導(dǎo) 讀

在許多國(guó)家可能無(wú)法參與全球貿(mào)易的背景下，合格評(píng)定是建立信心、信任和實(shí)行良好實(shí)踐必不可少的組成部分。

今年，度假產(chǎn)品的預(yù)訂量大幅增長(zhǎng)，當(dāng)季用品的用量也在飆升，例如超市貨架上塞滿了進(jìn)口水果、外地生產(chǎn)的泳衣和涼鞋等。當(dāng)我們忙著分享自拍和假期照片的時(shí)候，會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，智能手機(jī)的大部分零件都經(jīng)歷過(guò)曲折的旅程。

我們很少會(huì)思考商品是如何被運(yùn)到本國(guó)的，但采用相對(duì)簡(jiǎn)單的流程把貨物和產(chǎn)品運(yùn)往世界各地的日子早已一去不復(fù)返了。昔日載滿香料在海上穿梭的堅(jiān)固船舶已成為過(guò)去，取而代之的是堆滿海運(yùn)集裝箱的超大型油輪，以及新加坡等超級(jí)貿(mào)易樞紐的興起。

數(shù)字時(shí)代的到來(lái)為貿(mào)易體系的迅速轉(zhuǎn)型帶來(lái)了全新動(dòng)能，也使其復(fù)雜性大大增加。今年5月在達(dá)沃斯舉行的2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）執(zhí)行主任帕梅拉·蔻克-漢密爾頓（Pamela Coke-Hamilton）對(duì)此作出了清晰的總結(jié)?！叭藗兤毡橛袀€(gè)錯(cuò)誤的想法，把貿(mào)易的重點(diǎn)放在實(shí)體貨物上。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了商品和服務(wù)方式的重大轉(zhuǎn)變。盡管（供應(yīng)鏈）確實(shí)遭到了破壞，去年貨物貿(mào)易仍達(dá)到了歷史新高?！彼f(shuō)。

  全球貿(mào)易欣欣向榮

盡管疫情和封控措施減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但全球貿(mào)易正在恢復(fù)活力。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）稱，主要貿(mào)易國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)已回升并超過(guò)疫情前的水平。其發(fā)布的《全球貿(mào)易最新情況》報(bào)告指出：“總體來(lái)看，2021年全球貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到28.5萬(wàn)億美元?！?/span>

有好消息，也有壞消息。國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性迅速增加，這為企業(yè)、政府和公民都帶來(lái)了挑戰(zhàn)。我們深知大家都在從貿(mào)易中獲益。世界銀行指出，開展國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家通常發(fā)展得更快、勇于創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力、為人民提供更高收入和更多機(jī)會(huì)。

人工智能、大數(shù)據(jù)分析等第四次工業(yè)革命技術(shù)使世界高度互聯(lián)、越來(lái)越自動(dòng)化，這需要能快速、穩(wěn)定地訪問(wèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，但世界各國(guó)并沒(méi)有平等受益。除了受到高科技相關(guān)的限制之外，一些國(guó)家還面臨出入境程序過(guò)于繁瑣、缺少掌握數(shù)字時(shí)代必要技能的勞動(dòng)力等挑戰(zhàn)。貿(mào)易受阻的結(jié)果是人民受苦。

  推動(dòng)最佳實(shí)踐

那么，如何精簡(jiǎn)流程，推動(dòng)商貿(mào)最佳實(shí)踐，建立對(duì)透明可靠體系的信心與信任，并且還要適用于發(fā)展中國(guó)家呢？

答案可能是合格評(píng)定，具體來(lái)說(shuō)，就是新修訂的標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17060：2022《合格評(píng)定——良好實(shí)踐規(guī)范》。沃倫·默克爾（Warren Merkel）是ISO/IEC 17060修訂工作組的共同召集人之一，他還擔(dān)任國(guó)際合格評(píng)定委員會(huì)（ICAC）主席，ICAC代表美國(guó)參與ISO合格評(píng)定委員會(huì)（CASCO）的技術(shù)工作。他解釋了為什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)構(gòu)建健康的經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要。

他坦陳，合格評(píng)定本質(zhì)上是技術(shù)工作，“需要考慮諸多因素”。但他接著說(shuō)，無(wú)論強(qiáng)制與否，無(wú)論在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是私有經(jīng)濟(jì)中，有效的合格評(píng)定能夠給人們提供產(chǎn)品符合要求的信心。他說(shuō)，關(guān)鍵在于信心對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行至關(guān)重要。默克爾補(bǔ)充道：“如果利益相關(guān)方信任其購(gòu)買、使用或交互的產(chǎn)品，認(rèn)為它們符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并會(huì)達(dá)到預(yù)期，那么貿(mào)易就開始了?！?/span>

“當(dāng)然，出于同樣的原因，選錯(cuò)合格評(píng)定方法會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部和經(jīng)濟(jì)體之間產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。然而，ISO/IEC 17060提供了建立有效合格評(píng)定體系的方法，其內(nèi)容涵蓋了特定需求是否得到滿足的判斷方法，并定義了基本的最佳實(shí)踐。”

  CASCO工具箱

默克爾明白，這并非一個(gè)徹底的解決方案，但卻是一項(xiàng)“入門指南”，能引導(dǎo)用戶考慮使用CASCO工具箱中的其他工具。該工具箱為組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)自己的合規(guī)性責(zé)任提供了方法，還可以幫助政府在制定監(jiān)管計(jì)劃時(shí)使用獲認(rèn)可的私營(yíng)合格評(píng)定服務(wù)商來(lái)減少支出。

“入門指南”還對(duì)進(jìn)出口有益。默克爾說(shuō)，ISO/IEC 17060認(rèn)可的良好實(shí)踐以CASCO工具箱系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)?！鞍堰@些國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)作為合格評(píng)定的基礎(chǔ)，對(duì)貿(mào)易有潛在的促進(jìn)作用。”

他重申了建立信心的重要性。“只有當(dāng)進(jìn)出口商對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的合規(guī)性及其發(fā)布的結(jié)果充滿信心，明白合格評(píng)定機(jī)構(gòu)采用的流程，而且了解合格評(píng)定實(shí)踐在各自經(jīng)濟(jì)體內(nèi)持續(xù)運(yùn)作時(shí)，我們才能把國(guó)際貿(mào)易的一大不確定性因素降到最低?！?/span>

這是一個(gè)雙向的過(guò)程。在理想情況下，出口國(guó)已完成的合格評(píng)定應(yīng)被進(jìn)口國(guó)認(rèn)可，無(wú)需重復(fù)評(píng)定。這是一種雙贏的局面，可以建立信任和信心，并為全世界帶來(lái)益處。