近日，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃奇帆先生主講《雙循環(huán)新格局下，中國對(duì)外開放的新特征、新成就和新任務(wù)》，招商引資內(nèi)參選取這篇經(jīng)典萬字講稿供參考。第一個(gè)內(nèi)容就是當(dāng)下我們中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新格局，在新格局下，我們?cè)鯓痈咚礁顚哟胃鼘掝I(lǐng)域的跟世界合作，向世界開放。在這樣開放的過程中，我們這十年取得了什么樣的成果。第二個(gè)內(nèi)容是當(dāng)下中國對(duì)外開放的五大任務(wù)。首先要說的是我們新格局下的開放。所謂新格局就是指以內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。我們整個(gè)中國從1950年到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)過了兩個(gè)格局兩種循環(huán)狀態(tài)。第一個(gè)循環(huán)狀態(tài)是1950年到1980年左右，這30多年時(shí)間，是一個(gè)比較絕對(duì)的內(nèi)循環(huán)的階段。第二個(gè)循環(huán)狀態(tài)是1980年改革開放到2010年，這個(gè)三十年是一個(gè)比較絕對(duì)外循環(huán)的階段，也就是以外循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的階段。那么現(xiàn)在，我們進(jìn)入到了一個(gè)以內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的階段。這個(gè)階段跟上世紀(jì)50年代到80年代內(nèi)循環(huán)也是有區(qū)別的。那時(shí)候是比較絕對(duì)的內(nèi)循環(huán)，現(xiàn)在是內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的概念。這里邊有一個(gè)定義要跟大家簡單說一下，就是什么叫做內(nèi)循環(huán)為主，什么叫外循環(huán)為主。理論上就是，進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的65%以上，那就是外循環(huán)為主體進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比例40%以下的，那就是內(nèi)循環(huán)為主體。從這個(gè)意義上講，我們國家在1950年到1980年，基本上進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重只有10%不到。比如1980年，中國的GDP是2000億美元，進(jìn)出口只占10%，只有200億美元，所以這是一個(gè)內(nèi)循環(huán)絕對(duì)為主的時(shí)代。1980年改革開放到2010年這期間，比如2006年，中國進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的71%，這就是個(gè)外循環(huán)為主，大進(jìn)大出的時(shí)代。最近十年，我們已經(jīng)進(jìn)入到了內(nèi)循環(huán)為主的狀態(tài)，比如我們?cè)?022年，中國的進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重，已經(jīng)降到了38%左右，這個(gè)38%里，進(jìn)出口的貨物貿(mào)易占了32%，服務(wù)貿(mào)易占了6%。我們國家在2022年進(jìn)出口貿(mào)易是6萬億美元，6萬億美元差不多是40萬億人民幣，占120多萬億GDP的比重就是32%33%。然后我們國家的服務(wù)貿(mào)易是8000多億美元，整體來講，差不多也占了6個(gè)點(diǎn)，加在一起就是38%39%左右，這是又一個(gè)概念。所以整個(gè)中國進(jìn)入新格局，就是指我們已經(jīng)進(jìn)入了以內(nèi)循環(huán)為主，國際國內(nèi)雙循環(huán)的階段。那么在新格局下，以內(nèi)循環(huán)為主，實(shí)際上并不妨礙開放。中央提出來的戰(zhàn)略，是在新格局下要更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次的高水平對(duì)外開放。這三個(gè)更，好像是個(gè)形容詞，但在實(shí)踐當(dāng)中，三個(gè)更不是光說說而已，具體表現(xiàn)為中國這十年的開放形成了五個(gè)新的特點(diǎn)，不同于過去40年的開放。這10年的開放和過去40年的開放既一脈相承，又呈現(xiàn)出新格局下的五個(gè)新特點(diǎn)。第一個(gè)特征，中國的外貿(mào)政策過去是出口導(dǎo)向，鼓勵(lì)出口推進(jìn)出口，所以我們的出口以每年百分之十幾二十幾的速度在不斷增長?，F(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)出口，也鼓勵(lì)進(jìn)口，而且由于過去幾十年對(duì)進(jìn)口不那么在乎，主要鼓勵(lì)出口，所以最近十年，我們是更多地推出鼓勵(lì)進(jìn)口的各種措施。比如我們?cè)?010年，進(jìn)口關(guān)稅差不多是26%27%。進(jìn)口關(guān)稅越高，越是妨礙進(jìn)口。進(jìn)口的貨成本高了，老百姓買起來就覺得很貴，然后跑到巴黎跑到倫敦跑到紐約買，都會(huì)覺得那里的商品比中國國內(nèi)同樣的商品要便宜50%左右，那邊100塊，國內(nèi)可能150塊。所以每年我們有上億人出國，背許多外國商品回來，每年老百姓旅游帶進(jìn)來的貨有1500億美元。因?yàn)樽罱鼉赡暌咔?，中國人到國外帶貨上千億美元的現(xiàn)象基本已經(jīng)消失了，上千億美元的東西都在國內(nèi)買了，所以中國在2021年超越了美國，成為全世界最大的奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)，這個(gè)也和我們降關(guān)稅有關(guān)系。此外，中國政府也推出了一個(gè)進(jìn)博會(huì)中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，我們從2018年開始，每年搞一個(gè)月，在上海舉辦。在這一個(gè)月里，上萬個(gè)外資，各種各樣的跨國公司把新產(chǎn)品，都拿到展覽館來推銷。以前搞展覽會(huì)，有出口的，有進(jìn)出口綜合的，但是幾十萬平方米專門搞一個(gè)進(jìn)口的進(jìn)博會(huì)，這在全球是獨(dú)一無二的。所以這都說明我們很重視進(jìn)口的事情，希望達(dá)到進(jìn)口出口雙向平衡。第二個(gè)特征，就是中國從過去幾十年高度重視引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)外資進(jìn)入中國，也鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去投資。比如2017年到2022年這五年，中國企業(yè)走出去投資的每年有1000億美元左右，五年投出去5000多億美元。當(dāng)然這個(gè)五年，中國引進(jìn)外資平均每年也是1600億美元左右，五年我們引進(jìn)了8000億美元左右的外資。相對(duì)來說，進(jìn)來投資大于走出去投資。但是如果我們知道上世紀(jì)80年代到2010年這30年走出去投資沒有超過5000億，你就知道我們現(xiàn)在走出去投資力度變得很大了，不管是一帶一路，還是其他地方，總而言之，我們投資政策是雙向驅(qū)動(dòng)的。第三個(gè)特征，過去幾十年，我們開放總是以沿海開放為主，不管是1983年啟動(dòng)的中國沿海27個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還是到了80年代后期啟動(dòng)的五大沿海特區(qū)，還是90年代初啟動(dòng)的上海浦東新區(qū)濱海新區(qū)，等等，還有就是90年代啟動(dòng)的保稅區(qū)，到2010年前一共批了68個(gè)保稅區(qū)，都在沿海?？傊袊母镩_放最初的二三十年，只要有開放的新政策，總是在沿海先推。但是最近十年，中國開放的政策，要么不推出，推出就是東中西同步發(fā)展。比如中央推出了自貿(mào)區(qū)，這個(gè)自貿(mào)區(qū)是我們國家最高水平的跟世界合作的投資自由金融自由貿(mào)易自由人員進(jìn)出就業(yè)自由數(shù)字流動(dòng)自由和貨物流動(dòng)自由，實(shí)行六個(gè)自由。這樣的開放政策一推出來，分為十年五個(gè)批次，一共批準(zhǔn)了22個(gè)區(qū)域，就是東中西同步。22個(gè)省里邊有22個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中7個(gè)自貿(mào)區(qū)在沿海7個(gè)省，又有7個(gè)在中部的7個(gè)省，還有7個(gè)在中國西部7個(gè)省。剩下一個(gè)海南島你可以算它東，也可以算它中，也可以算它西，這樣的話剛好均衡。所以現(xiàn)在的理念是，開放是一種制度安排，是一種管理方式，是一種人的觀念，和地理位置無關(guān)。沒有人會(huì)認(rèn)為在西歐內(nèi)陸的地區(qū)，德國的開放度比歐洲的西班牙開放度低，西班牙因?yàn)榭亢ｉ_放度高，沒有人有這種理解。但在中國過去幾十年，沿海一定要比內(nèi)陸要開放，這是我們推動(dòng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)封閉走向開放的一個(gè)過程?，F(xiàn)在到了成熟階段，我們要么不開放，要么東南西北中一起開放。包括保稅區(qū)。我剛才說68個(gè)保稅區(qū)都在沿海，2010年以后國家又批準(zhǔn)了70多個(gè)保稅區(qū)，其中60多個(gè)保稅區(qū)批在中部和西部，沿海只增加了十來個(gè)，加起來現(xiàn)在150多個(gè)，差不多一半在東西部，一半在沿海。保稅區(qū)有境內(nèi)關(guān)外政策。原來有個(gè)感覺，境內(nèi)一定是在邊境線里邊，一般是幾公里范圍，所以要開放，就在沿海的邊境線的邊上搞保稅區(qū)。后來發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)關(guān)外保稅區(qū)，稅區(qū)鐵絲網(wǎng)視同境外國外，沒有關(guān)稅。但是這個(gè)境內(nèi)是離開邊境1公里還是100公里，還是1000公里好像是一樣的。所以思路一打開，不管你是重慶還是武漢，是成都還是西安，都可以搞保稅區(qū)，思路就解放了。第四個(gè)特征，在產(chǎn)業(yè)政策上，我們過去跟外國合資，一般是看得見摸得著的產(chǎn)品，合資的范圍就寬，動(dòng)力就大，或者批得也快發(fā)展得也快?？床灰娒恢木捅容^謹(jǐn)慎，進(jìn)展不多。那么現(xiàn)在，不管看得見的看不見的，都是全方位寬領(lǐng)域多渠道的開放。比如說過去幾十年外資辦工業(yè)企業(yè)制造業(yè)，這個(gè)產(chǎn)品是看得見摸得著，制造過程都很直觀。第二個(gè)是建筑業(yè)，第三個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，第四個(gè)百貨商店，所有這些都是看得見摸得著的。那個(gè)時(shí)候?qū)ν赓Y辦銀行辦保險(xiǎn)搞基金搞各種虛擬的事業(yè)，包括證券公司都比較謹(jǐn)慎。外資來搞教育衛(wèi)生文化，門檻也比較高，管得也比較緊，外資搞服務(wù)貿(mào)易，這樣的案例幾乎很少。最近10年，外資的保險(xiǎn)公司基金公司各個(gè)方面就普遍推開了。所以總體趨勢(shì)，就是全方位寬領(lǐng)域多渠道的開放，把服務(wù)貿(mào)易開放金融開放，政府管得比較嚴(yán)的教育衛(wèi)生文化行業(yè)，也都有了很多開放。第五個(gè)特征，中國的開放從原來的流量要素的開放，比如說進(jìn)出口貿(mào)易引進(jìn)外資的數(shù)量，這些流量要素上你追我趕來推動(dòng)工作定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟叵蛑贫鹊拈_放。制度的開放就是規(guī)則規(guī)制體制標(biāo)準(zhǔn)要跟國際接軌，使得中國的營商環(huán)境更國際化法制化市場(chǎng)化，這些方面都在推動(dòng)。比如2023年12月1號(hào)，開了一個(gè)會(huì)。從上午9點(diǎn)到12點(diǎn)三個(gè)小時(shí)，討論一個(gè)議題，就是在內(nèi)循環(huán)為主，雙循環(huán)格局下，怎么讓內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)能夠一體化的循環(huán)。什么意思？就是在中國40年改革開放里，為了支持進(jìn)出口，對(duì)外循環(huán)進(jìn)出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)稅收等各種管理方式是一套，這些由商務(wù)部外經(jīng)貿(mào)部在管。然后內(nèi)循環(huán)，國內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易批發(fā)零售市場(chǎng)準(zhǔn)入稅收方式等，是由國內(nèi)的商業(yè)部門在管。就這樣幾十年兩張皮，各管各的，使得我們很多外貿(mào)公司做內(nèi)貿(mào)是做不來的，內(nèi)貿(mào)公司要做外貿(mào)也做不來。所以我們做內(nèi)循環(huán)，同樣是電子商務(wù)的B2BB2C，國內(nèi)城市到城市的B2BB2C，比如最近20年，做了20多萬億的零售額。但是做跨境電商，也是城市到城市的B2BB2C，但因?yàn)橐粋€(gè)跨境，很多的規(guī)則就搞不來。實(shí)際上做跨境電商，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)有了很大的進(jìn)步，做了3000億美元。我們是6萬億美元進(jìn)出口，3000億美元占了1/20。為什么國內(nèi)的電商能夠把國內(nèi)的貿(mào)易批發(fā)零售搬走1/3，差不多40%的業(yè)務(wù)量，但是一做國外就只搬走5%。這里邊就有兩張皮的問題，國務(wù)院的會(huì)就是專門商量內(nèi)循環(huán)外循環(huán)的體制規(guī)則規(guī)制，循環(huán)的土壤營商環(huán)境要一體化，要一個(gè)樣。也就是在十四五到2035年期間要實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)同線同質(zhì)同標(biāo)。同一個(gè)商品同個(gè)生產(chǎn)線出來的，就要有同樣的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)同樣的稅收。總之要形成內(nèi)外循環(huán)一體化的環(huán)境。國務(wù)院用了3個(gè)小時(shí)討論制定規(guī)則這一件事，其實(shí)就在說明，我們?cè)诳紤]營商環(huán)境規(guī)則規(guī)制的開放上，要?jiǎng)痈嗟哪X筋。以上就是我講的，中國開放出現(xiàn)了5種變化，這五種特點(diǎn)跟過去40年開放，本質(zhì)是一脈相承，但這五種特點(diǎn)體現(xiàn)了更高水平開放更深層次開放更寬領(lǐng)域開放。那么在內(nèi)循環(huán)為主雙循環(huán)的格局下，我們又進(jìn)一步的更高水平的開放。最終出現(xiàn)了什么成果呢？大家一般會(huì)覺得，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)困難，特別是對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境。因?yàn)槊绹乩势瞻莸歉覀兏慵雨P(guān)稅搞貿(mào)易戰(zhàn)搞脫鉤搞撤資搞小院高墻，科學(xué)技術(shù)跟你封鎖，然后拉幫結(jié)派，讓世界各國的企業(yè)和政府選邊站，跟著美國走，不要跟中國做生意。在這種情況下，大家一般會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在中國的對(duì)外開放，進(jìn)出口國際商品的加工方式，引進(jìn)外資肯定都很困難。我特別說一下，恰恰在我們以內(nèi)循環(huán)為主，雙循環(huán)的格局下，我們?nèi)齻€(gè)更的開放的努力下，中國現(xiàn)在對(duì)外發(fā)展的三個(gè)方面，有重大的基礎(chǔ)性的趨勢(shì)性的好轉(zhuǎn)。具體來講，第一個(gè)，在出口商品方面，我們2000年到2010年，中國的出口每年從1萬億發(fā)展到15000億。其中我們出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，70%是勞動(dòng)密集型的輕工紡織品，30%是資本密集裝備密集技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，這就是三七開，以至于那時(shí)候有一句調(diào)侃的話，說中國人的出口是用10億件襯衫換一架美國的波音飛機(jī)。最近十年，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了基本面的趨勢(shì)性的結(jié)構(gòu)性的變化，我們可以看到2020年和2023年，就是最近兩年，我們每年進(jìn)出口是6萬多億美元，比2010年3萬多億翻了一番，其中出口是3萬多億美元，比2010年的1萬五千億美元也是翻了一番，也就是說，這十來年我們進(jìn)出口翻了一番。但是我們的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從去年和前年來看，我們出口的3萬多億美元里，90%是資本密集技術(shù)密集裝備密集的產(chǎn)品。其中機(jī)電產(chǎn)品占60%，電子信息類產(chǎn)品占30%，加起來占3萬多億美元的90%，也就是說差不多有28000億美元的產(chǎn)品是資本密集裝備密集技術(shù)密集的產(chǎn)品，所以中國機(jī)電產(chǎn)品現(xiàn)在走遍天下，而且大家都非常認(rèn)可。去年我們的光伏裝備水電子裝備新能源的設(shè)備占整個(gè)世界貿(mào)易市場(chǎng)百分之六十幾，鋰電池儲(chǔ)能裝備差不多占70%。另外我們新能源汽車占全球去年生產(chǎn)的貿(mào)易市場(chǎng)上銷售總量的50%?？偠灾?，各種類型的裝備都起來了。而我們勞動(dòng)密集型的輕工紡織品只占3萬億美元出口量的10%，也就是3000億美元左右。所以深圳旁邊的東莞，原來勞動(dòng)密集型加工業(yè)的職工有一百幾十萬農(nóng)民工，一棟大樓幾萬人，三班倒，上下班時(shí)間人山人海，現(xiàn)在門口羅雀，很多廠房空了，這些勞動(dòng)密集型很自然地搬到東南亞，因?yàn)槟沁叺膭趧?dòng)力成本是我們中國農(nóng)民工成本的一半。別以為這個(gè)搬出去是美國人推動(dòng)的結(jié)果，到東南亞的企業(yè)，70%都是中國企業(yè)，這不是美國老板開的廠，而是中國企業(yè)自己干的勞動(dòng)密集型企業(yè)，是我們的企業(yè)搬過去，所以在越南老撾，你去算他們的外資，外資的百分之六七十都是中國企業(yè)，而且中國從來不阻攔這些企業(yè)走，是支持他們的。這些企業(yè)走了以后，還帶動(dòng)了在東南亞的中資企業(yè)跟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上的交換，所以大家可以看到，2019年，中國跟東盟十國進(jìn)出口貿(mào)易6500億美元。到了2023年，這三年多的時(shí)間增加50%，去年已經(jīng)達(dá)到14000多億美元，差不多漲了4000億，漲了百分之五十幾。那么沿海的許多產(chǎn)業(yè)叫騰籠換鳥，勞動(dòng)密集型的企業(yè)已經(jīng)在中國成本顯得高了，沒有太多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的搬掉，但是中國大市場(chǎng)帶來的機(jī)電產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的成本綜合性的下降，使得中國機(jī)電產(chǎn)品裝備類產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。因?yàn)橹袊M(jìn)入了一個(gè)超大規(guī)模的市場(chǎng)，14億人，人均GDP超過全球人均GDP，所以這個(gè)市場(chǎng)成為世界最大的市場(chǎng)之一，大市場(chǎng)會(huì)降低制造業(yè)的科研開發(fā)成本固定資產(chǎn)投資成本采購成本人力成本物流成本市場(chǎng)開拓成本，最后還能提升勞動(dòng)生產(chǎn)力。這六種制造業(yè)綜合成本的降低，正好彌補(bǔ)了勞動(dòng)力成本提高勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)減退的短缺。而且這6個(gè)成本，如果每個(gè)成本降低5%，就使得總成本降低30%-40%。所以最近十年，資本密集技術(shù)密集的綜合制造業(yè)，中國產(chǎn)品比歐美同類產(chǎn)品的成本大體要減掉一半。所以歐美許多企業(yè)到中國搞制造，搞產(chǎn)地銷，生產(chǎn)了以后銷到歐美區(qū)，這種情況越來越多。因?yàn)橹袊粌H有大市場(chǎng)的市場(chǎng)吸引力，還有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合成本低的好處。有了這個(gè)以后，就使得中國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的趨勢(shì)性的重要變化。這個(gè)變化不是過三年五年會(huì)變回來，而是今后幾十年會(huì)一直延續(xù)下去。第二個(gè)方面，中國最近十年出現(xiàn)了生產(chǎn)方式的重要調(diào)整，也就是制造業(yè)的加工方式的重要變化。1990年到2010年之間，在20多年里，中國的制造業(yè)如果一年進(jìn)出口貿(mào)易有1萬億的話，那么50%是一般貿(mào)易的加工方式，50%是加工貿(mào)易的加工方式。所謂一般貿(mào)易的加工方式叫一頭在內(nèi)，一頭在外，從原材料零部件或者整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都在國內(nèi)，然后把它生產(chǎn)出最終產(chǎn)品以后出口到國外，這種貿(mào)易叫一般貿(mào)易出口。加工貿(mào)易叫兩頭在外，大進(jìn)大促，就是指我們加工了100億美元的產(chǎn)品準(zhǔn)備出口，但這100億美元的產(chǎn)品的原材料零部件半成品，供應(yīng)鏈都是由國外供應(yīng)的。這樣我100億出口，比如有75億美元的零部件原材料半成品從國外買進(jìn)來，那你買進(jìn)來70多億美元，出去100億美元，統(tǒng)統(tǒng)算在一起就是170多億美元。聽起來進(jìn)出口量很大，但其實(shí)增加值只有百分之二三十，因?yàn)榱悴考牧系募庸ぃ际菐?dòng)了國外的勞動(dòng)力國外的稅收增長，都表現(xiàn)在國外，表現(xiàn)在國內(nèi)只不過就是百分之二三十。從這個(gè)角度，加工貿(mào)易聽起來量很大，但其實(shí)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力并不那么高。所以2010年以后，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，很重要的就是把大量的附加值很低的淺層次的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變了。十八屆三中全會(huì)就是2013年召開的，那次會(huì)議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，里面第七章講到中國對(duì)外開放，專門有一段開放的方針講了三件事。第一件事是中國要搞自由貿(mào)易協(xié)定，要推動(dòng)國內(nèi)搞一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)FTI。第二件事是中國幾十年的加工貿(mào)易兩頭在外，大進(jìn)大促，要推動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是在沿海搞加工貿(mào)易，要轉(zhuǎn)變到中國內(nèi)陸同樣可以搞。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是加工貿(mào)易兩頭在外，要變成一頭在內(nèi)，一頭在外。跑到中國內(nèi)陸，如果搞兩頭在外，國外的貨運(yùn)到廣州上海就到位了。但是如果到內(nèi)地，要從上海再把貨通過運(yùn)輸20003000公里到中國重慶成都西安鄭州，這樣就會(huì)帶來大量的物流成本和極多的不方便。所以只有一頭在內(nèi)，一頭在外才可能做好這件事。如果做不好這件事，這些加工貿(mào)易可能都會(huì)在今后十年二十年轉(zhuǎn)到東南亞其他地方。從這個(gè)意義上講，提出了加工貿(mào)易要轉(zhuǎn)變，事實(shí)上最近十年，加工貿(mào)易到2022年，中國6萬億美元進(jìn)出口，加工貿(mào)易只占20%，而在2010年的時(shí)候，我們3萬多億美元進(jìn)出口，加工貿(mào)易占了50%左右。就把它給調(diào)過來了。這是個(gè)重大的制造方式的變化，并且讓一般貿(mào)易做1000億產(chǎn)值的話，有30%-33%的增加值是利潤稅收老百姓收入，而加工貿(mào)易只有12%-13%。在這個(gè)意義上，這個(gè)變化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)效益的提升是個(gè)重大的變化。而且不是說加工貿(mào)易小了，整個(gè)進(jìn)出口小了，而是進(jìn)出口翻了番，加工貿(mào)易減了2/3，是這個(gè)概念，所以這是時(shí)代的進(jìn)步。第三個(gè)方面，就是中國引進(jìn)外資的變化。大家有時(shí)候會(huì)感覺，這十年肯定比過去10年要少，最近5年肯定比以前的5年要少，因?yàn)檫@個(gè)5年遇上了特朗普拜登，地緣政治貿(mào)易戰(zhàn)加關(guān)稅撤資等等。在這種情況下，網(wǎng)上也普遍有各種各樣說法，似是而非。比如今年春節(jié)以后網(wǎng)上傳的最多的一條是一個(gè)英國商報(bào)記者寫的新聞，但是中國人一看，覺得寫得是對(duì)的，很多自媒體或者網(wǎng)站都在傳這條。這個(gè)新聞?wù)f什么呢說中國2023年引進(jìn)外資只有300多億美元，以前中國人引進(jìn)外資一年總有1000多億，所以不僅是腰斬，而是丟掉了百分之七八十，然后存量的外資也在紛紛搬家，這個(gè)消息似是而非，影響很大。事實(shí)上這條消息絕對(duì)等同于造謠，但是它造謠又好像沒造謠，它觀點(diǎn)是你減了百分之七八十，只是他說300多億的時(shí)候，前面用了個(gè)凈，外資凈引進(jìn)是300多億美元，這是什么意思呢？就是我們明明每年引進(jìn)外資都是1600億美元左右，而我們?cè)?022年，還創(chuàng)造了引進(jìn)外資最高的一年，是四十年來的天花板，1880億美元，為什么那一年特別多呢因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)，歐洲的天然氣管道被炸了，天然氣供不應(yīng)求，漲價(jià)3倍，還買不到。德國法國許多重工業(yè)能源工業(yè)，因?yàn)闆]有天然氣就停產(chǎn)了，這種產(chǎn)業(yè)集群都是幾十億美元，一百幾十億美元的托拉斯集群。所以2022年5月，德國的總理帶了100多個(gè)德國托拉斯的老總到中國。9月份，法國總統(tǒng)又帶了100多個(gè)法國企業(yè)家過來。所以那一年，他們跟中國簽了很多協(xié)議。因此整個(gè)2022年，歐共體對(duì)大陸投資比2021年多200多億美元，所以在2022年，我們是1800多億。這種數(shù)量當(dāng)然有偶然性，是這一年兩個(gè)總統(tǒng)帶來人發(fā)生的，那么到了2023年就進(jìn)入了常態(tài)，上一年額外的兩百億去掉，，我們也是1600多億美元的外資引進(jìn)數(shù)，也不低的，比哪一年平均說起來也都不低。然后我們走出去投資呢我剛才說我們現(xiàn)在每年走出去1000億美元，2022年走出去的有1200億美元投資。你引進(jìn)了1600多億美元，走出去1200多億美元，凈外資就是300多億美元，這個(gè)地方巧妙地用了個(gè)凈字，說起來他也沒說錯(cuò)，但他的解釋就不對(duì)了，本來每年比引進(jìn)外資，去年引進(jìn)1200億美元，今年引進(jìn)1300億美元，當(dāng)然是增長。你現(xiàn)在來了個(gè)凈，跟原來的每年引進(jìn)多少比，一下就好像腰斬50%70%，這就是胡說八道。所以中國政府指出他們是胡說八道，現(xiàn)在他們已經(jīng)撤稿了。我講這一段，就是大家有時(shí)候莫名其妙容易相信，中國外資少了，因?yàn)橐咔?，因?yàn)槊绹烁覀兏阗Q(mào)易戰(zhàn)，外資選邊戰(zhàn)來的少了，實(shí)際上2000年中國加入了WT。，外資開始對(duì)中國充滿熱情。到2010年，我們每年引進(jìn)外資1200億美元，10年就是12000多億美元，這是一個(gè)非常好的成就。2012年到2022年這十年，我們事實(shí)上，每年平均引進(jìn)了1410億美元的外資，要比前十年要高很多。大家可能會(huì)認(rèn)為，這個(gè)十年1400多億，是不是前五年高，后五年低呢正好相反。2017年到2022年這五年，我剛才說大體上在1600億。而2012年到2016年，大體上每年是一千兩三百億，也就是說這十年，后五年雖然有疫情有特朗普貿(mào)易戰(zhàn)，但是外資反而多了。為什么會(huì)多就是我剛才說的，中國的大市場(chǎng)形成了銷地產(chǎn)，你外資到中國投資，搞一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，生產(chǎn)出來產(chǎn)品全部覆蓋中國。就像美國通用在中國花了上百億美元，搞了300萬輛轎車的生產(chǎn)線，全部在中國銷售。然后美國通用在除了中國以外的其他國家一共有7個(gè)工廠，一年生產(chǎn)350萬輛，在中國以外的全球銷售，意思就是中國的市場(chǎng)占了它全球的百分之四十幾。你叫它從中國市場(chǎng)撤走，國外再去從350萬擠出一個(gè)600萬，怎么可能所以對(duì)通用來說，市場(chǎng)是國王，美國總統(tǒng)不是他的國王。你總統(tǒng)干了幾年拍拍屁股走了，不用負(fù)責(zé)人，我如果跟著你聽了話走了，工廠倒閉，你賠不賠？所以它一定跟市場(chǎng)規(guī)則走，中國有銷地產(chǎn)，所以特斯拉在中國生產(chǎn)50萬輛，銷售在中國50萬輛，它就占領(lǐng)中國市場(chǎng)。當(dāng)然它也會(huì)帶來資本技術(shù)管理生產(chǎn)線，帶來各種有意義的事，這是一塊。還有一塊是產(chǎn)地銷。在中國搞產(chǎn)業(yè)鏈，不是為了產(chǎn)品銷在中國，銷往歐美的也要在中國，因?yàn)橹袊圃斐杀镜?。最?jīng)典的案例就是蘋果，蘋果在中國十來年，每年在中國生產(chǎn)1.7億個(gè)手機(jī)，一個(gè)手機(jī)1000美元，1.7億個(gè)就是1700億。這個(gè)1700億說白了，是因?yàn)橹袊圃斓某杀颈容^低，它稅前的毛利有40%，680億，其中170億給中國的制造業(yè)，大體上是銷售利潤率10%，還有500億，是蘋果公司自己拿走，他憑什么不搞任何生產(chǎn)就拿走這些利潤呢因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的研究開發(fā)金融清算物流配送，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷G色低碳，數(shù)字技術(shù)的賦能，產(chǎn)業(yè)鏈上的貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易以及售后的回購，所有產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是蘋果管的，誰掌管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，誰就是產(chǎn)業(yè)鏈的祖宗。在這個(gè)意義上，蘋果拿走了2/3的專利費(fèi)服務(wù)費(fèi)，也就理所當(dāng)然。那么為什么要放在中國呢因?yàn)橹袊圃飚a(chǎn)生的利潤高。蘋果公司90年代在美國有一個(gè)很大的蘋果工廠，又生產(chǎn)電腦，又生產(chǎn)手機(jī)，但是基本上沒多少效益，跑到中國就出現(xiàn)了很高的利潤，因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)的綜合成本低。所以在這個(gè)意義上，外資來中國就是因?yàn)橹袊N地產(chǎn)產(chǎn)地銷的兩種方式，吸引了全世界跨國公司。而中國之所以加工貿(mào)易方式下降到了20%，80%變成一般貿(mào)易，是因?yàn)橹袊闹圃鞓I(yè)東南西北中都形成了上中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的集群模式，中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生這樣的變化，是因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)成本低，出口競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。反過來，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品成本高了，勞動(dòng)密集型的比較優(yōu)勢(shì)就淡出了。所以很自然，制造業(yè)的比重提高，勞動(dòng)加工業(yè)的輕紡產(chǎn)品比重下降。以上就是我剛才講的基本面好的變化，它不是某個(gè)局部的領(lǐng)域，這種概念都是幾萬億美元，很大范疇的進(jìn)出口，幾萬億美元的加工方式的變化，每年上千億美元引進(jìn)外資，步步高的這種構(gòu)架。我剛才說的所有數(shù)據(jù)，都是我們商務(wù)部對(duì)外公開的網(wǎng)上查得到的數(shù)據(jù)。網(wǎng)上胡說八道的，一些擾亂神經(jīng)的，覺得形勢(shì)很不好的話，你通過這些數(shù)據(jù)就會(huì)看到向上的力量。所以如果你在做勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，你的確現(xiàn)在焦頭爛額，比重大幅度下降，你當(dāng)然很困難。人趨利而行，順勢(shì)而為，在這個(gè)意義上騰籠換鳥，趨勢(shì)上已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)不了的鳥，你就要放掉，你要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做這樣的事。這是我講的第一部分。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，部署了五個(gè)方面的任務(wù)：一是以推動(dòng)制度型開放為重點(diǎn)，貫通內(nèi)外循環(huán)。經(jīng)過幾十年的改革開放，中國以參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的“要素流量型開放”為主，轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)制、規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等“制度型開放”的新階段。要通過高水平對(duì)外開放，讓中國的超大規(guī)模單一市場(chǎng)成為全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，這就需要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)有效貫通起來。二是以服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易為重點(diǎn)，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)保持世界第二位。但對(duì)比發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易高附加值的行業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)比中國40年來貨物貿(mào)易的發(fā)展速度，中國服務(wù)貿(mào)易存在逆差規(guī)模大、結(jié)構(gòu)效益不高等問題，巨量的貨物貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理應(yīng)具有的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。中央對(duì)此高度重視，曾連續(xù)多年召開中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，幾次發(fā)表重要講話有關(guān)部門還專門出臺(tái)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》。可以預(yù)見，未來中國服務(wù)貿(mào)易占全部貿(mào)易額的比重將逐步提升，服務(wù)貿(mào)易中數(shù)字貿(mào)易的比重也將逐步提升，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易將與貨物貿(mào)易一道，共同支撐中國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。三是以高品質(zhì)共建“一帶一路”帶動(dòng)全域全方位對(duì)外開放。“一帶一路”倡議在改變世界經(jīng)濟(jì)版圖的同時(shí)也在深刻影響和塑造著中國對(duì)外開放的格局。其中中歐班列的開行和營運(yùn)，堪稱“一帶一路”建設(shè)的典范。在中歐班列的帶動(dòng)下，沿線通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為內(nèi)陸城市對(duì)外開放拓展了新空間，要繼續(xù)突破一些瓶頸和障礙，加快形成以中歐班列為依托、沿線主要樞紐為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的國際經(jīng)貿(mào)合作大通道。特別是要考慮通過運(yùn)力布局的最佳化調(diào)整，為帶動(dòng)全域全方位對(duì)外開放作出新的更大貢獻(xiàn)。四是實(shí)施“自貿(mào)港+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)路戰(zhàn)略。作為最高水平的開放平臺(tái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已進(jìn)入具體施工階段，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，將于2025年封關(guān)運(yùn)作。總的來看，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的基本方向是“三零”，即“零關(guān)稅”“零壁壘”和“零補(bǔ)貼”，由邊境外措施向邊境后開放轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的趨同化。要重點(diǎn)圍繞高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則所涉及的準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面形成突破為中國參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判和全球經(jīng)濟(jì)治理探索新經(jīng)驗(yàn)，形成新示范。五是以“人民幣國際化+高品質(zhì)走出去”深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。二十大報(bào)告提出，“有序推進(jìn)人民幣國際化”。預(yù)計(jì)未來15年，隨著中國跨境貿(mào)易、大宗物資進(jìn)口、中國企業(yè)海外投資逐步推行以人民幣結(jié)算人民幣國際化將取得重大進(jìn)展。2024年變成了4.7%。人民幣在支付結(jié)算中的比重有望每年增加1個(gè)百分點(diǎn)到2035年達(dá)到17%左右。一個(gè)國家貨幣地位決定了一個(gè)國家的強(qiáng)國地位。
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