數(shù)評兩會

　　單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%，保持了政策的延續(xù)性，無疑將為企業(yè)尤其是小微企業(yè)提供前所未有的流動性利好。

　　3月5日的政府工作報告在“2019年政府工作任務(wù)”中明確提出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

　　養(yǎng)老保險費(fèi)率降到16%，對企業(yè)來說，無疑是有助于降低用工成本的利好舉措，其現(xiàn)實(shí)針對性也很明顯：長期以來，企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)實(shí)，一直困擾著我國企業(yè)發(fā)展。20%的企業(yè)繳費(fèi)率，在全球范圍來看也不低。

　　為了降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，近幾年來，各級政府采取了多種措施，并努力將其落到實(shí)處。2017年1月19日，國辦印發(fā)了《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施試點(diǎn)方案》。試點(diǎn)方案明確提出，“遵循保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進(jìn)生育險和基本醫(yī)療保險兩項(xiàng)保險合并實(shí)施”。

　　2018年4月份，有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》，通知要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過19%的省，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費(fèi)比例至2019年4月30日。這也在一定程度上減輕了企業(yè)和個人的社會保險負(fù)擔(dān)，在當(dāng)時就得到了企業(yè)和民眾的支持，引發(fā)輿論的好評。

　　而今年的政府工作報告又明確將“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%”，保持了政策的延續(xù)性，無疑將為企業(yè)尤其是小微企業(yè)提供前所未有的流動性利好。

　　從20%到19%再到16%，下調(diào)幾個百分點(diǎn)對應(yīng)的企業(yè)社保繳費(fèi)“減負(fù)效果”會尤為可期：對很多民營企業(yè)來說，用人成本本就是最大頭的支出，社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是其企業(yè)運(yùn)行中不小的負(fù)荷。具體到企業(yè)，以小微企業(yè)為例，不管是所屬哪個行業(yè)，小微企業(yè)往往具有勞動密集的屬性，人力成本往往是營業(yè)收入重要組成部分。

　　社保繳費(fèi)是企業(yè)營業(yè)成本的重要組成部分，由于負(fù)擔(dān)較重，為了降低成本，有些企業(yè)動輒以降低工資的形式轉(zhuǎn)嫁給員工，或者不足額繳納社保。而這不僅不利于消費(fèi)水平的提升，也抑制就業(yè)，長遠(yuǎn)來看，也不利于優(yōu)化營商環(huán)境，傷害民眾創(chuàng)業(yè)積極性。

　　降低社保負(fù)擔(dān)，可以說是最為明顯的降低企業(yè)成本的方式之一，也符合供給側(cè)改革“三去一降一補(bǔ)”中“降成本”的基本要義。結(jié)合此次“兩會”宣布制造業(yè)降稅3%等政策，2019年開始，國家向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜并讓利的意圖更加明顯。

　　如果算一筆細(xì)賬，基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例降低4%，將為很多企業(yè)節(jié)省一大筆開支。再考慮到此次社保的降費(fèi)結(jié)合其他減稅措施將帶來近兩萬億的稅費(fèi)減免，其減負(fù)效應(yīng)會更加明顯。

　　于企業(yè)而言，在我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力的語境下，這樣以費(fèi)率大幅下調(diào)為特點(diǎn)的、明目可見的減稅降費(fèi)措施，能提振企業(yè)信心，進(jìn)一步穩(wěn)定社保體系。于民眾而言，離“多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”的目標(biāo)更近了一步，獲得感也進(jìn)一步得到了提升。

　　從20%降到16%，簡單的數(shù)字變化背后，凸顯的不僅是經(jīng)濟(jì)政策的務(wù)實(shí)與靈活，更是與社會訴求的“對齊”。接下來，在降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)之外，還需要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，更好地實(shí)現(xiàn)社?；鸬倪\(yùn)營，保證降費(fèi)的同時居民退休生活有所保障，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金賬戶合理增長的目標(biāo)。

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