調(diào)整,萬事利集團(tuán)減負(fù)185萬元,這筆“額外福利”全部用于購置高性能的設(shè)計研發(fā)器材。今年的減稅降費(fèi)預(yù)計全年又可為企業(yè)降低成本930多萬元?!斑@提振了我們對國家經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的信心。我們投入研發(fā)的膽子更大,省下的錢全部投入到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中?!倍麻L屠紅燕說。

  國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,全國累計新增減稅降費(fèi)8930億元,其中新增減稅8168億元,新增社保費(fèi)降費(fèi)762億元,深化增值稅改革、個稅改革等一系列減稅降費(fèi)政策集中發(fā)力,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  “今年的降成本措施落地后,市場主體的信心會增強(qiáng),投資和消費(fèi)的熱情也會增加?!泵裆y行首席研究員溫彬說。

  恒大經(jīng)濟(jì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示,積極落實(shí)降成本措施,放水養(yǎng)魚,可激發(fā)微觀市場主體活力。當(dāng)前我國企業(yè)面臨的電力、能源、通信、土地、物流、融資等基礎(chǔ)性成本依然偏高,還可以繼續(xù)著力入手,把企業(yè)的負(fù)擔(dān)減下來。

  脫貧攻堅等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資加快落地

  “二女兒在北京生活,我每個月都會去北京?,F(xiàn)在旗里只有慢車,到北京得8個半小時,聽說高鐵年底開通后只要2小時就到了?!焙艉秃铺刂翉埣铱诘母哞F正在聯(lián)調(diào)聯(lián)試,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察右前旗巴音塔拉鎮(zhèn)村民張三全很是高興。

  烏蘭察布市位于京蘭通道的重要節(jié)點(diǎn)。2017年8月,張呼高鐵烏蘭察布至呼和浩特東段開通運(yùn)營,使烏蘭察布融入了呼和浩特一小時生活經(jīng)濟(jì)圈,高鐵站所在的察右后旗新城區(qū)從過去的一片荒野變成了一座新城。

  隨著京張高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段年內(nèi)開通,烏蘭察布市前往北京的列車運(yùn)行最快時間將從現(xiàn)在至少6個多小時,縮短到1.5個小時。“張呼高鐵的開通必將為烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)、文化、旅游的發(fā)展,帶來巨大變化?!睘跆m察布市政府副秘書長趙建平說。

  鐵路建設(shè)蹄疾步穩(wěn),只是上半年加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度的一個縮影。盡管今年前5月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速比1—4月份回落0.4個百分點(diǎn),但基礎(chǔ)設(shè)施投資中,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長41.5%,鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長15.1%,信息傳輸業(yè)投資增長14.9%,補(bǔ)短板力度不減。聚焦三大攻堅戰(zhàn)等薄弱環(huán)節(jié),在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,投資正加快落地。

  “國家發(fā)改委將加大企業(yè)債券對脫貧攻堅、社會民生、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板支持力度。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說,“在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板有關(guān)工作的同時,也要防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?!?/span>

  數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局 


  《 人民日報 》( 2019年07月03日 02 版)

 

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