28日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。專家分析，中國繼續(xù)減稅，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本，有利于激發(fā)市場活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元(人民幣，下同)。

　　過去五年，中國通過實(shí)施營改增已累計(jì)減稅2.1萬億元。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、研究員張斌接受采訪時(shí)表示，此次會(huì)議確定的減稅范圍包括制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)產(chǎn)品等，它們都屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延續(xù)。降低增值稅稅率，為企業(yè)減輕稅負(fù)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　張斌指出，今年的政府工作報(bào)告說，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，改革完善增值稅制度。全國兩會(huì)結(jié)束不久，此次會(huì)議就公布了具體的減稅措施，這非常及時(shí)。為企業(yè)帶來實(shí)惠的同時(shí)，也有利于刺激市場信心。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建同樣支持政府的減稅舉措。他分析說，對制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅，有利于防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本以及總體稅負(fù)水平。上述行業(yè)增值稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)后，有利于縮小不同行業(yè)之間的稅負(fù)差距。

　　胡怡建認(rèn)為，電信、農(nóng)業(yè)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，此次被納入減稅范圍，也再次表明了政府對這些行業(yè)發(fā)展的支持。

　　28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。

　　胡怡建分析說，享受稅收優(yōu)惠政策的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)都提高到500萬元，這將擴(kuò)大中小企業(yè)享受減稅政策的受益范圍，有利于營造公平的稅收環(huán)境，繼而激發(fā)市場活力，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能、帶來新的增長點(diǎn)。

　　深化增值稅改革、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施三項(xiàng)措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

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