21世紀經(jīng)濟報道記者朱英子 北京報道 4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(下稱 《意見》)發(fā)布。

　　《意見》于2021年12月17日在中央全面深化改革委員會第二十三次會議上審議通過，彼時會議指出，我國市場體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。

　　“全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建是雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要抓手，有助于提高經(jīng)濟潛在增速?！闭闵套C券宏觀研究團隊認為，但其構(gòu)建非一日之功，未來或有更多具體政策出臺促使其落地；短期內(nèi)對宏觀經(jīng)濟及資本市場影響較為有限，中長期利好經(jīng)濟及資本市場。

　　具體到信托行業(yè)來說，中誠信托投資研究部總經(jīng)理和晉予認為，《意見》的發(fā)布對信托公司有明顯的正面影響，主要體現(xiàn)在三大方面。

　　一是信托公司可以通過股權(quán)投資為大市場建設(shè)提供更多金融服務(wù)。

　　和晉予向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與暢通國內(nèi)大循環(huán)密切相關(guān)，文件提出建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持第三方物流、多層次一體化綜合交通樞紐等建設(shè)，信托公司有較為廣闊的參與空間。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，信托公司可以更加關(guān)注與暢通國內(nèi)大循環(huán)相關(guān)的行業(yè)投資機會。

　　上述研究團隊亦認為，打通堵點、打破地方保護和市場分割，有助于商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，對于物流行業(yè)而言，意味著市場空間的進一步擴展以及經(jīng)營成本的降低。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示， 2020年全社會物流總費用占GDP的比重為14.7%，幾乎是美國、日本的兩倍，降本增效空間較大。

　　另外，意見指出，“支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)”，數(shù)字化的賦能有助于物流企業(yè)成為具有全球影響力的供應(yīng)鏈企業(yè)。

　　二是在要素市場建設(shè)中發(fā)揮信托功能，比如數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等新型要素的受托管理服務(wù)。

　　《意見》提出要“加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”，并明確表示要“加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用?！?/p>

　　數(shù)據(jù)權(quán)屬及權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)性結(jié)構(gòu)特征與信托制度安排的復(fù)合性結(jié)構(gòu)特征或可契合。2021年，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心研究員、數(shù)權(quán)經(jīng)濟實驗室主任鐘宏和中航信托首席研究員、中國信托業(yè)協(xié)會特約研究員袁田在《中國金融》聯(lián)合發(fā)文稱，基于不同的信托目的以及數(shù)據(jù)分類分級保護的原則，數(shù)據(jù)信托可以應(yīng)用于多元化場景。

　　數(shù)據(jù)跨境流通的國際化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資的資本化、數(shù)據(jù)合規(guī)交易的市場化、數(shù)據(jù)開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)權(quán)益保護的法治化是五大方向，具體呈現(xiàn)為多種數(shù)據(jù)信托細分類型。

　　例如，公共數(shù)據(jù)安全管理信托、國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理信托、個人數(shù)據(jù)權(quán)益保護信托、數(shù)字版權(quán)證券化信托等。

　　此外，《意見》多次提及要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　上文提及的數(shù)字版權(quán)證券化信托亦屬于知識產(chǎn)權(quán)受托服務(wù)領(lǐng)域。文章提及，數(shù)字版權(quán)是探索知識產(chǎn)權(quán)證券化信托的合適場景，版權(quán)內(nèi)容市場的迅速發(fā)展與金融服務(wù)供給嚴重不足已成為制約數(shù)字版權(quán)健康發(fā)展的痛點。權(quán)利人面臨權(quán)益維護難、轉(zhuǎn)化效益低、項目融資難等困境，數(shù)字版權(quán)的市場價值亟待釋放。

　　三是信托公司可以參與新型市場建設(shè)，如碳排放權(quán)交易市場，信托公司可以發(fā)揮投融資支持、資產(chǎn)證券化、碳交易產(chǎn)品投資等多種功能。

　　《意見》提出，要培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。

　　具體包括：依托公共資源交易平臺，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制。推進排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度；推動綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設(shè)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。

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