團體標準化活動的影響要素眾多,需全面體現(xiàn)標準化活動的系統(tǒng)性特征,對標準化戰(zhàn)略的環(huán)境、投入、過程、產(chǎn)出等各方面進行多維度評價,評價指標包括4個一級指標,背景評價、輸入評價、過程評價、結(jié)果評價,每個一級指標下設(shè)若干二級指標,并遵循系統(tǒng)性、簡潔性、操作性的原則。
一、評價背景
背景評價是評定團體標準制定和實施的需要、問題、資源和機會,包括:團體標準化工作的政策環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、現(xiàn)行標準情況、創(chuàng)新和市場對標準的需求等。其實質(zhì)是為了確定團體標準項目的選定和預(yù)研的科學(xué)性,從而不斷調(diào)節(jié)、完善現(xiàn)有的標準化戰(zhàn)略布局、工作計劃,為決策提供依據(jù)。評價指標包括:環(huán)境影響、現(xiàn)行標準情況、市場和創(chuàng)新對標準的需求3個二級指標。包括環(huán)境影響、現(xiàn)行標準情況、市場和創(chuàng)新對標準的需求3個二級指標。對該部分的評價最主要的是團體標準是否反映了市場和創(chuàng)新對標準的需求,可以下幾個方面進行內(nèi)容設(shè)計:標準是否有助于解決行業(yè)亟待解決的關(guān)鍵問題,標準是否屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,標準立項是否廣泛征求了利益相關(guān)方及領(lǐng)域?qū)<业囊庖姷?。環(huán)境影響評價可以從政策、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面對標準的影響進行。還要考慮標準與國際、國外、國家、行業(yè)、地方標準是否重復(fù)、相互協(xié)調(diào)情況。
二、輸入評價
輸入評價是為了明確有效開展團體標準化工作的需要,其實質(zhì)是判斷輸入條件和保障的充分性、可行性和有效性。這些條件包括:團體標準編制主體、標準化工作的管理運行機制、團體標準編制主體的能力和水平等。評價指標包括:標準化制定主體、運行機制、標準化工作能力和水平3個二級指標。標準化制定主體要具備社會團體法人資質(zhì),能夠滿足全國團體標準信息平臺、團體標準化良好行為指南等的相關(guān)要求。運行機制方面:要考慮組織內(nèi)部治理能力、外部協(xié)調(diào)與申訴機制、項目管理、知識和產(chǎn)權(quán)管理等要求。另外,要對組織的工作能力和水平進行評估。
三、過程評價
過程評價的目的在于對標準制定、實施過程等進行形成性評價,監(jiān)督、記錄和評價標準化工作開展情況,包括:標準制定、團體標準的編號和文件管理、標準發(fā)布、宣貫實施、推廣應(yīng)用等活動過程。過程評價是結(jié)果評價的重要依據(jù),也是促進檢查、監(jiān)督、反饋、調(diào)整和改進團體標準化工作過程的重要手段。指標包括:標準制定、標準發(fā)布、宣貫實施、推廣與應(yīng)用4個二級指標。標準的制定要有完備的標準制定程序、透明的標準制定過程、適宜的標準制定周期,并要定期進行階段檢查。團體標準的編號和文件管理應(yīng)符合《團體標準管理規(guī)定》。鼓勵組織在相關(guān)媒體上公開發(fā)布相關(guān)標準信息、大量發(fā)行標準,積極組織標準的宣貫實施、監(jiān)督抽查和持續(xù)改進,開展培訓(xùn)、論壇、技術(shù)交流等宣傳推廣活動,爭取將團體標準納入合格評定、檢驗檢測、認證的依據(jù)等。
四、結(jié)果評價
結(jié)果評價是考核團體標準化活動實際整體達到的效果。團體標準的質(zhì)量、標準的推廣實施范圍、實施效果、可推廣性和可持續(xù)性等。對結(jié)果的評價還應(yīng)與前面的幾項評價進行對照,以了解產(chǎn)生這種結(jié)果的原因,從而對整個評價過程做出恰當?shù)呐袛嗪蜎Q策。指標包括:標準質(zhì)量、適用性和可推廣性、實施效果、可持續(xù)性4個二級指標。標準的質(zhì)量是對標準的技術(shù)內(nèi)容、編寫規(guī)范等的要求。實施效果方面的評價內(nèi)容包括:規(guī)范行業(yè)發(fā)展,支撐政府決策,產(chǎn)生經(jīng)濟效益,有利于提高生產(chǎn)、質(zhì)量與效率,降低成本,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足相關(guān)方的需求和滿意度等。標準的可持續(xù)性是指是否能有效促進行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新,保護環(huán)境,促進貿(mào)易和交流,促進價值鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展,保護人身健康和公眾利益等。還要考慮標準的適用性以及標準升級、政府采納和應(yīng)用等可推廣性要求。
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