新華財(cái)經(jīng)倫敦3月7日電（記者 張亞東）6日，英國財(cái)政部公布春季財(cái)政預(yù)算報(bào)告。減稅、增加公共服務(wù)和促進(jìn)投資成為這份新預(yù)算報(bào)告的主要內(nèi)容。

英國財(cái)政大臣杰里米？亨特（Jeremy Hunt）此前曾多次暗示，將繼續(xù)實(shí)施減稅措施。在最新的預(yù)算報(bào)告中，英國的國民保險(xiǎn)稅率再次下調(diào)2個(gè)基點(diǎn)，從10%下調(diào)至8%。據(jù)悉，此舉將為雇員每年節(jié)省開支450英鎊。在去年的秋季預(yù)算中，亨特已經(jīng)下調(diào)了國民保險(xiǎn)稅率2個(gè)基點(diǎn)。這兩次的下調(diào)合計(jì)將為英國雇員每年節(jié)省900英鎊的支出。

在下調(diào)國民保險(xiǎn)稅率的同時(shí)，亨特再次下調(diào)個(gè)體經(jīng)營者的稅收，將相關(guān)稅率從此前的8%下調(diào)至6%。據(jù)悉，此舉將為普遍收入在28000英鎊的個(gè)體經(jīng)營者，每年節(jié)約650英鎊的支出。

市場此前預(yù)期的個(gè)人所得稅減免則沒有出現(xiàn)在此次的預(yù)算報(bào)告中。

在減稅之外，針對英國公共服務(wù)不足，尤其是國民醫(yī)療服務(wù)不足的現(xiàn)狀，亨特宣布將加大在公共服務(wù)領(lǐng)域的支出，重點(diǎn)將支持醫(yī)療、家庭看護(hù)等方面的支出。

亨特宣布，在國民醫(yī)療服務(wù)（NHS）領(lǐng)域，2024—2025財(cái)年將獲得25億英鎊的日常資金支持，還將獲得34億英鎊的資金投資。在人工智能的協(xié)助下，英國國民有望獲得醫(yī)療服務(wù)水平上的顯著提高。

此外，為使財(cái)政更為平衡，英國財(cái)政部在減稅和增加開支的同時(shí)，繼續(xù)征收油氣企業(yè)的暴利稅。

英國財(cái)政部的這份最新預(yù)算報(bào)告，將主要收入和支出的變化，著眼于英國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的痛點(diǎn)所在。

由于持續(xù)的通脹，英國民眾的實(shí)際生活水平處于下降態(tài)勢，社會(huì)消費(fèi)持續(xù)低迷。在持續(xù)上漲3個(gè)月后，2月份，英國消費(fèi)者信心指數(shù)再次從1月份的-19降至-21。捷孚凱（GfK）的客戶戰(zhàn)略總監(jiān)Joe Staton指出，僅靠消費(fèi)者信心無法帶給英國經(jīng)濟(jì)光明的未來，政府還需要有進(jìn)一步的政策安排。英國財(cái)政部在去年秋季和今年春季的預(yù)算中，均進(jìn)行了稅率的下調(diào)，就是對這一問題的回應(yīng)。

英國現(xiàn)任政府在去年曾經(jīng)將改善公共醫(yī)療服務(wù)列為年度優(yōu)先工作目標(biāo)，但數(shù)據(jù)顯示，英國政府在去年不僅沒有取得進(jìn)展，甚至還有所惡化。2023年11月，英格蘭地區(qū)等待非緊急醫(yī)療的居民人數(shù)為760萬人，比年初的等待醫(yī)療救助的人數(shù)多了40萬人。由于增加薪酬等問題到現(xiàn)在也沒有談攏，2023年全年，英國有關(guān)護(hù)士、醫(yī)生組織的罷工抗議活動(dòng)此起彼伏。2024年，英國護(hù)士、醫(yī)生的罷工還將繼續(xù)。亨特現(xiàn)在宣布，加大國民醫(yī)療服務(wù)的投入，針對性非常明確。

英國財(cái)政大臣此前多次表示，盡管英國經(jīng)濟(jì)在去年末陷入技術(shù)性衰退，但不足為憂，今年一季度，英國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)出增長的趨勢。6日，英國財(cái)政部發(fā)布的預(yù)測顯示，英國今年的經(jīng)濟(jì)增長可能會(huì)達(dá)到0.8%，明年可能會(huì)達(dá)到1.9%。因此，英國財(cái)政部的最新預(yù)算將通過減稅、增加公共服務(wù)和投資，更多著眼于英國的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長。

但在英國一些行業(yè)組織看來，這可能有些過于樂觀了，因?yàn)橛?jīng)濟(jì)中的一些重要難點(diǎn)，在此次的預(yù)算報(bào)告中，沒有得到有效的回應(yīng)。英國小企業(yè)聯(lián)合會(huì)（Federation of Small Businesses，F(xiàn)SB）的全國主席Martin McTague此前表示，為幫助英國的酒店業(yè)和旅游業(yè)，英國財(cái)政部要為海外游客恢復(fù)已經(jīng)停止的免稅購物制度。這在新的預(yù)算報(bào)告沒有看到回應(yīng)。智庫之一的英國董事學(xué)會(huì) (Institute of Directors）對春季預(yù)算提出了以下幾個(gè)方面的期待：由于技能人才不足，英國需要為企業(yè)在培訓(xùn)員工方面提供稅收抵免；加大稅收方面的支持，促進(jìn)中小企業(yè)加快凈零轉(zhuǎn)型；建立基于數(shù)量而非價(jià)格的出口目標(biāo)。這幾個(gè)方面也沒有得到回應(yīng)。

在如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上，英國陷入了減稅或加大公共投資的意見分歧中。財(cái)政部顯然延續(xù)的是繼續(xù)減稅思路。但在一些智庫看來，目前可能更需要的是擴(kuò)大公共投入。英國智庫之一的國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所（National Institute of Economic and Social Research，NIESR）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家保拉·貝哈拉諾·卡爾博指出，最新的數(shù)據(jù)顯示，英國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)有所改善，但英國政策制定者仍有許多挑戰(zhàn)需要解決。英國需要采取有針對性的干預(yù)措施來減少長期“疾病”對勞動(dòng)力市場的影響；需要進(jìn)行大規(guī)模改革，例如增加公共投資，以擺脫當(dāng)前已經(jīng)持續(xù)很長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)低增長狀態(tài)。顯然，英國財(cái)政部也沒有采納這樣的思路。

此外，需要注意的是，這是英國大選前的最后一份預(yù)算報(bào)告，能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和為保守黨贏得選民支持，還要進(jìn)一步觀察。

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