全球處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，包括人工智能在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)正在深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式，對要素資源配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響，成為重塑全球競爭格局的重要力量。經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。世界各國紛紛加強相關(guān)領(lǐng)域的前瞻性戰(zhàn)略布局，力求搶占先機。習近平總書記強調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。黨的二十屆三中全會提出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。二者的深度融合，不僅體現(xiàn)了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，更預(yù)示著未來經(jīng)濟模式的重塑，是賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。探索實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合路徑，有利于拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的命脈，數(shù)字經(jīng)濟關(guān)系著新質(zhì)生產(chǎn)力形成與新動能培育，實現(xiàn)二者深度融合才能充分釋放數(shù)字技術(shù)潛能，有效支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進而創(chuàng)造巨大經(jīng)濟價值。一方面，數(shù)字經(jīng)濟能夠催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎。另一方面，數(shù)字技術(shù)滲透性強、覆蓋面廣，數(shù)據(jù)要素深度融入實體經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)深度賦能實體經(jīng)濟，可以充分釋放信息和數(shù)據(jù)的價值，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多途徑。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，能夠充分發(fā)揮我國制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

我國數(shù)字經(jīng)濟資源豐富。近年來，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、數(shù)字技術(shù)快速更迭、數(shù)據(jù)要素海量積累、數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，已建成全球規(guī)模最大、覆蓋廣泛、技術(shù)領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)資源規(guī)模保持全球第二位。依托上述基礎(chǔ)條件，結(jié)合我國超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景，實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合扎實推進。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟滲透率不斷提升，2023年分別達到10.78%、25.03%和45.63%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全面融入49個國民經(jīng)濟大類、涵蓋所有41個工業(yè)大類。

推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是一個系統(tǒng)工程，既要深刻認識全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下二者融合發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，又要系統(tǒng)總結(jié)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化統(tǒng)籌推進的實踐經(jīng)驗，準確把握實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟相互依存、相互促進的辯證關(guān)系，探索切實可行的實踐路徑，為制定、優(yōu)化、落實具備創(chuàng)新性、針對性、前瞻性的制度體系提供框架指引。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，夯實深度融合發(fā)展基礎(chǔ)。包括通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)算力設(shè)施在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，是促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的基石。大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用為數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。加快構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將持續(xù)為數(shù)實融合發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐和豐富的應(yīng)用場景。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，其既是工業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施，也是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的應(yīng)用模式，能夠極大促進產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，將持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。加強交通、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級也很重要，數(shù)字賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施有利于形成適應(yīng)數(shù)實融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。此外，充分釋放數(shù)據(jù)價值，還需加快完善數(shù)據(jù)資源開放共享制度，促進數(shù)據(jù)共享，進一步提升數(shù)據(jù)要素配置和使用效率，更好推動各領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，強化深度融合保障。實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，對技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺、算法等方面的治理和監(jiān)管提出了更高要求，需要進一步細化、完善、健全數(shù)字經(jīng)濟治理體系和監(jiān)管體系。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，不斷完善數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)要素安全有序暢通流動。建立健全數(shù)字領(lǐng)域法律法規(guī)，及時跟進研究適應(yīng)新技術(shù)在實體經(jīng)濟中應(yīng)用的制度規(guī)則，不斷完善數(shù)據(jù)安全管理、風險評估、檢測認證相關(guān)機制，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，為實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新性融合提供規(guī)則依據(jù)，促進形成有利于深度融合發(fā)展的良好環(huán)境。建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，積極參與數(shù)字領(lǐng)域的國際標準、規(guī)則制定，在全球數(shù)字治理領(lǐng)域爭取更多話語權(quán)，更好融入全球數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。

推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，把牢深度融合著力點。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化強調(diào)依托數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素開展各類經(jīng)濟活動，提供數(shù)字化的新產(chǎn)品和新服務(wù)，帶動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，促進區(qū)塊鏈、人工智能等高技術(shù)前沿行業(yè)的突破性發(fā)展，通過催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式直接賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展全方位、全鏈條的改造和賦能，進而有效提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，能夠有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，精準匹配市場供需關(guān)系，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)改造成本，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要抓手。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，要鼓勵面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供更多支撐，持續(xù)拓展數(shù)字技術(shù)從生產(chǎn)到生活的一系列應(yīng)用場景，著力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，健全支持引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字技術(shù)改造的有效機制，加快重點領(lǐng)域數(shù)字化改造和試點推廣，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚焦市場需求開展聯(lián)合應(yīng)用創(chuàng)新，切實推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，激發(fā)融合發(fā)展新動能。

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