導(dǎo) 讀
近日，國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，在增加托育服務(wù)有效供給方面，制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務(wù)對象等規(guī)范標準。到2020年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)和標準規(guī)范體系初步建立。

    《方案》指出，在增加托育服務(wù)有效供給方面，制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、從業(yè)要求、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)流程等規(guī)范標準。充分調(diào)動各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務(wù)能力。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，提供日間照料服務(wù)。

    積極引導(dǎo)社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵家庭育兒知識傳播、社區(qū)共享平臺等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。積極開展保育知識、技能等培訓(xùn)，推動高職院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展家庭科學(xué)育兒培訓(xùn)指導(dǎo)。加強對兒童生長發(fā)育、兒童營養(yǎng)、兒童心理、兒童運動等方面的綜合干預(yù)，充分開發(fā)兒童潛能，促進兒童早期發(fā)展。

    《方案》明確，在擴大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源方面，擴大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。通過購買服務(wù)、財政獎補等多種方式支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容。進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，通過購買服務(wù)、減免租金、綜合獎補、教師交流培訓(xùn)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

    到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學(xué)前教育，本?？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人以上，逐步提高公辦園在園幼兒占比，全國原則上達到50%。積極支持多渠道投入學(xué)前教育。保障幼兒園教師地位待遇，落實學(xué)前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

    《方案》強調(diào)，在全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場方面，到2022年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率大于90%，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，支持境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，落實同等優(yōu)惠政策。

    《方案》深化非營利性養(yǎng)老機構(gòu)登記制度改革，允許養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運營。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動計劃。

    《方案》表示，在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供患病期治療、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康管理設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計開發(fā)，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范。加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系，到2020年全面實施全國養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作。

    《方案》提出，在推廣城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)方面，把社區(qū)助餐納入國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃能力評價指標體系，著力解決空巢老人居家、社區(qū)養(yǎng)老的餐飲問題。建立健全社區(qū)助餐服務(wù)標準體系，不斷提高服務(wù)效率，切實保障質(zhì)量安全，豐富個性化產(chǎn)品，根據(jù)青年家庭、空巢老人家庭的飲食需要，推出定制化家政餐飲服務(wù)。提升餐飲企業(yè)社區(qū)助餐服務(wù)水平，鼓勵餐飲企業(yè)通過電話送餐、互聯(lián)網(wǎng)送餐等方式拓展服務(wù)范圍，將服務(wù)下沉到社區(qū)，為社區(qū)居民提供生活便利。

    《方案》指出，在推進家政培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)方面，持續(xù)開展家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動。實施農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動計劃、巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)工程，推進家政培訓(xùn)提升行動，搭建家政服務(wù)員和用工企業(yè)對接平臺，開展訂單、定向培訓(xùn)，提升家政服務(wù)能力。全面推進“百城萬村”家政扶貧，引導(dǎo)中西部地區(qū)貧困縣與中心城市勞務(wù)對接，促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。建立健全家政服務(wù)國家標準、行業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范，建設(shè)包含家政服務(wù)員基本信息、從業(yè)經(jīng)歷和服務(wù)技能等內(nèi)容的家政服務(wù)員檔案數(shù)據(jù)庫和家政企業(yè)數(shù)據(jù)庫。到2020年，家政培訓(xùn)標準化程度進一步提升，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)進一步鞏固。