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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

在沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,社會團(tuán)體應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制定相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來填補(bǔ)空白。社會團(tuán)體要主動承接應(yīng)轉(zhuǎn)化成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成國家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制機(jī)制,鼓勵將具有技術(shù)創(chuàng)新并滿足市場需求的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等制定為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),積極促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(二)規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的競爭方式。

解決行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣、無序競爭的現(xiàn)象,由于行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、不完善或者標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)較低,導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量水平不高,企業(yè)為效益最大化,產(chǎn)品僅僅滿足于標(biāo)準(zhǔn)要求的最低指標(biāo)。我們要通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施,用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和質(zhì)量水平的提升,打造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的品牌效應(yīng)。

(三)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制修訂時,需要從行業(yè)的實際能力考慮,滿足大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求,這樣的水平僅僅起到規(guī)范的作用,起到一個底線的作用,不能引領(lǐng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一些優(yōu)秀的企業(yè)無法證明自己生產(chǎn)的產(chǎn)品具有高質(zhì)量,因為跟同類產(chǎn)品比較,都能滿足國標(biāo)、行標(biāo)的質(zhì)量指標(biāo)要求,檢測機(jī)構(gòu)的報告都是合格,難以獲得消費者的認(rèn)可。通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的手段,用標(biāo)準(zhǔn)的提高促進(jìn)質(zhì)量的提升,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,最后凸顯品牌的效益。

(四)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。

2018年1月,由國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工信部、農(nóng)業(yè)部等10部委聯(lián)合組織《百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動》。同樣在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域開展實施標(biāo)準(zhǔn)與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對分析,加快提升與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度,甚至高于國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),開展對標(biāo)達(dá)標(biāo),鼓勵企業(yè)實施先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平不斷提升。

(五)促進(jìn)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國際化。

鼓勵社會團(tuán)體基于制定的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案,主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草、評價等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。推動我國優(yōu)勢、特色團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),提升中國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度和水平。

(六)引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的健康發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要積極推動先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣應(yīng)用。社會團(tuán)體要加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣,做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的信息發(fā)布與公開,以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的釋義、咨詢、培訓(xùn)以及專業(yè)人才培養(yǎng)等工作。鼓勵社會團(tuán)體在媒體上發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)目錄、適用范圍、專利應(yīng)用情況以及標(biāo)準(zhǔn)全文查詢網(wǎng)址等信息,供技術(shù)人員查詢或下載。

(七)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕18號)文件要求,持續(xù)深化“放管服”改革,從事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管,實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查,對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行良好行為評價,推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)健康快速發(fā)展。

(八)建立獎勵機(jī)制。

出臺相關(guān)財政補(bǔ)貼政策,納入財政補(bǔ)貼范圍和各級獎項評獎范圍,制定標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法,將制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果進(jìn)行獎勵,使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑,促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的良性循環(huán)發(fā)展。

(九)建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者制度

對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價,發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)排行榜,由國家認(rèn)可的第三方評價機(jī)構(gòu)獨立發(fā)布,激勵社會團(tuán)體積極將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為“領(lǐng)跑”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)消費者選擇團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品。

(十)加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。

支持標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)對社會團(tuán)體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制方面的技術(shù)咨詢培訓(xùn),提升社會團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化研制能力和水平。支持社會團(tuán)體加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織協(xié)作,共同推進(jìn)高質(zhì)量制修訂先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)通過標(biāo)委會推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

鼓勵和引導(dǎo)標(biāo)委會制定符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力,通過標(biāo)準(zhǔn)實施取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益,對推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮重大作用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各級標(biāo)委會主動承接可轉(zhuǎn)化成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的政府標(biāo)準(zhǔn),在優(yōu)勢和特色領(lǐng)域形成具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(源自論文《以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為抓手促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式分析》,作者:趙國敏,黨潔,劉曉丹,唐攀)

 


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