6月份的地方債發(fā)行即將啟動，包括河南、福建、云南、浙江等14個省市區(qū)將在本月內(nèi)發(fā)行地方債。值得關(guān)注的是，從本月開始，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行將有所變化。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》中明確，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大公益性項(xiàng)目資本金。引發(fā)市場關(guān)注。

    據(jù)悉，通知提出合理明確金融支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，資金支持精準(zhǔn)聚焦國家重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供配套融資支持，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，確保落實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目和市場化融資項(xiàng)目到期債務(wù)償還責(zé)任。

    通知還提出，將鼓勵地方政府和金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券和其他市場化融資方式，重點(diǎn)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，地方債發(fā)行規(guī)模為3043億元，盡管低于一季度月均水平，但較4月份增長34%。截至5月底，2019年共發(fā)行1.94萬億元地方債，較去年同期增長率達(dá)121.04%，完成全年新增限額3.08萬億元的62.99%。其中，我國首批粵港澳大灣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債日前已正式落地，此前河北也發(fā)行地方債支持雄安新區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展。

    目前區(qū)域增長極專項(xiàng)債也將密集落地。日前，廣東省政府在深交所成功招標(biāo)發(fā)行470.13億元地方債，其中，發(fā)行粵港澳大灣區(qū)相關(guān)專項(xiàng)債券175.14億元，標(biāo)志著2019年全國首批粵港澳大灣區(qū)建設(shè)地方政府專項(xiàng)債券正式落地。本次招標(biāo)發(fā)行的粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)債券共8期，合計(jì)175.14億元，募集資金主要用于佛山、江門、惠州、肇慶、中山等大灣區(qū)相關(guān)城市的土地儲備、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)等方面。

    不僅僅是粵港澳大灣區(qū)，河北也發(fā)行了地方政府債券用于支持雄安新區(qū)的建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年和2019年財(cái)政部核定河北省用于雄安新區(qū)建設(shè)的新增地方政府債務(wù)限額共計(jì)600億元，具體包括每年一般債務(wù)限額150億元、專項(xiàng)債務(wù)限額150億元。

    此外，河北省還積極向財(cái)政部爭取新增政府債務(wù)限額，加大對京津冀協(xié)同發(fā)展的支持，要求各有關(guān)市縣將新增政府債券資金重點(diǎn)用于京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，支持保障了2022年冬奧會、北京大興國際機(jī)場、延崇高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

    從項(xiàng)目分類看，發(fā)行的新增專項(xiàng)債以補(bǔ)短板、強(qiáng)動能、重大項(xiàng)目提速推進(jìn)為主。在專項(xiàng)債加速輸血區(qū)域增長極項(xiàng)目建設(shè)的背后，是大灣區(qū)、雄安新區(qū)等區(qū)域補(bǔ)短板、強(qiáng)動能的重大項(xiàng)目悉數(shù)落地。如深中通道橋梁工程已經(jīng)全線展開、廣深港高鐵的建設(shè)、雄安新區(qū)投入實(shí)質(zhì)建設(shè)等。

    蘭格鋼鐵首席分析師馬力表示，此次新規(guī)一大亮點(diǎn)，就是改變過去專項(xiàng)債券封閉運(yùn)行的模式，根據(jù)專項(xiàng)債券項(xiàng)目特點(diǎn)，合理明確金融支持的標(biāo)準(zhǔn)。其中還提出，重點(diǎn)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而去年下半年以來，國家發(fā)改委、各地方政府就在大力度的推進(jìn)基建建設(shè)，把基建作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。但從實(shí)際效果來看并不明顯。今年1-4月基礎(chǔ)設(shè)施投資只增長4.4%，比去年9月最低水平的3.3%的增速只提高了1.1個百分點(diǎn)。此次地方專項(xiàng)債新規(guī)，核心目的還是增加地方政府資金來源，提高投資增長率。因此，對于未來鋼材實(shí)際需求將有拉動作用