財政部21日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月累計，全國一般公共預(yù)算收入139334億元，同比增長11.5%；全國一般公共預(yù)算支出151623億元，同比增長3.3%。

業(yè)內(nèi)專家表示，前7個月民生領(lǐng)域仍是財政支出主要投向。8月以來地方債發(fā)行已有明顯提速，隨著地方債發(fā)行提速，一攬子化債政策方案落地，下半年財政加力或?qū)⒀刂跋忍崴?、后加量”的思路進(jìn)行。

前7個月全國一般公共預(yù)算收入同比增長11.5%

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計，全國一般公共預(yù)算收入139334億元，同比增長11.5%。其中，稅收收入117531億元，同比增長14.5%；非稅收入21803億元，同比下降2.3%。

“財政收入增長，除經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好帶動外，主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)?！必斦勘硎?。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅認(rèn)為，自然口徑下，7月一般公共預(yù)算收入同比增長1.9%，低于前值的5.6%。自然口徑增速的下臺階仍然存在去年留抵退稅政策帶來的低基數(shù)擾動，而7月這一擾動因素已接近尾聲。

從稅收收入看，1-7月，國內(nèi)增值稅增長84.2%，主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國內(nèi)消費稅下降10.6%。進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降8.9%。個人所得稅下降0.6%。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅增長4.2%，房產(chǎn)稅增長6.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅下降4%，土地增值稅下降16.4%，耕地占用稅下降20.3%。

長江證券研究團(tuán)隊表示，1-7月國內(nèi)增值稅同比增長84.2%，對財政收入拉動作用較大。1-7月企業(yè)所得稅同比降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至-7.4%，拖累財政收入2.1個百分點，主要是受企業(yè)利潤下降影響，預(yù)計隨著PPI降幅收窄，企業(yè)盈利或有一定改善。

往后看，吳棋瀅認(rèn)為，一攬子化債政策或?qū)⑹窍掳肽甑钠凭肿兞?。若一攬子化債政策如期實現(xiàn)，短期看將緩解償債付息的分流效應(yīng)，釋放財政的逆周期空間，為明年更為積極的財政政策創(chuàng)造有利條件；中期看將優(yōu)化地方政府資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大地方在合意方向上的杠桿空間。

民生領(lǐng)域仍是財政支出主要投向

財政支出方面，1-7月累計，全國一般公共預(yù)算支出151623億元，同比增長3.3%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出19617億元，同比增長6.2%；地方一般公共預(yù)算支出132006億元，同比增長2.9%。

長江證券研究團(tuán)隊認(rèn)為，受收入端限制，財政支出節(jié)奏有所放緩，基建支出占比下降。數(shù)據(jù)顯示，1-7月公共財政支出進(jìn)度為55.1%，高于去年同期財政支出進(jìn)度，但低于過去5年均值水平。

從各分項數(shù)據(jù)看，今年1-7月，教育支出同比增長4.7%；科學(xué)技術(shù)支出同比增長0.1%；社會保障和就業(yè)支出同比增長7.3%；衛(wèi)生健康支出增長5.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比下降3.5%；農(nóng)林水支出同比增長2.6%；交通運輸支出同比下降6.8%。

“分項目來看，7月教育、社保就業(yè)分別拉動財政支出增速0.39、0.35個百分點，民生領(lǐng)域仍是財政支出主要投向?！遍L江證券研究團(tuán)隊在報告中表示。

吳棋瀅表示，支出分項中表現(xiàn)較強的有教育、社保就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等，其中社保領(lǐng)域支出上升反映的是財政的穩(wěn)民生功能。

專家表示，下半年財政加力或?qū)⒀刂跋忍崴?、后加量”的思路進(jìn)行。8月以來地方債發(fā)行已有明顯提速，而隨著地方債發(fā)行提速，預(yù)計政策性金融工具或接棒發(fā)行成為托底基建及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的有效手段。

全國政府性基金預(yù)算收支數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計，全國政府性基金預(yù)算收入28596億元，同比下降14.3%；全國政府性基金預(yù)算支出49147億元，同比下降23.3%。

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