新華社北京5月22日電  國務(wù)院總理李克強5月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深入推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股的措施，支持企業(yè)紓困化險、增強發(fā)展后勁；部署進一步推動社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，增加醫(yī)療服務(wù)供給、促進民生改善。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股，是支持有市場前景企業(yè)緩解債務(wù)壓力、促進穩(wěn)增長防風險的重要舉措。去年以來債轉(zhuǎn)股已落地超過9000億元，促進了企業(yè)杠桿率下降和經(jīng)營效益提升。下一步要直面問題、破解難題，著力在債轉(zhuǎn)股增量、擴面、提質(zhì)上下功夫。一是建立債轉(zhuǎn)股合理定價機制，完善國有企業(yè)、實施機構(gòu)等盡職免責辦法，創(chuàng)新債轉(zhuǎn)股方式，擴大債轉(zhuǎn)優(yōu)先股試點，鼓勵對高杠桿優(yōu)質(zhì)企業(yè)及業(yè)務(wù)板塊優(yōu)先實施債轉(zhuǎn)股，促進更多項目簽約落地。二是完善政策，妥善解決金融資產(chǎn)投資公司等機構(gòu)持有債轉(zhuǎn)股股權(quán)風險權(quán)重較高、占用資本較多問題，多措并舉支持其補充資本，允許通過具備條件的交易場所開展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易，發(fā)揮好金融資產(chǎn)投資公司等在債轉(zhuǎn)股中的重要作用。三是積極吸引社會力量參與市場化債轉(zhuǎn)股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法平等保護社會資本權(quán)益。支持金融資產(chǎn)投資公司發(fā)起設(shè)立資管產(chǎn)品并允許保險資金、養(yǎng)老金等投資。探索公募資管產(chǎn)品依法合規(guī)參與債轉(zhuǎn)股。鼓勵外資入股實施機構(gòu)。

會議指出，按照建設(shè)健康中國要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極促進社會辦醫(yī)，可以有效增加群眾需要的醫(yī)療服務(wù)供給、更好保障人民健康，也能更大激發(fā)市場活力、釋放服務(wù)消費潛力。會議確定，一是拓展社會辦醫(yī)空間。政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。允許在職或停薪留職醫(yī)務(wù)人員申辦醫(yī)療機構(gòu)。提高審批效率，年底前各地要建立社會辦醫(yī)跨部門聯(lián)動審批機制。今明兩年在北京、上海、沈陽等10個城市開展診所備案管理試點。二是加大政策支持。對社會辦醫(yī)在基本醫(yī)保定點、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁，使更多社會辦醫(yī)進入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點，帶動擴大診療量。社會辦醫(yī)可通過劃撥、協(xié)議出讓、租賃等方式取得用地使用權(quán)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，在醫(yī)院等級評審、專業(yè)技術(shù)人員職稱評審等方面與公立醫(yī)院享受同等待遇。三是支持社會辦醫(yī)與公辦醫(yī)療機構(gòu)合作發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展遠程醫(yī)療協(xié)作，共享醫(yī)學(xué)檢驗、影像等服務(wù)。支持社會辦醫(yī)優(yōu)先承接三級公立醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)、護理等業(yè)務(wù)。支持商業(yè)保險機構(gòu)與社會辦醫(yī)信息系統(tǒng)對接，提供一站式直付結(jié)算服務(wù)。政府支持向社會辦基層醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)，對在社區(qū)提供康復(fù)、護理服務(wù)的社會辦醫(yī)，按規(guī)定給予稅費減免。四是完善醫(yī)療監(jiān)管，建立舉報投訴和受理機制，依法打擊違法違規(guī)行為，對嚴重失信主體實施行業(yè)終身禁入。

會議還研究了其他事項。

《 人民日報 》（ 2019年05月23日 03 版）

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