繼美國對華光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查后，中國光伏產(chǎn)品或?qū)⒃庥鰵W盟首次反規(guī)避調(diào)查。

      日前，中國機電進出口商會公布材料顯示，包括德國太陽世界(Solarworld)在內(nèi)的歐盟光伏生產(chǎn)商指責中國光伏企業(yè)通過日本、馬來西亞和中國臺灣等地轉(zhuǎn)口，規(guī)避歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。據(jù)此，歐盟光伏制造業(yè)擬于今秋對中國光伏產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查申請。

      “前兩年簽訂的協(xié)議使得中國光伏產(chǎn)品在歐美國家賣不動，所以企業(yè)通過第三國轉(zhuǎn)口貼牌，來規(guī)避這個協(xié)議。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強向《21世紀經(jīng)濟報道》記者說道。

      歐盟自2012年開始對中國出口光伏產(chǎn)品發(fā)起大規(guī)模雙反調(diào)查，由于該案涉及利益巨大，最終以“價格承諾”的方式達成協(xié)議。數(shù)據(jù)顯示，中國有121家光伏企業(yè)與歐盟簽訂了價格承諾協(xié)議，規(guī)定中國輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過700萬千瓦，價格不得低于每瓦0.56歐元。其他沒有簽訂協(xié)議的中國光伏企業(yè)將被征收27.3%-64.9%不等的反傾銷稅。

      “反規(guī)避相當于是堵住此前協(xié)議的漏洞，做了規(guī)避措施的企業(yè)將會受到影響，至于其他企業(yè)，要看具體的歐盟對規(guī)避的界定。”Solarbuzz首席分析師廉銳告訴記者，由于所需費用疊加后成本和協(xié)議價格相差不多，真正通過規(guī)避的形式轉(zhuǎn)口歐盟市場的企業(yè)并不多，打擊面還是比較小的。但是，如果歐盟把正常的海外代工企業(yè)都算進反規(guī)避，那么打擊面就十分巨大。

      其實，是否構(gòu)成反規(guī)避，世貿(mào)組織早已有一系列細則規(guī)定。簡單來說，就是看在第三國生產(chǎn)基地里加工的程度。例如豐田汽車在中國的工廠生產(chǎn)的汽車也有出口美國的，但制造的大部分工序都放在了中國，即使有貿(mào)易壁壘，也不構(gòu)成規(guī)避。而如果有些企業(yè)把成品運到第三國所謂的生產(chǎn)基地，只是做一些簡單的分揀、包裝，產(chǎn)品并沒有實質(zhì)性的變化，然后出口到有出臺傾銷政策的國家，則很可能構(gòu)成規(guī)避。

      “歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的反規(guī)避調(diào)查申請應該還處在材料準備階段，是否立案還需要一段時間的審核。”中國機電進出口商會內(nèi)部人士表示，鑒于前一次中歐光伏問題帶來的負面影響，各大光伏企業(yè)有必要提前做好準備，以降低風險、減小損失。

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