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白清元委員:建立標準與創(chuàng)新政策深度融合的產業(yè)政策體系

習近平總書記3月5日下午參加內蒙古代表團審議時發(fā)表重要講話,強調“扎實推動經濟高質量”發(fā)展。住內蒙古全國政協(xié)委員、民革內蒙古區(qū)委會主委、包頭市副市長白清元說:為更好推動經濟更高質量發(fā)展,迫切需要深入實施標準化戰(zhàn)略,建立標準與創(chuàng)新政策深度融合的產業(yè)政策體系,以高標準引領高質量,形成轉型升級高質量發(fā)展的倒逼機制。

建議如下:

一是建立科學完備的標準體系。根據我國經濟社會發(fā)展的緊迫需求以及科技和產業(yè)發(fā)展趨勢,制定和實施重點產業(yè)、重點領域的標準規(guī)劃,明確發(fā)展方向和目標,不斷鞏固優(yōu)化完善適應我國經濟社會發(fā)展的標準體系。

二是加強標準研制和國際標準化工作。改革市場準入負面清單關于禁止準入和淘汰類項目的遴選機制,結合制造業(yè)轉型升級需求,提高強制性標準,帶動制造產品質量、壽命和節(jié)能、環(huán)保等性能的提升。加強制造業(yè)推薦性標準與德國、美國、日本等制造業(yè)強國相應標準的接軌工作,建立與推薦性標準掛鉤、符合國際慣例的政府采購政策,引導制造企業(yè)產品創(chuàng)新和升級。

三要鞏固并優(yōu)化現(xiàn)有標準體系,提高標準的適應性和有效性。發(fā)揮標準在國家重大科技項目的引導作用,統(tǒng)籌推進科技、標準、產業(yè)、政策協(xié)同創(chuàng)新。加快制造業(yè)基礎和關鍵技術標準制定,及時更新和清理行業(yè)標準,廢止阻礙新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的落后標準,形成與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調的制造業(yè)標準體系。加快制造業(yè)標準體系與國家科技計劃的深度融合,在重大科技項目設計、預研、立項、實施、驗收等全過程增加核心技術零部件標準、先進基礎工藝標準、關鍵基礎材料標準、基礎共性技術標準等考核指標,建立科技、標準、產業(yè)、政策協(xié)同發(fā)展機制。推進科技成果與標準研制有效結合,將科技成果及時轉化為標準。

四是打造產業(yè)鏈上下游聯(lián)動的標準體系,支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以保障制造業(yè)邁向國際價值鏈中高端為目標,結合制造業(yè)細分產業(yè)鏈上中下游發(fā)展需求,組織開展涵蓋工業(yè)基礎標準、軍民通用標準、團體標準的標準體系建設,加快研制網絡化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新模式中的相關標準,加快推進制造企業(yè)貫標工作,系統(tǒng)解決大中小企業(yè)配套協(xié)作中的標準化問題,助力構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。

五是推動科技研發(fā)與標準協(xié)調發(fā)展。整合發(fā)改委、科技部等部門力量,推動標準化與科技創(chuàng)新有關政策的出臺和深化,加強對專利、知識產權轉化為標準并反哺創(chuàng)新的體制、機制等重大問題的探索。

六是強化政策扶持。分發(fā)揮公共財政導向作用,加大對標準化工作的政策支持力度,確保各項扶持資金到位。通過設立標準創(chuàng)新型企業(yè)獎、標準示范項目、標準示范基地等,重點支持農業(yè)、制造業(yè)、電子信息產業(yè)、資源以及能源與環(huán)境、公共安全、服務業(yè)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等產業(yè)領域標準的研制、采用和推廣實施。

七是加大支持獎勵力度。鼓勵龍頭企業(yè)通過標準化手段帶動整個產業(yè)的升級轉型,通過標準研制實施引領產業(yè)發(fā)展等方面進行標準創(chuàng)新并對取得突出貢獻的單位和組織,給予有力支持和相應獎勵。

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