導(dǎo) 讀
    標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要技術(shù)依據(jù)。自2000年以來，自然資源部土地整治中心（原國(guó)土資源部土地整治中心）緊緊圍繞土地整治和耕地保護(hù)業(yè)務(wù)需求，積極開展土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在推進(jìn)土地整治工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化等方面取得了重要進(jìn)展。截至目前，我國(guó)土地整治、耕地保護(hù)領(lǐng)域已發(fā)布實(shí)施了5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、27項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、150多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了以“項(xiàng)目管理”為需求，以“過程控制”為重點(diǎn)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)共同組成的土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在土地整治、耕地保護(hù)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了“有標(biāo)準(zhǔn)可依、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”。土地整治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作的重要組成部分，發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用，有力地支撐了土地整治、耕地保護(hù)等政策的落地，有力地保障了各類土地整治項(xiàng)目的順利實(shí)施，有力地促進(jìn)了土地整治事業(yè)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。
    為此，《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志社記者采訪了土地整治中心副主任鄖文聚，請(qǐng)他談一談加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推動(dòng)土地整治高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

記者：我國(guó)土地整治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了哪些成就？

鄖文聚：整治中心主要負(fù)責(zé)全國(guó)土地整治工作，同時(shí)也是全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)土地整治、保護(hù)分技術(shù)委員會(huì)（TC93/SC7）秘書處的掛靠單位。從1998年組建至今，整治中心歷屆領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)事業(yè)發(fā)展的重要性，高度重視土地整治、耕地保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。在部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把土地整治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)核心職能和基礎(chǔ)性工作來抓，積極順應(yīng)土地整治事業(yè)發(fā)展的需要，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)土地整治規(guī)劃》、《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，在標(biāo)準(zhǔn)研究、立項(xiàng)論證、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)編制、審查報(bào)批、宣貫培訓(xùn)、實(shí)施評(píng)估等方面，不斷加大工作力度，取得了一定進(jìn)展。

自“秘書處”成立以來，共組織審查了39項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，國(guó)土資源部頒布實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，修訂后頒布實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，目前還有列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，正在開展預(yù)研究的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。此外，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，整治中心還加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，協(xié)助地方開展了156項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，其中以DB編號(hào)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)就有20項(xiàng)。應(yīng)該說，通過近20年的努力，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，初步形成了以“項(xiàng)目管理”為需求，以“過程控制”為重點(diǎn)，涵蓋了土地整治項(xiàng)目調(diào)查、規(guī)劃、可行性研究、造價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)以及耕地保護(hù)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)定等工作序列，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)共同組成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，土地整治各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了“有標(biāo)準(zhǔn)可依、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”的目標(biāo)。

實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為國(guó)土資源部門土地整治、耕地保護(hù)的重要組成部分，發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用，有力地支撐了土地整治、耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用等土地政策執(zhí)行，有力地支撐了國(guó)土部門支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等國(guó)家政策實(shí)施，有力地推動(dòng)了土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，有力地促進(jìn)了土地整治事業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

我這里有一組數(shù)據(jù)可以說明標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性：在2000年的時(shí)候，全國(guó)土地整治年資金投入不到20億元，項(xiàng)目數(shù)量不足200個(gè)，各級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)工作人員約2500人；到了2016年的時(shí)候，全國(guó)各級(jí)土地整治項(xiàng)目年資金投入超過1000億元，項(xiàng)目數(shù)量超過10000個(gè)，各級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)工作人員大約23000人。16年間，全國(guó)土地整治項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)了近50倍，而各級(jí)土地整治工作人員增加了不足10倍，而且項(xiàng)目出問題的少了，項(xiàng)目管理的規(guī)范化程度明顯提高，足見標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的作用。

記者：我國(guó)土地整治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有哪些主要做法？

鄖文聚：一是注重頂層設(shè)計(jì)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究。為了從總體上把握土地整治、耕地保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范土地整治、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。整治中心組織力量開展了土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，形成了“十二五”時(shí)期土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃。2013年以來，為適應(yīng)新形勢(shì)下土地整治發(fā)展的需要，整治中心面向“十三五”，再次開展了土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，向全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)放了調(diào)查問卷，到有關(guān)部門、有關(guān)省區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，在借鑒相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地整治事業(yè)發(fā)展的需要，系統(tǒng)構(gòu)建土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出了土地整治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，提出了88項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，為“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化制修訂計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的編制奠定了基礎(chǔ)。

二是圍繞大局，面向需求，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定?！笆濉币詠恚瑖@《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，在部有關(guān)司局的直接指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，聯(lián)合開展《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。2011年以來，結(jié)合《土地復(fù)墾條例》發(fā)布實(shí)施，及時(shí)制定了《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》和《土地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2012年以來，根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理新的要求，及時(shí)制定了農(nóng)用地質(zhì)量分等、定級(jí)、估價(jià)3個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有力地拓展了土地整治業(yè)務(wù)范圍，鞏固了事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，支撐了國(guó)家重大業(yè)務(wù)布局和需求。

三是注重前期研究工作，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)。土地整治包括土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)和土地修復(fù)等內(nèi)容，涉及專業(yè)面廣，工作程序復(fù)雜。由于開展時(shí)間短，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)專業(yè)還沒有形成穩(wěn)定的學(xué)科基礎(chǔ)，也沒有較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。故此，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂中，需要特別加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前的管理工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作環(huán)節(jié)，并根據(jù)研究?jī)?nèi)容的實(shí)用性、可操作性和成熟度，再行確定是否將該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，必要時(shí)增加標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查環(huán)節(jié)，并根據(jù)專家意見集體商定是否納入年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃。自2011年以來，每年提出的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，但能夠轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)不超過5項(xiàng)。

四是與業(yè)務(wù)司局和部門緊密聯(lián)系，加強(qiáng)工作溝通。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，緊跟部門業(yè)務(wù)需要，部署標(biāo)準(zhǔn)研制工作，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要條件。2000年，在主管司局的指導(dǎo)下，整治中心編制了《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)了第一批國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施。2012年開始，按照國(guó)家有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)部署，及時(shí)編制了《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、通則》，統(tǒng)一全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》制定中，主動(dòng)與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門溝通，消除分歧，按時(shí)完成了標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

五是注重多專業(yè)融合，及時(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。土地整治是指對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，提高土地利用效率和效益的活動(dòng)。按照《土地管理法》的解釋，土地整理是對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，主要對(duì)象為農(nóng)用地?，F(xiàn)有土地整治業(yè)務(wù)涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整治、建設(shè)用地整理、未利用地開發(fā)、土地復(fù)墾等。按照有關(guān)學(xué)者的研究，土地整治涉及到土壤學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境學(xué)、景觀學(xué)、生態(tài)學(xué)、水利學(xué)、材料學(xué)等13門學(xué)科，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜，工作序列涉及調(diào)查、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、建設(shè)、利用和管護(hù)等技術(shù)環(huán)節(jié)。通過多專業(yè)研究，總結(jié)土地整治技術(shù)規(guī)律，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。

六是注重標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。為了推進(jìn)已頒布標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，近年來，整治不斷加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)力度。對(duì)于已頒布的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)在有關(guān)媒體上刊登解讀文章，以便大家正確認(rèn)識(shí)、理解標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，及時(shí)組織舉辦土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，對(duì)土地整治從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，增加了社會(huì)人員對(duì)土地整治標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大了土地整治工作的影響力，提升了土地整治標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。近年來，全國(guó)共有來自不同層面的土地整治專業(yè)人員10000余名技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，既增加了從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，也提高了標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度和社會(huì)影響力。

18年時(shí)間不長(zhǎng)，土地整治標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)縮影，且成為樣板工程。雖然在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得了一些成績(jī)，但和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地整治工作的迫切需要和部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出的新要求相比還有一定的差距，在土地整治領(lǐng)域，仍存在事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)滯后、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有待健全、編寫人員的專業(yè)能力尚待進(jìn)一步提高、與其他部門標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)力度不夠等不足，需要在下一步工作中予以解決，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。

記者：談一談您對(duì)今后一段時(shí)期土地整治標(biāo)準(zhǔn)化工作的設(shè)想

鄖文聚：2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。面對(duì)新的職責(zé)定位，整治中心需要進(jìn)一步拓展內(nèi)涵和外延，推動(dòng)土地整治向國(guó)土整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極與鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，將按照黨中央國(guó)務(wù)院和部黨組關(guān)于土地整治工作的總體要求，著力推進(jìn)國(guó)土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升土地整治標(biāo)準(zhǔn)化水平，擬主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是建立以山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)內(nèi)容的國(guó)土綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的總體要求，立足《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》提出的“四區(qū)一帶”國(guó)土綜合整治格局，分類開展城市化地區(qū)、重要農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)等綜合整治標(biāo)準(zhǔn)的研制，重點(diǎn)圍繞土地、礦產(chǎn)、水利、森林、草原、海洋等自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，科學(xué)構(gòu)建國(guó)土綜合整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)劃分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂范圍。

二是做好重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)重要標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2017年中央4號(hào)文件提出了“加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)’三位一體’保護(hù)”的新要求。加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，開展耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是當(dāng)前農(nóng)村土地整治的重點(diǎn)工作。2017年，整治中心申請(qǐng)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范》和NQI國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，通過土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，計(jì)劃形成38項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近期，將重點(diǎn)加強(qiáng)上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

三是建立新形勢(shì)下國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)銜接制的制修訂工作機(jī)制。為適應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的新形勢(shì)，滿足不斷發(fā)展的土地整治事業(yè)的需要，積極探索多元化的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，積極引進(jìn)社會(huì)多方力量共同參與土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步加大對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)、相互支撐的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，配合部積極推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，實(shí)現(xiàn)土地整治標(biāo)準(zhǔn)編制統(tǒng)一性、計(jì)劃性和規(guī)范性。此外，要繼續(xù)加強(qiáng)分技委秘書處的建設(shè)，切實(shí)履行好分技委職責(zé)。

四是加大土地科技創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2017年以來，按照部黨組的統(tǒng)一部署，整治中心負(fù)責(zé)組建國(guó)家土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)，整治中心組織有關(guān)高校、科研單位和地方土地整治機(jī)構(gòu)，從土地智能測(cè)控技術(shù)與設(shè)備、土地整治工程技術(shù)與裝備、土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、土地質(zhì)量提升與復(fù)合利用技術(shù)四個(gè)方向，遴選了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，匯編成《土地工程技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先方向與關(guān)鍵技術(shù)》，明確了近期開展創(chuàng)新技術(shù)22項(xiàng)、工程建設(shè)模式5項(xiàng)、形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，全面啟動(dòng)了土地科技創(chuàng)新工作。

下一步，將圍繞上述四個(gè)創(chuàng)新方向，加大土地科技研發(fā)力度，并及時(shí)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地服務(wù)于當(dāng)前土地整治、耕地保護(hù)工作。

記者：談一談您對(duì)土地整治標(biāo)準(zhǔn)化工作的一些感受？

鄖文聚：做好土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》均提出，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)森林、海洋、土地、能源、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。2017年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出，加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。

自1998年整治中心成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)均把土地整治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。先后開展了三次土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。特別是2013年以來組織開展的第三次土地整治標(biāo)準(zhǔn)體系研究，集合了近20年土地整治理論研究、業(yè)務(wù)實(shí)踐和科技創(chuàng)新成果，構(gòu)建了涵蓋土地整治專業(yè)門類、功能序列，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等多要素組成的土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究提出了88項(xiàng)土地整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于指導(dǎo)土地整治、耕地保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為國(guó)土綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系研究提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。研究提出的土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)、土地修復(fù)等專業(yè)門類，以及綜合、調(diào)查與評(píng)價(jià)、用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、建設(shè)與管理、工程技術(shù)、材料與裝備等功能序列，也為土地整治學(xué)科發(fā)展和科技創(chuàng)新指明了方向。

可以說，三次標(biāo)準(zhǔn)體系研究一次比一次深入，特別是最近一次的研究，將土地整治與生態(tài)文明建設(shè)、耕地“三位一體”管護(hù)、土地資源節(jié)約集約利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地工程技術(shù)等工作結(jié)合在一起，將土地整治與學(xué)科建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等需求相融合，提出了系統(tǒng)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)了“十二五”以來的土地整治標(biāo)準(zhǔn)化工作，這是一次較為科學(xué)完善、系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系成果。