中部地區(qū)的新一線城市紛紛開啟城市擴容大幕。

　　近日，河南省會鄭州市的中心城區(qū)總體城市設(shè)計亮相，新的中心城區(qū)體系大幅提升，總共圍合面積將達66平方千米；武漢打造世界級名片“長江新城”，總規(guī)劃面積500平方公里，不亞于再造一個新武漢；長沙高鐵會展新城亦揭開序幕，城市東南新門戶呼之欲出。

　　第一財經(jīng)記者注意到，與前些年全國掀起由開發(fā)商主導(dǎo)的“造城運動”有所不同，本輪城市擴容，各地政府紛紛對標雄安新區(qū)，高端高新產(chǎn)業(yè)先行，杜絕新城再淪為炒房團樂園。

　　從鬼城到鄭州“陸家嘴”

　　始建于2000年的鄭東新區(qū)，與鄭州老城區(qū)僅隔一條中州大道。直到2013年，鄭東新區(qū)都少有人居住，到了夜晚漆黑一片，因此被媒體稱為“中國最大鬼城”。

　　但近年來，隨著內(nèi)部人口流動與城市功能升級，鄭東新區(qū)開始有了改觀，全區(qū)吸納人口120萬人，昔日空空蕩蕩的中央商務(wù)區(qū)如今人氣鼎盛。

　　鄭東新區(qū)不僅脫了“鬼城”的帽子，還通過打造金融示范區(qū)，帶動了整個鄭州的產(chǎn)業(yè)升級。

　　2017年以來，鄭東新區(qū)對標武漢、成都等先進地區(qū)，在持續(xù)壯大銀、證、保等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，謀劃航空金融、科技金融、消費金融等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建集銀行、證券、保險、期貨、基金和新興金融業(yè)態(tài)為一體的“5+X”金融產(chǎn)業(yè)體系。

　　截至去年8月底，鄭東新區(qū)持牌類金融機構(gòu)突破300家，累計入駐金融機構(gòu)1200余家；鄭州商品交易所累計成交量近4億手，累計成交額約14萬億元，分別占全國市場的19.01%和11.71%。

　　2017年，鄭東新區(qū)GDP總量為406.44萬億，同比增長8.5%，GDP增速跑贏鄭州全市平均水平。在全國28個區(qū)域金融中心排名中，鄭州首次躋身前十。

　　長江新城是繼“中國光谷”“中國車都”后，武漢打造的又一張世界級“城市名片”。

　　如果說鄭東新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)初期并未繞開“房地產(chǎn)先行”的話，武漢的長江新城則從源頭杜絕了炒房投機者的入侵。

　　去年7月17日，武漢市召開新聞發(fā)布會，宣布正式啟動長江新城建設(shè)。會上，武漢市委副書記、常務(wù)副市長陳瑞峰指出，長江新城起步區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，將實行針對規(guī)劃土地、城市建設(shè)、房產(chǎn)管理、城市管理、戶籍人口遷移和工商注冊登記行為的“六管控”措施。

　　同年9月30日，長江新城管委會掛牌成立之時，時任武漢市委書記陳一新再次強調(diào)，長江新城建設(shè)要堅持“五條原則”，首先就是不搞“土地財政”，要向改革創(chuàng)新發(fā)展要效益，長江新城絕不是炒房投機之地。

　　按照總體規(guī)劃，長江新城將重點吸引高端高新技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　目前，長江新城招商引資工作初顯成效，已與招商局集團、中建三局、融創(chuàng)集團、哈佛醫(yī)學創(chuàng)新中心等簽訂合作協(xié)議，與中信集團、中國電信、中科院武漢分院、華潤集團、鑫創(chuàng)科技等達成合作意向。

　　新城不應(yīng)排斥勞動密集型產(chǎn)業(yè)

　　第一財經(jīng)記者注意到，中部新一線城市擴容，在新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，大都優(yōu)先選擇金融保險、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)。

　　武漢的長江新城主打高端裝備制造、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；長沙的高鐵會展新城則將通過會展的展示平臺，輻射帶動生物醫(yī)藥、智能制造、工程機械等長沙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；鄭州的鄭東新區(qū)主張構(gòu)建金融、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展雙引擎。

　　但華中科技大學經(jīng)濟學院教授陳波指出，中西部地區(qū)城市擴容，興建新城不應(yīng)完全排斥勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　首先，中西部城市承擔著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任。隨著我國東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，以勞動力密集型為主要特征的傳統(tǒng)制造業(yè)必然向勞動力成本低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，為了防止“產(chǎn)業(yè)空心化”問題，這些城市應(yīng)站在國家戰(zhàn)略的高度，在吸引高附加值產(chǎn)業(yè)投資的同時，做好傳統(tǒng)制造業(yè)的承接工作，在承接中做到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級。

　　同時，高新產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展離不開整個產(chǎn)業(yè)鏈的貫通，而部分傳統(tǒng)制造業(yè)其實位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈，只有注重全產(chǎn)業(yè)鏈的打造，才能為新城建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　陳波表示，城市以人為本，勞動力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新城區(qū)順利落地和升級，有利于人員的聚集，從而為發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)和消費型服務(wù)業(yè)提供廣闊的空間。

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