墨子是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的思想家、教育家、科學(xué)家和軍事家，是墨家學(xué)派的創(chuàng)始人，提出了“兼愛(ài)”“非攻”“尚賢”“尚同”“天志”“節(jié)用”等觀點(diǎn)。墨家在先秦時(shí)期影響很大，與儒家并稱“顯學(xué)”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的百家爭(zhēng)鳴，有“非儒即墨”之稱，《呂氏春秋》記載：“孔墨之弟子徒屬，充滿天下，皆以仁義之術(shù)教導(dǎo)于天下?！笨梢?jiàn)，墨家學(xué)派對(duì)全社會(huì)及社會(huì)治理有較大的影響力。

在公共治理中，研究者和實(shí)踐者往往更關(guān)注制度和技術(shù)的作用。然而，作為文明結(jié)構(gòu)的核心要素之一，文化對(duì)于治理的作用是深遠(yuǎn)和持久的。文化在文明體系中起到了文明之魂魄的作用，提供了社會(huì)普遍的基本價(jià)值體系和行為約束，也驅(qū)動(dòng)控制著制度和技術(shù)的演化方向。

中華文化呈現(xiàn)出典型的一源多流的格局，西方文化呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的多源多流的格局

中華文明自三皇五帝之后，歷經(jīng)夏商周的早期王制，到春秋戰(zhàn)國(guó)的大爭(zhēng)鳴時(shí)代，再到秦漢以后的大一統(tǒng)帝制，整個(gè)中華文明形成了以黃河—長(zhǎng)江流域?yàn)楹诵膮^(qū)域向周圍輻射形成的具有高度向心性和趨同性的演化格局。就具體的文化而言，中華文明早期呈現(xiàn)出典型的自然崇拜的特質(zhì)，其后演化為抽象的道與易，此后大道為天下裂，伴隨著春秋戰(zhàn)國(guó)的政治大分裂和思想大爭(zhēng)鳴，出現(xiàn)了諸子百家，最終秦以法家統(tǒng)一天下，漢武又獨(dú)尊儒術(shù)，儒家逐漸成為正統(tǒng)官學(xué)，道法則為帝王治國(guó)之術(shù)，儒道法復(fù)歸一統(tǒng)。因此，中華文化的一源就是上古的自然崇拜演化的對(duì)大道真理的崇拜。

而就西方來(lái)說(shuō)，文化的源頭就相對(duì)復(fù)雜了許多。所謂西方，大體就是以歐洲為核心向周邊輻射的文明體系，但由于歐洲的地形比東方要復(fù)雜許多，眾多的高山河流將歐洲平原切割為支離破碎的片段，使得歐洲始終沒(méi)有一個(gè)文化主軸心區(qū)域，多種文化在歐洲大陸匯集。文藝復(fù)興在歐洲大陸興起，歐洲文明迎來(lái)啟蒙時(shí)代，此后又催生出了工商業(yè)革命，深刻影響到了世界的格局。因此，今天來(lái)看歐洲文化，至少存在著古希臘—古羅馬、基督教和文藝復(fù)興三個(gè)文化源頭，期間還充分吸收了伊斯蘭文明和中華文明成果，可以說(shuō)是典型的多源多流。

正因?yàn)樵搭^不同，中西文化的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵也有所差異。中華文化是典型的崇道向仁尚和的一元論，而西方則具有典型的多元理性主義的特質(zhì)。從中華文化最核心的內(nèi)涵來(lái)看，其根源在于一個(gè)，即道。道又一生二，形成陰陽(yáng)，又為三，演化為理、仁、和。中華文明很早就拋棄了對(duì)人格化神祇的崇拜。中華文明以道為本體，道容納萬(wàn)物，這亦賦予了中華文化思維上的抽象性。道即天地，天地有德曰生，生而為人，有人就有仁，“仁者，人也”，“仁者，愛(ài)人”。人敬仰天地而求理，與人相親而睦和。圣人領(lǐng)悟天地而制法，以規(guī)萬(wàn)民。天有天道，地有地道，人有人道，君有君道，臣有臣道，政有政道，師有師道，乃至盜亦有道。因此，整體來(lái)看，中華文化就是以道為中心，以理、仁、和為人之本，以法為秩序的緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)的體系。

西方由于文明的多源性，其文化內(nèi)涵也表現(xiàn)為多元性。就思想而言，西方呈現(xiàn)出典型的哲學(xué)二元論的特點(diǎn)。古希臘哲學(xué)家如柏拉圖就主張二元論?；浇陶軐W(xué)雖然提出世界是由上帝創(chuàng)造的，看似一元論，但是上帝始終有一個(gè)對(duì)手撒旦，這就形成了善惡二元論。同時(shí)西方文明亦體現(xiàn)出理性主義與宗教信仰的結(jié)合，如經(jīng)院哲學(xué)家用了大量的筆墨去證明上帝的存在。這在東方人眼里是不可思議的，信仰之所以是信仰就是不需要證明。如果需要用人去證明上帝存在，那上帝豈不是人造的了？因此，西方文化始終在理性主義與宗教信仰之間搖擺，直到文藝復(fù)興前后人文主義的出現(xiàn)，又重新形成了以人為中心的二元論，上帝的歸上帝，人間的歸人間。因此，在多元性的基礎(chǔ)上，可以看出西方文明內(nèi)部始終處于競(jìng)爭(zhēng)性的張力狀態(tài)。

正是這種根本的文化屬性的差異，使得中西文明在治理形態(tài)和制度架構(gòu)上呈現(xiàn)出典型的一元與多元的根本性差異，中國(guó)傳統(tǒng)治理崇尚道一、法一、治一的天下大同觀，而西方治理長(zhǎng)期存在著宗教與世俗治理的二元對(duì)立，而在世俗治理中，又分為國(guó)王與貴族、貴族與平民、政治與商業(yè)、政治與法律等多元對(duì)立。因此，整體上呈現(xiàn)出了明顯的內(nèi)部多元競(jìng)爭(zhēng)抗衡的形態(tài)。

中西文化都非常重視制度建設(shè)，而具體形態(tài)卻又不同

中華文明自夏商周起，明顯呈現(xiàn)出以一元王制為核心的制度特征。帝王如北辰星一般雄踞宮禁，而重臣百官又如群星般環(huán)繞輔佐，外圍又有五服、九服等藩屬拱衛(wèi)，形成同心圓的制度架構(gòu)。因此，中華文化以道為尊，制度則以君為長(zhǎng)，而君王又承天道，文化同心圓與制度同心圓完美地同化，所謂天地君親師一體。為了確保和維護(hù)這一制度體系，中華文明在早期就發(fā)展出了一整套完善架構(gòu)如周禮，而這一套架構(gòu)反過(guò)來(lái)又得到了文化的確認(rèn)。道儒法雖然在具體的實(shí)現(xiàn)途徑上有差異，但對(duì)制度的重視并無(wú)不同。道家以天道鞏固君位，儒家以仁禮教化臣民，法家以律令確保統(tǒng)治，皆是文化對(duì)于制度體系的重視與鞏固。周確立基本制度形態(tài)后，又經(jīng)秦之大一統(tǒng)的強(qiáng)化，漢唐從推舉到科舉的官僚體制完善，中華文明的古代制度形態(tài)就大體完備了，加之長(zhǎng)期的重農(nóng)抑商傳統(tǒng)，制度形態(tài)也相對(duì)穩(wěn)固地保留下來(lái)。

而西方由于文化的多源性，始終沒(méi)有形成統(tǒng)一的制度體系。來(lái)自商業(yè)文明的契約制度和貴族與公民反抗形成的近現(xiàn)代民主法治也在文藝復(fù)興后逐漸形成。來(lái)自于東方的官僚體制對(duì)于歐洲文官制度的建立也起到了積極的推動(dòng)作用?？梢园l(fā)現(xiàn)，整個(gè)歐洲的制度形態(tài)是非常破碎的，近代民主法治以及官僚體制也是在二百多年前才逐漸定型完成。當(dāng)然，由于歐洲始終在劇烈的內(nèi)部政治與文化競(jìng)爭(zhēng)之中，所以其制度的完善和互相借鑒速度也是相當(dāng)快的，這如同中華之戰(zhàn)國(guó)時(shí)代鱗次櫛比的各國(guó)變法一樣。但是由于歐洲文化上的多源性，特別是理性主義、基督教文化與商業(yè)文化的混合，帝王始終沒(méi)有取得真正的文化主導(dǎo)權(quán)，使得歐洲更重視法治對(duì)于王權(quán)的限制，更重視制度建設(shè)和契約精神。

對(duì)于技術(shù)的態(tài)度則是中西文化最為明顯的分野

相對(duì)而言，中華文化內(nèi)在具有輕視技術(shù)的傾向，而西方文明更重視技術(shù)。無(wú)論從對(duì)道的追尋還是仁的精神，中華文明都更重視來(lái)自于個(gè)體的直覺(jué)和修身養(yǎng)性，而非借助外物。當(dāng)然，這也并非絕對(duì)，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的墨家學(xué)派非常重視技術(shù)的研究，今天出土的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的武器器皿等都達(dá)到了相當(dāng)精細(xì)的程度。然而在秦漢大一統(tǒng)之后，總體上國(guó)家獨(dú)尊儒術(shù)，重農(nóng)抑商。到唐代雖然還有天文、算學(xué)作為科舉科目，然而，這類出身的人縱然任官，級(jí)別也非常低微，從未有天文、算學(xué)等出身者能夠成為宰輔。宋明以后，科舉更是只考儒學(xué)。如孔子所言，“君子不器”，可見(jiàn)其對(duì)技術(shù)的輕視?？v然儒家也有格物致知，但終未成風(fēng)氣。這使得中華文明在技術(shù)上自宋明后相對(duì)滯后。

歐洲則由于古希臘理性主義的原因，非常重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。古希臘是典型的海洋城邦文明，城市的建設(shè)、水利的興修、海洋的貿(mào)易都需要技術(shù)支撐?；浇桃唤y(tǒng)歐洲后，科學(xué)技術(shù)體系并未徹底在歐洲泯滅。一方面，阿拉伯世界從埃及等地繼承了大量古希臘文獻(xiàn)，伊斯蘭教義也鼓勵(lì)人們觀察萬(wàn)物自然發(fā)展科技，最終反哺歐洲文明。另一方面，天主教會(huì)也并不絕對(duì)禁止科學(xué)家研究自然，很多教士以研究上帝名義來(lái)研究科學(xué)，教會(huì)資助的大學(xué)反而成為科學(xué)發(fā)展的堡壘。文藝復(fù)興之后，人文主義、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、制度變革、戰(zhàn)爭(zhēng)激勵(lì)等多種因素合流終于迸發(fā)了人類歷史上最偉大的科技革命。

可以看出，中西文明內(nèi)在的文化特質(zhì)最終深刻影響到了兩種文明和相應(yīng)治理體系的演化。中華文明形成的同心圓式的文化體系與制度體系同構(gòu)，從而成就了漫長(zhǎng)且穩(wěn)定的大一統(tǒng)式農(nóng)業(yè)文明的輝煌。西方則由于文化的多源性始終處于內(nèi)部強(qiáng)烈的文化和制度競(jìng)爭(zhēng)之中，最終由于多元文明的融合形成了文藝復(fù)興以來(lái)技術(shù)的飛速發(fā)展和快速崛起。當(dāng)然，作為偉大的文明典范，中西文化內(nèi)部都有追求真理、向善、追求正義美德等共同價(jià)值。從未來(lái)人類發(fā)展來(lái)看，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技的驅(qū)動(dòng)下，人類文明的大交融是一種歷史必然，中華文化和諧包容向善的精神對(duì)于形成多元交匯下的人類命運(yùn)共同體和新型治理模式，具有積極的價(jià)值。

文 ｜ 何哲 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部教授、博士生導(dǎo)師

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