王福強(qiáng)表示，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃出臺的政策著力點應(yīng)圍繞粵港澳三地如何實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通上，也要關(guān)注到標(biāo)準(zhǔn)對接、資質(zhì)互認(rèn)、民生對接和稅制改革上。

　　粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)布在即，融合問題再次被擺上桌面。

　　在4月12日廣州舉辦的2018全球治理高層政策論壇暨2018“一帶一路”金融投資論壇上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中如何突破機(jī)制體制、實現(xiàn)互聯(lián)互通，成為熱點議題。

　　在多數(shù)專家看來，一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市既是粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢與特點，又是大灣區(qū)融合的難點與痛點所在。

　　參與規(guī)劃編制工作的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強(qiáng)表示，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃出臺的政策著力點應(yīng)圍繞粵港澳三地如何實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通上，也要關(guān)注到標(biāo)準(zhǔn)對接、資質(zhì)互認(rèn)、民生對接和稅制改革上。

　　基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)深度融合

　　隨著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與社會交往日益密切，粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)被提上日程。

　　據(jù)了解，香港、澳門和珠三角9市在2017年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了10萬億元人民幣，成為中國綜合實力最強(qiáng)、開放程度最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。

　　廣東省長馬興瑞在接受媒體采訪時表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)堅實，潛力巨大，灣區(qū)有把握有信心打造成世界級大灣區(qū)。未來，廣東將進(jìn)一步落實中央部署、密切與港澳合作，高水平推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　在絲路智谷研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁海明看來，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是大灣區(qū)發(fā)展和深度融合的前提。“比如，交通的互聯(lián)互通才能帶來人心的相通。”

　　而實際上，在十三屆全國人大一次會議廣東團(tuán)開放日上，馬興瑞就透露，在即將發(fā)布的粵港澳發(fā)展規(guī)劃方案中，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)就是打造粵港澳大灣區(qū)的重中之重。

　　包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等在內(nèi)的重大項目將于未來數(shù)年間落成啟用。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，廣東省發(fā)改委已啟動《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》編制工作，未來粵港澳大灣區(qū)有望建成“一小時城軌交通圈”。

　　在多位專家看來，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，粵港澳大灣區(qū)的深度融合還要依賴產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　王福強(qiáng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者介紹，粵港澳大灣區(qū)最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)是創(chuàng)設(shè)一種新機(jī)制。

　　“要保持港澳地區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須要創(chuàng)新港澳自身的造血功能。這就必須依靠打開發(fā)展空間，無論是物理還是成長空間。”他建議，港澳要很好地融合進(jìn)珠三角的產(chǎn)業(yè)鏈條中去，通過產(chǎn)業(yè)鏈條融合實現(xiàn)深度融合，推動互聯(lián)互通、共建優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　波士頓咨詢集團(tuán)合伙人兼董事總經(jīng)理周園認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)未來要從零散產(chǎn)業(yè)的布局變?yōu)橄到y(tǒng)性產(chǎn)業(yè)鏈的融合式發(fā)展布局。他拿深圳和廣州舉例，廣州屬于鏈狀產(chǎn)業(yè)布局，深圳處于云狀產(chǎn)業(yè)布局，粵港澳大灣區(qū)下一步要實現(xiàn)鏈狀與云狀產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，互相促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

　　他還強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)下個階段要發(fā)展復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，通過交叉學(xué)科，發(fā)展跨界新產(chǎn)業(yè)，粵港澳大灣區(qū)存在這樣的可能。

　　“我們的電子科技、生物醫(yī)藥、人工智能都屬于復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，這是未來中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要課題。”周園認(rèn)為。

　　找到政府與市場的平衡點

　　粵港澳三地，在經(jīng)濟(jì)制度、法律體系和行政體系上確實存在差異，因此，當(dāng)前各類要素仍難以完全自由流動，一些領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象。這些難題亟待破解。

　　中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副院長陳甬軍認(rèn)為，灣區(qū)自然形成、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系很多都是要依照市場來決定，粵港澳大灣區(qū)也要以市場為主體，政府在出臺政策干預(yù)粵港澳大灣區(qū)時，考慮留出市場的空間。“粵港澳三地是國內(nèi)市場化程度最高的地方，政府的規(guī)劃或者設(shè)計就應(yīng)該是粗線條，給市場留出發(fā)展空間。如果把這個空間全部填滿、規(guī)劃特別細(xì)，恰恰違背了我們這個市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的理解。”

　　廣州市天河區(qū)政府副區(qū)長黃凱旋認(rèn)為，任何一個地區(qū)的發(fā)展，市場和政府是分不開的關(guān)系，要考慮經(jīng)濟(jì)功能與政治功能的配套。粵港澳大灣區(qū)首先要考慮誰主誰次的問題，經(jīng)濟(jì)功能雖然是最主要的，但是也不能忽略政治的功能。以廣州天河為例，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)占了GDP的60%，但是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長迅速，實現(xiàn)了超過30%的增速。這歸功于天河出臺的“1+1+8”的扶持政策。這就體現(xiàn)了政府在引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

　　“如果單純讓市場來配置，而政府不調(diào)控的話，資源有可能就會向房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集中。為了防止這種情況，一定要把資源配置通過政策的手段引導(dǎo)實現(xiàn)。關(guān)鍵是要找到平衡點。”黃凱旋說。

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