日前召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要思想，準(zhǔn)確研判國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。

　　從2015年8月公布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）至今已經(jīng)三年有余，距離這份“頂層設(shè)計(jì)”提出的實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革主要目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)2020年，還有2年左右的時(shí)間。但是，目前的實(shí)際情況離實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)還較為遙遠(yuǎn)，說(shuō)明進(jìn)展緩慢，需要加速。

　　也因此，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革正處于一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，集中力量攻堅(jiān)克難”。這意味著，國(guó)企改革需要?jiǎng)诱娓竦?，需要落?shí)和執(zhí)行，需要攻堅(jiān)克難，而不是讓改革綱領(lǐng)睡大覺(jué)。

　　國(guó)企改革必須立即行動(dòng)起來(lái)的一個(gè)主要原因，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新變化，要求國(guó)企改革必須提速。十九大以后，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，十九大報(bào)告明確要求，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。這就要求國(guó)有企業(yè)也必須盡快推進(jìn)“現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)”，成為一個(gè)市場(chǎng)化主體。

　　與此同時(shí)，我們處于一個(gè)去全球化進(jìn)程加速的環(huán)境，國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則面臨調(diào)整，不管是在多邊還是雙邊談判中，國(guó)有企業(yè)是否享有超越市場(chǎng)的特權(quán)并構(gòu)成壟斷以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，中國(guó)也正在構(gòu)建基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，并通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)成為權(quán)利平等的市場(chǎng)主體。顯然，中國(guó)的改革目標(biāo)與外部世界的訴求是一致的，但是目前落實(shí)還不到位，這對(duì)中國(guó)構(gòu)成了某種不利因素。

　　此外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力過(guò)大的背景下，處于下游的民營(yíng)企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力以及部分民企資金鏈緊張。因此，市場(chǎng)開(kāi)始關(guān)注國(guó)企與民企不同“命運(yùn)”，并由此產(chǎn)生民企環(huán)境惡化的錯(cuò)覺(jué)，而相應(yīng)的，就是國(guó)企依然享有特權(quán)。這種結(jié)論在市場(chǎng)上頗為流行，影響市場(chǎng)預(yù)期，因此，需要加快國(guó)企的市場(chǎng)化改變，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免民營(yíng)資本產(chǎn)生消極預(yù)期。

　　可以看出，深化國(guó)企改革關(guān)系到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建立，關(guān)系到中國(guó)在全球貿(mào)易規(guī)則調(diào)整中的談判能力，關(guān)系到國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)打氣，等等，是化解目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇挑戰(zhàn)的鑰匙，處于“中心地位”。這也表明了深化國(guó)企改革的重要性。

　　中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，就是按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實(shí)有效的推進(jìn)。首先要實(shí)現(xiàn)企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)分明，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，黨委落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，同時(shí)賦予經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，同時(shí)通過(guò)工資總額管理制度改革，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工積極性。

　　此外，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，尤其是參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股企業(yè)上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)是供給側(cè)改革的重點(diǎn)，既要盡快實(shí)現(xiàn)去杠桿、去產(chǎn)能等任務(wù)，又要推進(jìn)體制改革，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。這對(duì)國(guó)企改革提出了更高的要求，不僅需要改革速度，更要有改革質(zhì)量，讓國(guó)有企業(yè)成為具有活力的市場(chǎng)主體。現(xiàn)階段一定要認(rèn)識(shí)到國(guó)企改革的中心地位與極端重要性，大力破除阻礙改革，甚至降低了國(guó)企活力的因素，才能有效推進(jìn)。

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