據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月5日?qǐng)?bào)道，伴隨著雷鳴般的響聲和藍(lán)色閃光，在工業(yè)城市威爾士加的夫的一座鋼鐵廠里，電弧爐一次可以融化170噸廢鐵，然后將它們制成英國(guó)各地建設(shè)項(xiàng)目所需的鋼筋。這座電弧爐擁有各種最新裝備，使用當(dāng)?shù)貜U鋼鐵而非進(jìn)口材料，還有助于降低成本。這是一個(gè)綜合投資計(jì)劃的一部分，整個(gè)計(jì)劃規(guī)模達(dá)5億美元。

這座鋼鐵廠隸屬于西班牙私人公司Celsa集團(tuán)，完全無法與中國(guó)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)比英國(guó)當(dāng)前的市價(jià)低20%。Celsa集團(tuán)估計(jì)，在某個(gè)時(shí)候，該地區(qū)銷售的某類型鋼筋大約一半來自中國(guó)公司，而僅僅四年之前它的份額幾乎為零。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，太陽(yáng)能組件、輪胎、鋁材和鞋等各種領(lǐng)域的生產(chǎn)商正在拼命維持銷售，避免裁減人員。放眼全球，很多公司為贏得訂單報(bào)出最低價(jià)格，這樣的大幅折扣引發(fā)了美國(guó)的抵觸情緒——總統(tǒng)候選人唐納德·J·特朗普和伯尼·桑德斯等政界人士大力批駁自由貿(mào)易，宣稱其中的規(guī)則給美國(guó)勞動(dòng)者造成了損失。各國(guó)紛紛大呼不公，聲稱中國(guó)正在向國(guó)外傾銷商品。

情況正在變得愈加復(fù)雜。

報(bào)道稱，中國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）的時(shí)候，在美國(guó)和歐洲的堅(jiān)持下，中國(guó)被打上了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的標(biāo)簽。有了這個(gè)技術(shù)性的說法，要證明中國(guó)向海外市場(chǎng)傾銷商品就變得比較容易，于是各國(guó)便可以對(duì)這些產(chǎn)品征收關(guān)稅。計(jì)算中國(guó)的生產(chǎn)成本是一件頗為棘手的事情。由于中國(guó)被WTO視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家就可以使用一個(gè)收入水平相同、但數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確的地區(qū)作為代理國(guó)（比如波蘭、泰國(guó)和南非）來幫助確定產(chǎn)品的成本。這些代理國(guó)的成本常常高于中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)擁有更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中國(guó)已經(jīng)開始在全球開展游說活動(dòng)，希望停止使用代理國(guó)的做法，不過規(guī)則本身的模糊給中國(guó)的努力增添了變數(shù)：2001年的WTO協(xié)議明確規(guī)定，到今年12月底，針對(duì)中國(guó)使用代理國(guó)的做法將到期，但卻沒有說之后會(huì)怎么樣。

中國(guó)是否真的有資格獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位？歐洲和美國(guó)對(duì)此表示懷疑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，供需才是主導(dǎo)力量。

報(bào)道稱，對(duì)于大量的產(chǎn)能過剩，中國(guó)的政策起到了推波助瀾的作用。即便國(guó)內(nèi)需求有所減弱，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量仍占全球產(chǎn)量的50%，鋁材占55%，水泥占60%。

報(bào)道稱，在鋼鐵行業(yè)，形勢(shì)的緊張顯露無遺。于2008年開始的全球金融危機(jī)導(dǎo)致鋼鐵需求疲軟、價(jià)格猛跌，令Celsa等西方鋼鐵生產(chǎn)商遭受了重挫。就在行業(yè)開始復(fù)蘇的時(shí)候，它們又面臨著來自中國(guó)的日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)威脅。過去三年，中國(guó)鋼材出口量急劇增加，鋼價(jià)急劇下跌，其結(jié)果就是鋼鐵行業(yè)的重組。Celsa已經(jīng)七年沒有盈利，全球最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂米塔爾今年2月宣布去年虧損近80億美元，并將其歸咎于來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。自去年年初以來，美國(guó)鋼鐵公司削減了5000個(gè)崗位，并警告還有數(shù)以千計(jì)的人面臨裁員危險(xiǎn)。

中國(guó)自己也在承受煎熬。成百上千的鋼鐵生產(chǎn)商正在艱難地維持經(jīng)營(yíng)，沉重的債務(wù)和疲軟的價(jià)格令它們舉步維艱。

同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)了一場(chǎng)政治風(fēng)暴——今年2月，數(shù)以千計(jì)的鋼鐵工人在歐盟總部布魯塞爾游行，要求獲得保護(hù)，免受中國(guó)產(chǎn)品的沖擊。這個(gè)問題后來又再次爆發(fā)：塔塔鋼鐵公司宣布計(jì)劃出售或關(guān)停在英國(guó)的虧本生意，以致有人呼吁英國(guó)議會(huì)就此召開緊急會(huì)議。塔塔的部分工廠找到了買家，但英國(guó)仍有約1.1萬(wàn)個(gè)工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)道稱，政治上的困境可能會(huì)造成圍繞WTO規(guī)則的僵局，因?yàn)檫@是該行業(yè)主要的防御機(jī)制之一。奧巴馬政府一直在向中國(guó)施壓，要其兌現(xiàn)自己有關(guān)市場(chǎng)化改革的承諾，幫助創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于是否廢除針對(duì)中國(guó)的代理國(guó)程序并沒有公開表態(tài)。歐洲則剛開始考慮這一問題，著眼于達(dá)成妥協(xié)，方式是強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的處罰，同時(shí)仍然賦予該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

報(bào)道稱，正是這種雙向關(guān)系使這些貿(mào)易規(guī)則變得非常復(fù)雜。如果中國(guó)不能如愿，一些參與方可能會(huì)擔(dān)心自己不得不接受當(dāng)?shù)毓S生產(chǎn)的數(shù)量不足且價(jià)格高昂的產(chǎn)品。“我們不希望本地企業(yè)破產(chǎn)，但我們希望能實(shí)現(xiàn)自由和公平貿(mào)易，”國(guó)際鋼鐵貿(mào)易協(xié)會(huì)主席杰弗里·卡貝爾表示，消費(fèi)者的一大擔(dān)心是，他們“不再有權(quán)選擇購(gòu)買什么”。（參考消息）

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