汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。近日，工業(yè)和信息化部、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》，提出2023年汽車行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%。汽車制造業(yè)增加值同比增長約5%左右。2024年，汽車行業(yè)應(yīng)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

“該方案涉及汽車產(chǎn)品消費(fèi)與生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新、關(guān)鍵零部件發(fā)展，供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，以及新能源基礎(chǔ)設(shè)施等多個方面?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長付炳鋒表示，“每一項(xiàng)措施均提供了切實(shí)可行的推動方案，這將有力促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長，我們對實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)充滿信心?！?/p>

擴(kuò)大新能源車推廣

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年前7個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷超過450萬輛，同比增長超過40%。其中，出口63.6萬輛，同比增長1.5倍，成為我國經(jīng)濟(jì)一個強(qiáng)勁增長點(diǎn)。

不過，隨著銷量基數(shù)變大，增速也在放緩。此次《方案》明確提出，今年新能源汽車銷量要達(dá)到900萬輛左右，同比增長約30%，略超預(yù)期?！爱?dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，對于擴(kuò)大消費(fèi)、暢通循環(huán)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇具有重要意義?！惫ば挪垦b備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明說。

《方案》提出，一方面，要落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車個人消費(fèi)比例；另一方面，要組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，研究探索推廣區(qū)域貨運(yùn)重卡零排放試點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平。此外，還要組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

“汽車企業(yè)要深入了解農(nóng)村消費(fèi)者需求，并根據(jù)他們的使用要求開發(fā)設(shè)計產(chǎn)品，在產(chǎn)品外觀設(shè)計、車輛使用安全、充電安全和便利、駕駛舒適性和操控性以及功能需求等方面下功夫。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東表示，“以皮卡為例，既能載人，又能拉貨，農(nóng)村消費(fèi)者可能更需要這種耐用的產(chǎn)品。”

此外，《方案》明確鼓勵開展新能源汽車換電模式應(yīng)用，推動新能源汽車與能源深度融合發(fā)展?！耙噪妱踊癁橹饕卣鞯钠嚫锩鸵孕履茉凑急戎鸩教嵘哪茉醋兏镎谕桨l(fā)生。我們要解決的關(guān)鍵問題是如何推進(jìn)二者融合。”中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉表示，換電網(wǎng)絡(luò)是目前在商用車領(lǐng)域備受關(guān)注的能源保障體系。配合快充網(wǎng)絡(luò)，同步建設(shè)換電網(wǎng)絡(luò)，有利于兩個領(lǐng)域相互支撐融合成為新的增長點(diǎn)。

穩(wěn)定燃油車消費(fèi)

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成1565萬輛和1562.6萬輛，同比分別增長7.4%和7.9%。雖然前7個月國內(nèi)汽車市場銷量整體有較大增幅，但刨除出口增量及商用車增量后，國內(nèi)乘用車市場還未完全恢復(fù)，國內(nèi)乘用車市場的復(fù)蘇壓力仍舊較大。

“傳統(tǒng)燃油汽車市場，尤其是乘用車市場，今年表現(xiàn)相對低迷，對整個行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的拖累。”付炳鋒解釋，原因在于，一方面新能源汽車市場快速增長，對傳統(tǒng)燃油汽車市場份額造成了較大擠壓；另一方面，合資企業(yè)在新能源汽車轉(zhuǎn)型升級方面進(jìn)展相對緩慢，且產(chǎn)品競爭力不足，這也在很大程度上影響了傳統(tǒng)燃油汽車市場穩(wěn)定增長。

數(shù)據(jù)顯示，從2017年到2022年，我國燃油車銷量從2810.2萬輛下降至1997.7萬輛，銷量減少812.5萬輛；新能源車銷量從77.7萬輛增長至688.7萬輛，銷量增長611萬輛，新能源車替代效應(yīng)非常明顯。

“燃油車是基本盤，是民生車型，仍是汽車市場的大頭。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，要把握好消費(fèi)結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，并呼吁從政策上穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)。

針對這一問題，《方案》明確提出穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)。具體來說，就是各地不得新增汽車限購措施，鼓勵在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量的購車指標(biāo)，以進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。同時，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動態(tài)評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。

“此外，《方案》鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進(jìn)燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展；鼓勵企業(yè)加大高端化、定制化產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場消費(fèi)潛力。”付炳鋒說。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

“供應(yīng)鏈?zhǔn)窃燔嚻髽I(yè)的技術(shù)體系支撐和經(jīng)營活動的重要組成部分，在汽車行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位極其重要。同時，供應(yīng)鏈全球化程度也非常高?！痹诟侗h看來，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通對于汽車行業(yè)穩(wěn)增長至關(guān)重要。

工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師左世全表示，《方案》將保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通作為重要舉措之一，對汽車行業(yè)穩(wěn)增長具有重要意義，同時也是統(tǒng)籌汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全的內(nèi)在要求。

“從具體舉措看，該《方案》體現(xiàn)了堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念的務(wù)實(shí)安排?！弊笫廊忉專l(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，引導(dǎo)形成長效機(jī)制穩(wěn)定供給，建立健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測評估公共服務(wù)平臺，及早識別供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，這些舉措重點(diǎn)從“守正”角度保障短期汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和暢通。推動形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力，開展“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，這兩項(xiàng)舉措則是面向“創(chuàng)新”推動中長期提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的具體舉措。

左世全表示，上述舉措有利于很好地從供給側(cè)推動汽車行業(yè)穩(wěn)增長保暢通，也有利于面向中長期，在創(chuàng)新驅(qū)動下強(qiáng)化汽車全產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。 （經(jīng)濟(jì)日報？楊忠陽）

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