《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者27日從銀保監(jiān)會網(wǎng)站獲悉，銀保監(jiān)會批準(zhǔn)中英合資恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)有限公司籌建首家外資養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。銀保監(jiān)會表示，將持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對外開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，使更多符合條件的外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與中國金融市場。

　　事實(shí)上，我國金融領(lǐng)域新一輪對外開放正蓄勢待發(fā)。從近期監(jiān)管層密集釋放的信號來看，不僅金融業(yè)、金融市場一攬子開放政策正在加速醞釀，下一步還將積極構(gòu)建與開放相適應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善金融機(jī)構(gòu)治理、金融市場建設(shè)、金融監(jiān)管等制度規(guī)則，同時重點(diǎn)創(chuàng)造條件提供充足對沖工具，使各類投資者能夠有效對沖和管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　近一周時間，金融監(jiān)管高層針對金融開放密集發(fā)聲。銀保監(jiān)會副主席王兆星透露，銀保監(jiān)會正在抓緊研究新一輪的開放措施，將進(jìn)一步放寬外資金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，并正在研究取消或放寬年限、持股比例等數(shù)量性限制；同時，進(jìn)一步拓展外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，增加金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

　　央行行長易綱公開闡述了“進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放的五點(diǎn)考慮”，包括將堅(jiān)持金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機(jī)制改革相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善金融業(yè)開放的制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放。改善營商環(huán)境和完善金融監(jiān)管。

　　央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝也表示，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放。下一步將著力推動少數(shù)不可兌換項(xiàng)目的開放，提高可匯兌項(xiàng)目的便利化程度，提高交易環(huán)節(jié)對外開放程度，構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。此外，他表示，未來還將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。要更好發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率彈性，提高人民幣匯率中間價形成的規(guī)則性、透明度和市場化水平，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，金融領(lǐng)域進(jìn)一步對外開放將是大勢所趨。一方面，外資對進(jìn)入中國金融領(lǐng)域有巨大需求，想?yún)⑴c分享中國經(jīng)濟(jì)成長的紅利。另一方面，我國金融領(lǐng)域也需要引進(jìn)競爭，更好發(fā)揮市場功能，優(yōu)化資源配置效率，學(xué)習(xí)新的技術(shù)、理念，完善金融制度建設(shè)。

　　金融業(yè)對外開放去年開始按下“快進(jìn)鍵”，近期，金融開放又有新推進(jìn)。北京銀行日前公告稱，董事會同意該行與荷蘭安智銀行共同出資人民幣30億元發(fā)起設(shè)立中外合資銀行。另外，4月起，人民幣計(jì)價的中國國債和政策性銀行債券將被納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)。摩根大通中國區(qū)首席執(zhí)行官梁治文表示，盡管當(dāng)前中國債券市場外資參與度相對較低，但是正在逐漸提高。對國際投資者來說，市場更加規(guī)范透明、信息共享等因素都非常重要。摩根大通全球指數(shù)團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，中國債券被納入全球三大主要固定收益基準(zhǔn)指數(shù)，將帶來高達(dá)2500億到3000億美元的資金流入。

　　值得注意的是，隨著開放政策密集落地，我國金融開放水平也將進(jìn)入更高層次，除了落地一系列開放政策吸引外資，金融制度建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控被提升到更高位置。易綱表示，未來將適應(yīng)不斷提升的金融業(yè)開放水平，進(jìn)一步完善我國金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加強(qiáng)對金融控股公司監(jiān)管，進(jìn)一步完善對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；豐富政策工具箱，加強(qiáng)金融市場的實(shí)時監(jiān)測，阻斷跨市場、跨區(qū)域、跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染。加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全問題金融機(jī)構(gòu)的處置機(jī)制。

　　他還表示，今年將重點(diǎn)創(chuàng)造條件，提供足夠?qū)_工具，使各類投資者能夠有效對沖和管理風(fēng)險(xiǎn)。他指出，金融市場要提供各種金融對沖工具，有足夠的流動性，使得市場主體買的進(jìn)、賣得出，能夠進(jìn)行有效套期保值，對沖風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，對沖工具、衍生品和其他金融產(chǎn)品還須進(jìn)一步發(fā)展。

　　趙慶明表示，金融對外開放將提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范的復(fù)雜性，也可能會對我國金融以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不利沖擊。例如，隨著對外開放的擴(kuò)大，資本加速流入國內(nèi)市場，一些短期資本集中快進(jìn)快出，可能帶來經(jīng)濟(jì)金融的過度波動。因此，在新一輪對外開放中，需要不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理能力，加快監(jiān)管體制改革，健全各項(xiàng)監(jiān)管制度。

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