各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購、新參股各類金融機(jī)構(gòu)；要積極參與現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色改造；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)……近日，國務(wù)院國資委召開擴(kuò)大會議，圍繞國資央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度發(fā)揮更大作用等方面提出新要求。

業(yè)內(nèi)人士指出，國資委進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，反復(fù)強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)做優(yōu)做精實(shí)業(yè)主業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，讓國資央企發(fā)展發(fā)展方向越來越明確，任務(wù)也越來越清晰，重點(diǎn)也越來越突出。

國資央企金融業(yè)務(wù)監(jiān)管將進(jìn)一步明晰

據(jù)了解，本次會議指出，要深入貫徹落實(shí)《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》，立足出資人定位，修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，突出嚴(yán)的基調(diào)，做到“長牙帶刺”、有棱有角；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以巡視整改為契機(jī)，持續(xù)督促企業(yè)針對風(fēng)險(xiǎn)問題逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

此外，還要從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持；做好風(fēng)險(xiǎn)防控，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，對因違規(guī)或失職造成重大風(fēng)險(xiǎn)損失的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對涉及違紀(jì)違法問題線索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處。

業(yè)內(nèi)人士指出，此前出臺的《國有企業(yè)參股管理暫行辦法》就國資央企的金融服務(wù)發(fā)展就有明確定位，也做好了鋪墊。該辦法要求，除戰(zhàn)略性持有或培育期的參股股權(quán)外，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出5年以上未分紅、長期虧損、非持續(xù)經(jīng)營的低效無效參股股權(quán)，退出與國有企業(yè)職責(zé)定位嚴(yán)重不符且不具備競爭優(yōu)勢、風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營情況難以掌握的參股投資。

事實(shí)上，去年11月國務(wù)院國資委召開的擴(kuò)大會議還提出，將緊密結(jié)合國資央企工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措，立足推動主業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)使命，積極探索具有出資人特色的中央企業(yè)金融監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，從國家層面看已經(jīng)明確提出了建設(shè)金融強(qiáng)國的要求，而國資央企作為國有經(jīng)濟(jì)的中流砥柱也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。在此過程中，國資央企穩(wěn)健發(fā)展是主基調(diào)，而其相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)更應(yīng)該控制好風(fēng)險(xiǎn)，更要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“國務(wù)院國資委加大中央企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理力度和考核力度，要求國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)經(jīng)營，對于非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，最主要的目的在于推動企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做精實(shí)業(yè)主業(yè)?！鼻迦A大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎認(rèn)為，國務(wù)院國資委在國企改革深化提升行動中，要求國有企業(yè)完善主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，堅(jiān)決遏制部分國有企業(yè)盲目多元化、“鋪攤子”傾向。同時(shí)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)可以降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和壓力，目的在于加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理能力，進(jìn)行資本運(yùn)營優(yōu)化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)

此次擴(kuò)大會議強(qiáng)調(diào)，國資央企要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立大局觀和全局意識，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)督促中央企業(yè)將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與地方資源稟賦緊密結(jié)合，一體化統(tǒng)籌推動中部地區(qū)崛起。

在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，會議提出，國資央企要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊密結(jié)合央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動部署，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)展和布局“新興產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”等仍然是接下去國資央企規(guī)劃的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域之一。這次還特別指明，要積極參與現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，助力中部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)要素高效自由便捷流動，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級?？梢?，接下去的發(fā)展方向越來越明確，任務(wù)也越來越清晰，重點(diǎn)也越來越突出。

值得注意的是，在今年1月國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提出，將謀劃推動一批重大工程。其中明確指出，遴選戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)工程”，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施人工智能AI+等專項(xiàng)行動，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果。同時(shí)，加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標(biāo)志性產(chǎn)品。

周麗莎說，新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)都強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新性和變革性。新質(zhì)生產(chǎn)力通過推動科技創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的變革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力；而未來產(chǎn)業(yè)則是以顛覆性技術(shù)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。兩者在推動社會生產(chǎn)力進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面具有共同的目標(biāo)和追求。

業(yè)內(nèi)人士指出，新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也相互促進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為未來產(chǎn)業(yè)的培育提供了技術(shù)支持和創(chuàng)新動力，而未來產(chǎn)業(yè)的崛起則進(jìn)一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力的提升和普及。這種相互促進(jìn)的關(guān)系使得兩者在內(nèi)涵上更加統(tǒng)一，共同推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。國資央企進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)是應(yīng)有之義，也是適時(shí)之舉。

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