習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào):發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。我們要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)為科技創(chuàng)新建立規(guī)則秩序,提供轉(zhuǎn)化動(dòng)能。推動(dòng)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈深度融合離不開標(biāo)準(zhǔn)鏈作為橋梁紐帶。標(biāo)準(zhǔn)鏈?zhǔn)谴蛲萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合卡點(diǎn)堵點(diǎn)的有效手段。《決定》要求“推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通;健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系;以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”。第55個(gè)“世界標(biāo)準(zhǔn)日”上,我國的主題為“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”,進(jìn)一步彰顯了標(biāo)準(zhǔn)化在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
近日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)方案(2025—2027年)(以下簡稱《行動(dòng)方案》),是積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神的具體體現(xiàn),也是通過標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)系統(tǒng)推進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措。以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展為目標(biāo),制定2025—2027年行動(dòng)方案。
原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基,是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。經(jīng)過多年發(fā)展,我國原材料工業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量持續(xù)提升,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力建設(shè)等提供了較好支撐。面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的新要求,我國原材料工業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)管理協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)供給水平、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果等方面仍有較大提升空間。原材料標(biāo)準(zhǔn)體系仍需優(yōu)化建設(shè),數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等方向仍存在標(biāo)準(zhǔn)缺標(biāo)漏項(xiàng),面對關(guān)鍵材料核心工藝技術(shù)與裝備自主可控、行業(yè)安全與綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化深入、人工智能技術(shù)的發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)保障和引領(lǐng)能力仍需加強(qiáng)。
為指導(dǎo)總體布局謀劃,《行動(dòng)方案》明確提出按照“缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的思路,加快構(gòu)建引領(lǐng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系;以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為著力點(diǎn),加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制;以需求牽引和標(biāo)桿帶動(dòng)為切入點(diǎn),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,為促進(jìn)原材料工業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)新型工業(yè)化,建設(shè)制造強(qiáng)國提供有力支撐。到2027年,預(yù)期實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系更加優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)供給能力大幅提升、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用不斷深化的總目標(biāo),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平持續(xù)提升。
《行動(dòng)方案》圍繞開展標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化建設(shè)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)研制、推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)培育、夯實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量基礎(chǔ)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用部署了三方面主要任務(wù)。
一是開展標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化建設(shè),分行業(yè)開展原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評估,推進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級,聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展需要,加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)同性,建立完善新材料標(biāo)準(zhǔn)體系布局。
二是以實(shí)施四大標(biāo)準(zhǔn)化工程為實(shí)踐,推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系任務(wù)建設(shè)。數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)提升工程,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與傳統(tǒng)原材料工業(yè)深度融合,持續(xù)完善原材料重點(diǎn)行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色化標(biāo)準(zhǔn)升級工程,聚焦低碳技術(shù)、碳減排、綠色產(chǎn)品等方面,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升,加快標(biāo)準(zhǔn)研制,研究確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信規(guī)則及程序。新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)培育,推動(dòng)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準(zhǔn),利用國內(nèi)超大規(guī)模市場條件下制定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)響應(yīng)快、效率高等優(yōu)勢,開展前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)研制。原材料標(biāo)準(zhǔn)筑基工程,夯實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量基礎(chǔ),加強(qiáng)基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)工藝、試驗(yàn)方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制,對涉及安全的重點(diǎn)領(lǐng)域開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)研制。
三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。研究制定重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指引,探索遴選一批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的優(yōu)秀案例和典型場景,打造一批標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè),更好帶動(dòng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。
標(biāo)準(zhǔn)在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量提升,可以全面支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力建設(shè),需要加強(qiáng)統(tǒng)籌保障,形成發(fā)展政策合力?!缎袆?dòng)方案》提出的保障措施具體包括三個(gè)方面:一是組織領(lǐng)導(dǎo)方面,完善原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究建立新材料標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌機(jī)制,加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)作。二是資源投入方面,加強(qiáng)對原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)支持,推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)加大標(biāo)準(zhǔn)研究的支持力度,支持地方、重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)資本加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度。三是人才建設(shè)方面,提升標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的專業(yè)化水平,完善原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)體系,支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化人才納入職業(yè)能力評價(jià)和激勵(lì)范圍。
《行動(dòng)方案》為原材料工業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈深度融合,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了具體行動(dòng)路徑,推進(jìn)了以標(biāo)準(zhǔn)鏈為載體、創(chuàng)新鏈為驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)鏈為依托,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量鏈升級的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的四鏈融合。以標(biāo)準(zhǔn)鏈的提升打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的卡點(diǎn)堵點(diǎn),夯實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,引領(lǐng)原材料重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級,催生原材料工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
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