據(jù)報(bào)道,全球最大航運(yùn)公司之一丹麥馬士基集團(tuán)2月2日表示,美國海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)已經(jīng)開始根據(jù)“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”(UFLPA)發(fā)布針對中國鋁產(chǎn)品的扣留通知。報(bào)道稱:美國此舉最有可能針對用于汽車零部件的鋁。我們推測主要是鋁合金整體車輪。
需要注意的是,此次涉案產(chǎn)品即使本身不產(chǎn)自新疆,但只要供應(yīng)鏈任何一環(huán)和新疆有關(guān)聯(lián),產(chǎn)品都在其限制范圍。因此鋁企業(yè)及終端用戶企業(yè)都應(yīng)加以重視。
近年來,美國不斷就新疆“強(qiáng)迫勞動”等問題攻擊抹黑中國,2021年12月,美國將所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”(UFLPA)簽署成法,全面禁止中國涉疆產(chǎn)品進(jìn)口。中國外交部發(fā)言人曾多次表態(tài):該法案罔顧事實(shí)真相,惡意詆毀中國新疆人權(quán)狀況,嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,粗暴干涉中國內(nèi)政。對美方此次扣留來自新疆的鋁制品,外交部再次敦促美方停止無理由打壓中國企業(yè)。
新疆鋁產(chǎn)業(yè)概況
新疆是我國重要的電解鋁生產(chǎn)基地,有8家電解鋁生產(chǎn)企業(yè),建成產(chǎn)能633萬噸/年,占我國總產(chǎn)能的14.3%。新疆鋁加工及精深加工尚處于起步階段,主要以鋁錠、圓鑄錠、電工圓鋁桿等原料形式供應(yīng)國內(nèi)市場。其中,新疆眾和、天山鋁業(yè)還是我國重要的高純鋁生產(chǎn)企業(yè)。
美國對中國鋁產(chǎn)品頻頻發(fā)起貿(mào)易制裁
近年來,美國以各種理由對中國鋁產(chǎn)品發(fā)起形式多樣的貿(mào)易制裁,除反傾銷和反補(bǔ)貼,還展開了332、232以及301調(diào)查。目前,美國對我國鋁板帶(美國市場亟需的鋁罐料不在制裁范圍)、鋁擠壓材及鋁箔等三大類鋁材均實(shí)施雙反;此外,鋁線纜等商品也在雙反制裁中。鋁材反傾銷稅率范圍48.64%-106.09%,反補(bǔ)貼稅率范圍12.04%-374.15%,232調(diào)查中鋁關(guān)稅為10%。
貿(mào)易摩擦改變中美鋁商品貿(mào)易格局
美國的貿(mào)易保護(hù)措施對中美鋁產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了顯著影響。2022年,中國向美國出口鋁材33.5萬噸,僅占中國出口總量的5.4%,美國已從中國最大的鋁材出口目的國降至第五位。另外,中國向美國出口鋁合金整體車輪30.25萬噸,占中國出口總量的35%,仍居第一位。
鋁擠壓材
美國是全球鋁擠壓材主要進(jìn)口國,進(jìn)口量僅次于德國和法國。2009年,美國鋁擠壓材進(jìn)口量曾達(dá)到歷史最高水平27.9萬噸,其中自中國進(jìn)口19.0萬噸,占比68%。2011年,美國對原產(chǎn)自中國的鋁擠壓材作出雙反肯定性終裁,當(dāng)年中國向美國出口鋁擠壓材下降至1.1萬噸,較上年大幅下降94%。之后,中國向美國的擠壓材出口維持在很低水平,美國市場在我國擠壓材出口分布中占比不足2%。
鋁箔
2014年起,美國成為全球最大的鋁箔進(jìn)口國。中國曾經(jīng)是美國鋁箔的主要進(jìn)口來源。2016年,美國從中國的進(jìn)口占比達(dá)到63%的歷史最高水平。2017年,美國對進(jìn)口自中國的鋁箔發(fā)起雙反調(diào)查,從此中國向美國的鋁箔出口大幅下滑。
鋁板帶
美國是全球第二大鋁板帶進(jìn)口國,中國曾是美國鋁板帶主要進(jìn)口來源國之一,自中國的進(jìn)口多年占其進(jìn)口總量的30%-40%。2017年,美國對自中國進(jìn)口的鋁板帶展開雙反調(diào)查,中國向美國的鋁板帶出口明顯下滑。
盡管2022年中國鋁材出口創(chuàng)歷史新高,但國際貿(mào)易環(huán)境也趨于嚴(yán)峻,中國企業(yè)應(yīng)重視貿(mào)易問題被政治化所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),積極尋求法律層面的幫助,予以應(yīng)對。
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