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歐盟能源聯(lián)盟啟動 降低對進口石油和天然氣依賴

歐盟能源聯(lián)盟本周正式宣告啟動,標志著歐盟將通過內(nèi)部協(xié)調(diào)和改革降低對進口石油和天然氣的依賴,并將建立進口統(tǒng)一商談能源價格的機制。

經(jīng)過2014年烏克蘭危機持續(xù)焦灼,歐盟和俄羅斯關(guān)系惡化,歐洲能源長期供應(yīng)安全風險加大,能源對外依存度高達53%的歐盟加緊了建立統(tǒng)一能源聯(lián)盟的步伐。在2014年4月法國總統(tǒng)奧朗德與波蘭時任總理圖斯克呼吁成立歐盟能源聯(lián)盟后,不到一年的時間里該機制就取得突破性進展。

實際上,歐盟很早就開始介入規(guī)范能源內(nèi)部市場。歐盟在1990年左右提出建立歐盟的單一能源內(nèi)部市場,并在1992出臺其歷史上第一個指令性文件綠皮書。2009年俄羅斯給烏克蘭“斷氣”危及歐盟能源供應(yīng)安全,歐盟開始加強單一能源內(nèi)部市場建設(shè),許多歐盟國家之間紛紛建設(shè)互相聯(lián)通的管道,歐盟單一能源內(nèi)部市場建設(shè)進入高峰期。前歐委會能源政策顧問讓-阿諾·維諾伊斯評價道,烏克蘭危機成為能源聯(lián)盟加快進展的推動力。

歐盟委員會主管能源的副主席馬羅什·謝夫喬維奇也公開表示,歐盟能源聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標非常明確,就是降低歐盟對進口石油和天然氣的依賴。

根據(jù)歐盟成員國達成的一致意見,能源聯(lián)盟應(yīng)遵循5大原則:保障能源供應(yīng)安全;建立完全一體化、具有競爭力的內(nèi)部能源市場;降低能源需求,提高能源效率;加強利用再生資源;加強研究、創(chuàng)新以發(fā)展綠色技術(shù)。

在保障能源安全方面,謝夫喬維奇特別指出,目前歐盟大部分能源來自俄羅斯,每天為進口能源支付10億歐元的費用。歐盟必須節(jié)約能源,這將決定歐盟的安全性和競爭力。

在建立內(nèi)部能源市場方面,歐盟官方也表示過,該舉措是歐盟降低對俄羅斯能源依賴的第一步,通過該機制,歐盟成員國將實行共同的能源購買政策,這意味著歐盟在與俄羅斯等外部供應(yīng)方進行談判時形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,避免能源成為外部的“政治工具”,避免歐盟成員國被“分化和控制”。

歐委會即將實施的大規(guī)模投資計劃也將助推能源聯(lián)盟的發(fā)展,尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。維諾伊斯表示,歐盟層面的資金支持將不是問題,下一階段應(yīng)重點關(guān)注能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,通過建立有吸引力的項目吸收和利用還未找到方向的投資資金。

不過,該聯(lián)盟在具體實施層面面臨較多挑戰(zhàn)。歐洲與全球經(jīng)濟研究所能源問題研究員喬治·扎赫曼表示,首要挑戰(zhàn)是歐盟協(xié)調(diào)各成員國法規(guī)和政策的過程,如何落實統(tǒng)一的政策將十分艱難。

維諾伊斯也表示,能源聯(lián)盟應(yīng)該仿效歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟,首先確定政策實施統(tǒng)一監(jiān)管者,像歐洲央行一樣的主體。不過,他預(yù)計難度較大。目前歐盟范圍內(nèi)大約還有15個成員國實施能源價格管制,不利于內(nèi)部市場的發(fā)展。

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