近期，為推動實現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)和約束各地嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

　　《若干意見》指出，資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載、不超載三個等級，根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度，進(jìn)一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預(yù)警等級、臨界超載等級分為黃色和藍(lán)色兩個預(yù)警等級、不超載等級確定為綠色無警等級，預(yù)警等級從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色、綠色。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，綜合配套措施重點對紅色預(yù)警區(qū)、綠色無警區(qū)以及預(yù)警等級相互轉(zhuǎn)變實施綜合管理。對于紅色預(yù)警區(qū)，實施的管控措施最嚴(yán)格，包括最嚴(yán)格的區(qū)域限批，對嚴(yán)重破壞資源環(huán)境承載能力的企業(yè)、管理不力的政府部門負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部等責(zé)任主體都要受到嚴(yán)厲處罰。對于綠色無警區(qū)，實施鼓勵性措施，包括研究建立生態(tài)保護(hù)補償機制和發(fā)展權(quán)補償制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核權(quán)重等。對于預(yù)警等級之間相互轉(zhuǎn)變的地區(qū)，超載等級惡化的，參照紅色預(yù)警區(qū)的綜合配套措施進(jìn)行管控；超載等級改善的，將實施不同程度的獎勵性措施。

　　就長效機制的特點，該負(fù)責(zé)人表示，主要有四個方面：一是堅持因地制宜，既對全域國土空間進(jìn)行定期監(jiān)測預(yù)警，也對超載地區(qū)開展加密實時監(jiān)測預(yù)警；二是注重軟硬結(jié)合，既要建設(shè)好數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺等“硬件”基礎(chǔ)，也要健全管理機制、管控措施等“軟件”配套；三是強化激勵約束，既要讓資源環(huán)境超載地區(qū)受到懲處，也要讓資源環(huán)境改善地區(qū)得到鼓勵；四是注重形成合力，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要調(diào)動社會各方面力量的積極性主動性，共同開展監(jiān)測預(yù)警。

　　為保障長效機制高效實施，《意見》從三方面作出了明確要求，并提出了完成重點工作的路線圖和時間表。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是細(xì)化配套政策。《意見》對各部門提出了相關(guān)要求，要按照職責(zé)分工，抓緊提出各單項監(jiān)測能力建設(shè)方案，完善監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)，加強數(shù)據(jù)信息共享；加快制定出臺土地、海洋、財政、產(chǎn)業(yè)、投資等細(xì)化配套政策，明確具體措施和責(zé)任主體，切實發(fā)揮資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的引導(dǎo)約束作用。三是提升保障能力。《意見》對人才隊伍和經(jīng)費保障作出了明確要求，要綜合多學(xué)科優(yōu)勢力量，建立專家人才庫，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)，提升監(jiān)測預(yù)警人才隊伍專業(yè)化水平；同時建立監(jiān)測預(yù)警經(jīng)費保障機制，確保資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制高效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮實效。

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