各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局：

為貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》（應(yīng)急廳函〔2024〕8號(hào)，請(qǐng)?jiān)趹?yīng)急管理部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站自行下載）要求，省應(yīng)急管理廳結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《廣東省全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：廣東省全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作實(shí)施方案

廣東省應(yīng)急管理廳辦公室

2024年1月30日

廣東省全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作實(shí)施方案

為推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》（應(yīng)急廳函〔2024〕8號(hào)）要求，結(jié)合廣東省工貿(mào)行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以廣州、珠海、韶關(guān)、江門(mén)、惠州、湛江市先行試點(diǎn)的6家鋼鐵企業(yè)為實(shí)例，完成全省鋼鐵企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)化改造和數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)全要素深度互聯(lián)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警；全面推廣“佛山經(jīng)驗(yàn)”，針對(duì)熔鑄環(huán)節(jié)鋁水泄漏、員工脫崗、安全條件確認(rèn)、“鋁七條”、工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，完成鋁加工（深井鑄造）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造和數(shù)據(jù)接入，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

建設(shè)應(yīng)用廣東省工貿(mào)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、智能化水平。

2024年底前，實(shí)現(xiàn)全省所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造，相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”，形成“線上”安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“線下”精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式。

二、主要功能

鋁加工（深井鑄造）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造包括智慧安全生產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造等。數(shù)字化改造系統(tǒng)具有安全生產(chǎn)監(jiān)控、漏鋁識(shí)別監(jiān)測(cè)管理、安全聯(lián)鎖遠(yuǎn)程控制、安全生產(chǎn)確認(rèn)打卡管理、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警管理等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)熔鑄車(chē)間生產(chǎn)參數(shù)聯(lián)動(dòng)遠(yuǎn)程控制、漏鋁智能識(shí)別、人員脫崗實(shí)時(shí)管控以及作業(yè)前安全條件確認(rèn)掌上執(zhí)行，對(duì)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)隱患、報(bào)警分布的可視化監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析和智能化閉環(huán)管控。

省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)包含鋼鐵企業(yè)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)2個(gè)模塊，設(shè)置企業(yè)應(yīng)用端和監(jiān)管應(yīng)用端。企業(yè)應(yīng)用端具有企業(yè)日常安全管理信息維護(hù)、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、視頻在線監(jiān)控，以及實(shí)時(shí)報(bào)警、智能預(yù)警等功能；監(jiān)管應(yīng)用端支持應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、日常安全管理等情況在線查看、統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤督導(dǎo)等功能。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)報(bào)警處置、現(xiàn)場(chǎng)管理等情況動(dòng)態(tài)研判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，分為紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）四級(jí)，實(shí)時(shí)向企業(yè)和應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)送預(yù)警信息。

三、主要工作任務(wù)

（一）省應(yīng)急管理廳

1.統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，省、市、縣和企業(yè)四級(jí)應(yīng)用。系統(tǒng)融合集成、企業(yè)端監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對(duì)接以及傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等建設(shè)內(nèi)容由地方自行解決。

2.持續(xù)優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警模型，根據(jù)報(bào)警預(yù)警級(jí)別，通過(guò)粵商通、粵政易及時(shí)向企業(yè)和相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)送報(bào)警預(yù)警信息。

3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制，針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別，提出差異化跟蹤督導(dǎo)工作要求，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法處罰、警示通報(bào)等具體措施辦法。

4.確保省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)符合《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)書(shū)》有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)與部級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。

（二）各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局

1.督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照有關(guān)指引和規(guī)范完成內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造工作，并組織復(fù)核確認(rèn)。

2.督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》要求，完成重大事故隱患排查整改，完善相關(guān)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備設(shè)施。

3.督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范采集有關(guān)安全數(shù)據(jù)，確保接入省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。

4.督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)端，持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平。

（三）鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)

1.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)應(yīng)按照《廣東省鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化改造指引（試行）》（附件1）完成內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造，融入企業(yè)日常管理，真正用起來(lái)實(shí)現(xiàn)科技賦能安全生產(chǎn)。鋁加工（深井鑄造）企業(yè)和技術(shù)服務(wù)商對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)字化改造成效負(fù)責(zé)。

2.鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)分別按照《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》《應(yīng)急管理部冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)工作數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)（廣東省冶金重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)接入規(guī)范）》（附件2）《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》《廣東省工貿(mào)行業(yè)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件3），采集重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，配合接入省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期自查，及時(shí)解決傳感器布置不完善、安裝點(diǎn)位錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定等問(wèn)題。

3.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)應(yīng)建立省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任制，明確報(bào)警預(yù)警處置責(zé)任人、處置時(shí)間，發(fā)現(xiàn)報(bào)警預(yù)警立即核實(shí)相關(guān)設(shè)備設(shè)施情況，采取有效措施整改問(wèn)題隱患，及時(shí)消警。

4.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)在收到省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警預(yù)警信息后，認(rèn)真分析研判暴露出的深層次問(wèn)題，及時(shí)處置消警，并采取針對(duì)性措施降低預(yù)警等級(jí)。

四、實(shí)施進(jìn)度

（一）啟動(dòng)部署階段（2024年3月底前）。各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、組織保障等具體要求，組織召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì)，加快推動(dòng)工作落地。

（二）改造建設(shè)階段（2024年9月底前）。以鋁加工（深井鑄造）企業(yè)多的佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、江門(mén)市為重點(diǎn)推進(jìn)市，帶動(dòng)全省所有鋁加工（深井鑄造）企業(yè)完成內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造工作。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，以鞍鋼聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司、珠海粵裕豐鋼鐵有限公司、廣東韶鋼松山股份有限公司、臺(tái)山市寶豐鋼鐵有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司和惠東縣華業(yè)鑄造廠為實(shí)例，帶動(dòng)全省所有鋼鐵完成內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造工作。

（三）建設(shè)應(yīng)用階段（2024年12月底前）。全面應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造系統(tǒng)，融入企業(yè)日常管理，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。全省所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)全部接入省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、智能預(yù)警、快速處置。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)部署推動(dòng)。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確內(nèi)部分工，出臺(tái)務(wù)實(shí)措施，摸清相關(guān)企業(yè)底數(shù)，列出行動(dòng)計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，做到科學(xué)謀劃、嚴(yán)密組織、有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。前期試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，分享前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，帶頭加快各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。廣州、深圳、佛山、肇慶、江門(mén)、清遠(yuǎn)等市要帶頭將轄區(qū)內(nèi)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)接入市應(yīng)急指揮中心，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

（三）加強(qiáng)工作保障。各地要探索符合本地實(shí)際的建設(shè)模式，主動(dòng)申報(bào)預(yù)算，主動(dòng)與工信、保險(xiǎn)、科研機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取政策、資金、技術(shù)等方面的支持，積極探索“企業(yè)+政府+保險(xiǎn)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等模式，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。省應(yīng)急管理廳將鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作納入2024年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，并采取線上巡查抽查、定期分析評(píng)估、相關(guān)指標(biāo)排名等方式，加強(qiáng)工作進(jìn)展和成效的監(jiān)督檢查。

《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<廣東省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（粵應(yīng)急〔2023〕20號(hào)）、《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于加快推進(jìn)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》（粵應(yīng)急函〔2023〕225號(hào)）有關(guān)要求與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。請(qǐng)各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局于2024年2月9日前報(bào)送工作聯(lián)系人信息；3月31日前提交市級(jí)工作方案；12月20日前提交年度工作總結(jié)。（聯(lián)系人：張韌，聯(lián)系電話：020-83133414）

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