新華社布魯塞爾6月6日電 熱點(diǎn)問答｜這次“重新洗牌”對整個歐洲意味著什么

新華社記者李驥志 付一鳴 張兆卿

歐洲議會選舉6日啟動，為期4天，將產(chǎn)生720名議員，選后歐盟領(lǐng)導(dǎo)層也將迎來換屆。如今的歐洲，內(nèi)憂外患疊加，經(jīng)濟(jì)、移民等問題不斷，持續(xù)觸發(fā)右翼浪潮，多個民調(diào)結(jié)果和預(yù)測分析給本次選舉添加關(guān)鍵詞：“向右轉(zhuǎn)”。

“重新洗牌”之后，歐洲議會“向右轉(zhuǎn)”的力度有多大？是否可能形成一個極右翼“超級黨團(tuán)”？對歐盟有何影響？

為何大不同

歐洲議會選舉在很長一段時(shí)間內(nèi)不受關(guān)注，有評論說，這是因?yàn)榇饲按蠖鄶?shù)政策由歐盟核心成員國法國、德國制定。美聯(lián)社報(bào)道說，歐洲議會過去看起來像是年邁政客的“養(yǎng)老院”和政壇新秀的“孵化器”。

然而，隨著歐洲議會在銀行規(guī)則、農(nóng)業(yè)、歐盟預(yù)算等議題上的權(quán)力增加，民眾對議會選舉的投票興趣也在提高，今年的選舉顯然有些不一樣。

歐洲議會春季調(diào)查顯示，歐洲民眾對歐洲議會選舉的重視程度比以往大幅提升，60%的調(diào)查對象表示愿意投票，比2019年議會選舉高11個百分點(diǎn)。這一變化的原因在于，選民認(rèn)為，單個歐洲國家無法應(yīng)對烏克蘭危機(jī)延宕、能源價(jià)格高企等一系列挑戰(zhàn)，只有團(tuán)結(jié)在歐盟旗幟下才有可能找到解決方案。超過70%的調(diào)查對象認(rèn)同歐盟的影響力，認(rèn)為歐盟決策會影響每個歐洲人的日常生活。

隸屬歐盟委員會的官方民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”近期一份調(diào)查顯示，81%的調(diào)查對象表示，烏克蘭危機(jī)和巴以沖突等問題使投票變得更加重要。此外，貧困、醫(yī)療、就業(yè)和國防成為選民最關(guān)心的幾大議題。

政黨較量為本次選舉增添了看點(diǎn)：右翼民粹政黨希望通過選舉進(jìn)入議會，繼而阻止現(xiàn)有主流黨團(tuán)“抱團(tuán)”主導(dǎo)議會；傳統(tǒng)政黨則號召選民投票抵制右翼崛起，捍衛(wèi)主流價(jià)值觀，堅(jiān)持走一體化道路。

歐洲議會是歐盟的立法、監(jiān)督、預(yù)算和咨詢機(jī)構(gòu)，每五年舉行一次選舉。從本月6日到9日，27個歐盟成員國的選民將投票選出720名議員。人口多的國家分配到的席位多。當(dāng)選議員在歐洲議會中按照黨派組成跨國黨團(tuán)，議員更多是依據(jù)黨團(tuán)訴求展開日常工作。

真會“向右轉(zhuǎn)”嗎

本次議會選舉，歐洲右翼政治力量可能進(jìn)一步壯大。近期多項(xiàng)民調(diào)顯示，法國國民聯(lián)盟、荷蘭自由黨、意大利兄弟黨都有望在本國投票中輕松獲勝。德國執(zhí)政聯(lián)盟中的三個政黨民調(diào)支持率也均落后于極右翼政黨德國選擇黨。

近年來，右翼政治力量在歐洲獲得大量民意支持，原因在于民眾不滿社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對主流政黨失望。從國別來看，右翼政黨的崛起在德國、法國、意大利等國較為明顯。

目前，歐洲議會有七大黨團(tuán)。持中右立場的人民黨黨團(tuán)是第一大黨團(tuán)；持中左立場的社會黨黨團(tuán)和持中間立場的復(fù)興歐洲黨團(tuán)分別是第二、第三大黨團(tuán)。三個主流黨團(tuán)席位共計(jì)421個，占?xì)W洲議會總席位的約60%，被稱作“超大聯(lián)盟”。

過去5年，三個主流黨團(tuán)執(zhí)掌歐洲議會、主導(dǎo)歐盟政策并且分?jǐn)倸W盟機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。

據(jù)預(yù)測，新一屆歐洲議會的黨團(tuán)力量將更加平均，人民黨黨團(tuán)和社會黨黨團(tuán)能保住第一、第二大黨團(tuán)位置，復(fù)興歐洲黨團(tuán)第三大黨團(tuán)的位置則可能不保，而右翼政治力量總體增長。這種局面下，“超大聯(lián)盟”或?qū)⑼呓狻?/span>

法國極右翼政黨“國民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐是歐洲議會極右翼“身份與民主”黨團(tuán)的知名成員。她與匈牙利青民盟領(lǐng)導(dǎo)人歐爾班先前宣稱，希望在歐洲議會中形成單一、強(qiáng)大的極右翼集團(tuán)，進(jìn)而改變移民、援烏、綠色轉(zhuǎn)型等方面的政策。然而，達(dá)到這一目的前提是右翼各派別彌合在烏克蘭危機(jī)上的嚴(yán)重分歧。

右翼保守與改革黨團(tuán)支持歐盟目前大力援烏的立場，而“身份與民主”黨團(tuán)和歐爾班反對。

影響有多大

右翼進(jìn)一步擴(kuò)大在歐洲議會的影響力，或?qū)⑸羁逃绊懡窈笪迥隁W洲政策走向。歐洲議會黨團(tuán)格局碎片化，意味著任何法案的通過都會變得更加困難，歐盟現(xiàn)有的綠色轉(zhuǎn)型、援烏抗俄等政策可能出現(xiàn)松動。

在本屆議會中，由社會黨黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)、綠黨/歐洲自由聯(lián)盟組成的中左翼聯(lián)盟在推動環(huán)境政策時(shí)，通常都能以微弱選票優(yōu)勢獲得成功。新一屆歐洲議會“向右轉(zhuǎn)”，勢必阻撓歐盟推進(jìn)“歐洲綠色協(xié)議”。有分析認(rèn)為，新一屆歐洲議會中可能出現(xiàn)“反氣候政策行動”聯(lián)盟，將極大地破壞歐盟為實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)而采取的共同政策。

另外，“向右轉(zhuǎn)”可能影響歐盟“政府首腦”、即歐盟委員會主席的選擇。新一屆歐洲議會產(chǎn)生后，將對歐委會新任主席人選進(jìn)行投票表決。現(xiàn)任主席馮德萊恩謀求連任。她過去幾年積累了不少政治資本，但其強(qiáng)勢管理風(fēng)格以及為求連任的一些做法引發(fā)諸多不滿。

近日，社會黨黨團(tuán)高層多次警告，如果馮德萊恩為確保獲得連任所需的選票而去拉攏極右翼，社會黨黨團(tuán)不會支持她。西班牙首相桑切斯表示，如果馮德萊恩與極右翼達(dá)成協(xié)議，西班牙社會黨將反對她連任。此外，法國總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為馮德萊恩將其角色“過度政治化”，并表示希望看到一位爭議較少的候選人擔(dān)任歐委會主席一職。

可以預(yù)料，歐洲議會選舉后圍繞歐委會主席等高級職位歸屬的政治博弈會很激烈。