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自貿(mào)區(qū)密集謀劃新一批創(chuàng)新開放清單

    記者從業(yè)內(nèi)獲悉,在新一批自貿(mào)試驗區(qū)名單正在醞釀的同時,我國已有的12個自貿(mào)試驗區(qū)也正在謀劃下一輪新舉措新紅利,醞釀新一批的創(chuàng)新和開放清單,其中在金融業(yè)開放、通關(guān)貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面有望率先取得突破性進展。

  作為我國設(shè)立的首個自貿(mào)區(qū),成立五年多來,上海自貿(mào)區(qū)在探索先行先試方面一直走在前面。當(dāng)前,上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)片區(qū)的整體方案正在緊鑼密鼓地推進,有望成為上海乃至全國深化金融改革創(chuàng)新的新高地。

  “新片區(qū)是在自貿(mào)區(qū)5年發(fā)展基礎(chǔ)上成立的,將是一個特殊的、更加開放的經(jīng)濟特殊功能區(qū)。我們要爭取更有力度的開放突破舉措和更大程度的風(fēng)險壓力測試,探索先行跨境資金自由收付?!鄙虾J薪鹑诠ぷ骶志珠L鄭楊日前透露,自國家推進高水平對外開放以來,上海已經(jīng)向國務(wù)院、國家金融管理部門上報3批31個金融對外開放項目,目前獲批17個項目,最近正準(zhǔn)備上報第4批項目。

  上海自貿(mào)區(qū)下一步創(chuàng)新的方向還將緊密圍繞長三角一體化這一國家戰(zhàn)略。日前,在長三角一體化高層發(fā)展論壇上,全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民表示,未來上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設(shè),應(yīng)與長三角一體化的國家戰(zhàn)略高度融合,絕不是只有上海自己作為,應(yīng)在長三角一體化的基礎(chǔ)上融合,強調(diào)輻射的重要性。

  海南自貿(mào)區(qū)作為我國成立時間最短的自貿(mào)區(qū),承擔(dān)了率先探索自由貿(mào)易港的重任,正在加快制度創(chuàng)新,爭取在未來2-3年實現(xiàn)從“區(qū)”到“港”的實質(zhì)性破題。海南將今年作為“政策落實的關(guān)鍵年”,積極尋求各方先進經(jīng)驗和做法,謀劃改革清單。據(jù)了解,下一步,海南將加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把空港和海港建設(shè)作為重中之重,超前謀劃推進信息化和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

  記者了解到,在海南已經(jīng)推出的12個先導(dǎo)性項目中,有6個已經(jīng)完成階段性任務(wù),還有6個正在積極推進。下一步將再滾動增加6個新的先導(dǎo)性項目,包括推進海南全島(全省)5G網(wǎng)絡(luò)部署及商業(yè)化應(yīng)用、設(shè)立中國(海南)國際知識產(chǎn)權(quán)交易所、實施瓊港澳游艇自由行、實施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性計劃等。

  內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新的步伐也在加速。記者從河南省自貿(mào)辦了解到,河南自貿(mào)區(qū)正在醞釀出臺進一步支持河南自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新舉措,同時啟動政務(wù)、監(jiān)管、法律、金融、多式聯(lián)運等專項2.0升級版方案的研究,一批更多具有國際水準(zhǔn)、更富引領(lǐng)示范價值的改革創(chuàng)新舉措有望推出。

  據(jù)介紹,根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的總體方案規(guī)定,河南自貿(mào)區(qū)主要在建設(shè)現(xiàn)代交通和現(xiàn)代物流體系,增強服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的立體交通樞紐方面先行先試。建設(shè)兩年多來,自貿(mào)試驗區(qū)取得了全面進展。在跨境電商、多式聯(lián)運、金融開放、貿(mào)易便利化改革方面,探索總結(jié)出270項創(chuàng)新實踐案例,向國務(wù)院推薦上報了85項改革創(chuàng)新經(jīng)驗、8個最佳實踐案例。下一步,河南將圍繞自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位,對標(biāo)國際先進規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),選取市場訴求強烈、有利于提高開放水平、促進高質(zhì)量發(fā)展、進一步強化河南特色優(yōu)勢、基本具備試點條件的領(lǐng)域,研究提出進一步深化改革、擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的思路措施。

  此外,四川省人大常委會日前通過了《中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》;湖北省政府向湖北自貿(mào)區(qū)下放第二批省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限35項;福建自貿(mào)區(qū)日前推出第14批39項創(chuàng)新舉措;天津東疆保稅港區(qū)完成全國首單“融資租賃+汽車出口”業(yè)務(wù)……自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措頻出,不斷釋放利好。

  業(yè)內(nèi)指出,自貿(mào)區(qū)是我國開放的先行者,我國設(shè)立自貿(mào)區(qū)五年多來,已經(jīng)形成了“1+3+7+1”的梯度發(fā)展格局,一直是“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”,在復(fù)制推廣、探索新突破、擴圍再創(chuàng)新的推進模式下,開放與創(chuàng)新的紅利不斷滾動疊加,實現(xiàn)了成果不斷累積,探索不斷向前。

  近日,國務(wù)院印發(fā)通知,向全國或特定地區(qū)復(fù)制推廣第五批18項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。至此,自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)累計向全國復(fù)制推廣了171項改革試點經(jīng)驗,有效發(fā)揮了全面深化改革開放試驗田的作用。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,這些經(jīng)驗復(fù)制推廣,將進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,提升企業(yè)和群眾的滿意度,推動改革紅利共享、開放成效普惠。

  “未來自貿(mào)試驗區(qū)的改革將更多關(guān)注軟制度的創(chuàng)新,包括資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移、服務(wù)貿(mào)易進口都是未來的重點?!蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟研究所副教授薄文廣表示。

  商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說,自貿(mào)區(qū)不是政策洼地,而是制度高地,自貿(mào)區(qū)的發(fā)展要與整個經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動?!耙簿褪亲再Q(mào)區(qū)先行先試,其他地方同步跟進,在動態(tài)推廣復(fù)制過程中,尋求更多新的突破。”

  在商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平看來,法治建設(shè)的進一步加強、貿(mào)易便利化綜合水平的進一步提升、金融服務(wù)水平和開放水平的提升,都是自貿(mào)區(qū)下一步的重點。他表示,自貿(mào)區(qū)是我國自主面向全球開放,貿(mào)易投資自由化、便利化程度最高的新平臺。這個平臺對于新一輪改革開放是非常關(guān)鍵的,這個平臺會不斷集聚一批高附加值的制造業(yè)和服務(wù)業(yè),逐漸成為我國創(chuàng)新能力強、附加價值高、競爭力強的新的增長極。

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