據(jù)了解，該《條例》是黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)后，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域全國(guó)首部貫徹落實(shí)全會(huì)精神的地方性法規(guī)，是廣東省科技創(chuàng)新領(lǐng)域一部具有基礎(chǔ)性、綜合性、方向性的重要地方性法規(guī)。
《條例》在地方乃至全國(guó)立法層面提出了多項(xiàng)首創(chuàng)性的制度措施，如首次在地方立法中明確設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，首次在立法中提出構(gòu)建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全流程單列管理制度體系，首次在立法中提出支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，首次在地方立法中提出激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化動(dòng)力的創(chuàng)新機(jī)制等，全方位全過(guò)程多角度引領(lǐng)推動(dòng)廣東省科技創(chuàng)新工作創(chuàng)新發(fā)展。其中，《條例》明確提出，國(guó)有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的考核中，“不以國(guó)有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)”。廣東省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康表示，科技與金融深度融合是廣東省的特色優(yōu)勢(shì)，廣東全省科技信貸余額超2.3萬(wàn)億元，居全國(guó)首位。但廣東也存在著政府基金對(duì)早期投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用不夠顯著，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)早期科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期企業(yè)支持力度尚有不足，金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品供給和服務(wù)難以匹配處于不同周期科技型企業(yè)的資金需求等問(wèn)題。《條例》第四十條要求引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度；鼓勵(lì)設(shè)立長(zhǎng)存續(xù)期限的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，并要求根據(jù)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資基金等的不同階段，設(shè)置不同的考核指標(biāo)，不以國(guó)有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)。第四十一條明確建立健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束和容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。第四十二條支持設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金，鼓勵(lì)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者向私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金轉(zhuǎn)讓基金份額等方式退出，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)使用。科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，“不以?guó)有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)”這一政策背后的邏輯在于建立更為寬松和靈活的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的國(guó)有資本積極地參與到科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投資中去，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2024年5月，北京市東城區(qū)人民政府發(fā)布《東城區(qū)政府投資引導(dǎo)基金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中在引導(dǎo)基金的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)中，明確提出以下免責(zé)條款：（一）法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和相關(guān)制度未明令禁止，或者雖未明確規(guī)定但符合中央決策部署和全市工作要求；（二）基金投資符合中央和市區(qū)對(duì)政府投資引導(dǎo)基金的重點(diǎn)支持方向和要求，以及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要；（三）經(jīng)過(guò)充分論證和盡職調(diào)查評(píng)估，并按照實(shí)際情況履行投資決策程序，不存在違反相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程的情形；（四）按照法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求，建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度并有效執(zhí)行；（五）沒(méi)有為自己、他人或其他組織謀取不當(dāng)利益、中飽私囊，沒(méi)有明知故犯或與其他組織或個(gè)人惡意串通損害國(guó)家利益、公共利益和他人正當(dāng)利益；（六）對(duì)探索創(chuàng)新、先行先試中非主觀故意造成的損失，積極履職盡責(zé)，采取合理方式主動(dòng)及時(shí)止損減損，以消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果擴(kuò)大。2024年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，圍繞五大方面提出17條具體舉措。其中明確提出：發(fā)揮政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金作用。充分發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)化運(yùn)作效率，通過(guò)“母基金+參股+直投”方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理，改革完善基金考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度。系統(tǒng)研究解決政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金集中到期退出問(wèn)題。落實(shí)和完善國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資管理制度。支持有條件的國(guó)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制，探索對(duì)國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。6月26日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《政策措施》有關(guān)情況并答記者問(wèn)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委資本運(yùn)營(yíng)與收益管理局局長(zhǎng)王海琳介紹，下一步，國(guó)資委將立足自身職責(zé)定位，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)同，在放寬規(guī)模限制、提高出資比例、注重整體業(yè)績(jī)和長(zhǎng)期回報(bào)考核，明確盡職免責(zé)容錯(cuò)條件等方面，給予中央企業(yè)創(chuàng)投基金更大支持。本次廣東省科技創(chuàng)新條例，就充分體現(xiàn)了上述原則。2024年7月，《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金管理辦法》出臺(tái)，在監(jiān)督檢查和盡職免責(zé)中列出四大免責(zé)情況：【盡職免責(zé)】科創(chuàng)母基金秉承堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的原則，建立管理運(yùn)作容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)已履行規(guī)定程序作出投資決策、進(jìn)行基金投資且勤勉盡責(zé)未謀取私利的，如因不可抗力、政策變動(dòng)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等客觀因素造成投資損失的，不追究受托管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的責(zé)任，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，包括但不限于以下情形：（一）投資由管委會(huì)、區(qū)政府通過(guò)會(huì)議紀(jì)要等公文形式明確支持的項(xiàng)目。（二）投資為引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、發(fā)展尖端前沿科技落地本區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（三）投資項(xiàng)目因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失，且未涉及違法違規(guī)、重大過(guò)失或其他道德風(fēng)險(xiǎn)的。（四）符合本辦法規(guī)定的其他免責(zé)情形。
近期，上海市人民政府辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)上海創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中提出：
優(yōu)化國(guó)有資本考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化“募投管退”全流程管理
優(yōu)化評(píng)估管理，允許評(píng)估備案管理單位制定估值管理制度，科創(chuàng)類項(xiàng)目投資以估值報(bào)告為價(jià)格參考依據(jù)。落實(shí)盡職免責(zé)，對(duì)科技領(lǐng)域投資未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但依照國(guó)家和本市有關(guān)決策、規(guī)定實(shí)施，且勤勉盡責(zé)未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。
可以看到，在政府引導(dǎo)基金和國(guó)有資本成為科創(chuàng)金融賦能的資金主力的當(dāng)下，各地都在積極探索更適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境和形勢(shì)變化的機(jī)制，以更大程度發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和國(guó)資的撬動(dòng)作用。
（2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)） 第一條 為了全面促進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新及其管理服務(wù)活動(dòng)。 第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。 本省健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究決定科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等事項(xiàng)。 第四條 科技創(chuàng)新工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相互促進(jìn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。 第五條 省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重大科技創(chuàng)新發(fā)展布局、資源配置，健全科技創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。 第六條 省人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)全省科技創(chuàng)新工作的組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施。省人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。 縣級(jí)以上人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科技創(chuàng)新工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。 第七條 本省加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全過(guò)程創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體合作、創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，完善科技創(chuàng)新體系，提升整體效能。 本省加強(qiáng)高水平的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入總體水平，建立財(cái)政投入、企業(yè)投入以及社會(huì)組織和個(gè)人投入的多元化投入體系，完善科技創(chuàng)新投融資體制，推動(dòng)全社會(huì)科技研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例逐步提高。 地級(jí)以上市人民政府財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。 第九條 本省推動(dòng)完善政府、創(chuàng)新主體、市場(chǎng)等科技評(píng)價(jià)體系，健全科技評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)專業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。科技評(píng)價(jià)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)和績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善分層分類評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)科技成果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的開(kāi)展科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值評(píng)價(jià)。 第十條 本省推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 本省推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。 第十一條 本省設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。 鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)科技創(chuàng)新。 第十二條 省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，支持自由探索，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重大科學(xué)問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。 第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定支持機(jī)制，省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究的比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一，帶動(dòng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科技研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高。 鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，逐步提高基礎(chǔ)研究投入在本級(jí)財(cái)政科技投入中的比例。 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌科研資金投入基礎(chǔ)研究。企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人通過(guò)出資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式支持基礎(chǔ)研究的，按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政、金融、稅收等支持。 第十四條 省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的資源配置、人才培養(yǎng)、科技評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等制度體系，營(yíng)造科技人員潛心開(kāi)展基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。 省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)建立多渠道選題和快速立項(xiàng)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員圍繞非共識(shí)、新興和交叉學(xué)科等方向進(jìn)行自由探索，探索建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制；支持和指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科研組織模式，開(kāi)展有組織科研。 第十五條 省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資助體系，健全符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提升基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平。 對(duì)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)突出的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定支持，允許其自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)開(kāi)展科學(xué)研究。 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等建立完善薪酬激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和吸引科技人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究。 第十六條 省人民政府教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；支持高水平大學(xué)建設(shè)集聚高端創(chuàng)新資源要素的基礎(chǔ)科研平臺(tái)。 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善符合基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展規(guī)律的支持方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)多學(xué)科交叉融合的研究團(tuán)隊(duì)和人才，開(kāi)展有組織科研，提升原始創(chuàng)新能力。 第十七條 支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，承擔(dān)基礎(chǔ)研究類財(cái)政科研項(xiàng)目，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理和前沿應(yīng)用等方面研究。 鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立基礎(chǔ)研究資助項(xiàng)目，組織高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科技人員參與。 第十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。相關(guān)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。 有條件的地級(jí)以上市人民政府可以在省人民政府指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。 各類創(chuàng)新主體可以依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技交流合作。 第十九條 省人民政府設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，資助科技人員開(kāi)展自然科學(xué)探索和前沿技術(shù)研究，支持科技人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織等社會(huì)力量以及地級(jí)以上市人民政府和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金設(shè)立聯(lián)合基金。 省人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)制定省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金發(fā)展規(guī)劃以及管理制度，審定基金資金預(yù)算計(jì)劃、基金項(xiàng)目申報(bào)指南以及資助項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，指導(dǎo)和監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行。 省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，履行項(xiàng)目組織管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、科研失信行為調(diào)查等職責(zé)。省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機(jī)構(gòu)可以接受社會(huì)捐贈(zèng)，專項(xiàng)用于資助基礎(chǔ)研究。 地級(jí)以上市人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立或者與自然人、法人和非法人組織等社會(huì)力量聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金。 第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，結(jié)合本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重大需要，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備自主可控，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 省和有條件的地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)決策體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置。 第二十一條 省和有條件的地級(jí)以上市人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目形成、實(shí)施、驗(yàn)收等全流程管理，對(duì)重大財(cái)政科研項(xiàng)目分類實(shí)施總承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制、主審制、并行資助、揭榜掛帥、部省市聯(lián)動(dòng)等新型組織管理模式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。 對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的，或者采取應(yīng)急響應(yīng)方式布局的重大財(cái)政科研項(xiàng)目，可以采取定向委托、一事一議、下達(dá)指令性任務(wù)等方式組織攻關(guān)。 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策制定、科研項(xiàng)目組織實(shí)施中，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目，利用財(cái)政性資金設(shè)立的、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。 縣級(jí)以上人民政府可以采取財(cái)政資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等普惠性財(cái)政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入。 鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新管理制度，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，提高科技創(chuàng)新能力。 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，制定精準(zhǔn)支持措施，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。 科技型企業(yè)培育發(fā)展成效納入本省高質(zhì)量發(fā)展、省級(jí)高新區(qū)發(fā)展等評(píng)價(jià)范圍。 第二十四條 省和地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)攻關(guān)。 鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源和應(yīng)用場(chǎng)景，牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展。 第二十五條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提供重大科技成果示范應(yīng)用場(chǎng)景；建立健全激勵(lì)分配制度，對(duì)企業(yè)重要科技人員和管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅等激勵(lì)措施。 縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效，以及首臺(tái)（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料應(yīng)用等情況納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核范圍。國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)科技成果應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、土地、資金、人才、場(chǎng)地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域建立公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等公共創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù)。 第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善與國(guó)家教育、科技、工業(yè)和信息化等部門以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技創(chuàng)新會(huì)商合作機(jī)制，共同組織實(shí)施國(guó)家重大科技任務(wù)，協(xié)同解決重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。 支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建立完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，以合作、委托、技術(shù)入股、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)。 第二十八條 省人民政府科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障糧食安全和種源安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用示范。 支持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技幫扶和技術(shù)服務(wù)，為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 第二十九條 支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，在科技成果轉(zhuǎn)化中探索賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)，但是不得損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益。 賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，所在單位應(yīng)當(dāng)與科技成果完成人書面約定科技成果所有權(quán)份額或者使用權(quán)授權(quán)期限、收益分配比例與方式、轉(zhuǎn)化時(shí)限、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報(bào)告等重要事項(xiàng)。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式。單位以職務(wù)科技成果作價(jià)投資入股企業(yè)的，鼓勵(lì)為完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員以跟投現(xiàn)金的方式持有股權(quán)；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員、管理人員持股按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位采取先使用后付費(fèi)等方式，將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。 第三十條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的職務(wù)科技成果，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，由單位自主管理、自主處置，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或者備案，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)，由單位自主管理，經(jīng)評(píng)估后可以自主處置；已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位審核并報(bào)主管部門備案后，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍，免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。 前款規(guī)定的國(guó)有股權(quán)由主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，未及時(shí)辦理的，可以補(bǔ)辦。主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記程序和申報(bào)材料，在受理產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)后三十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。 第三十一條 省人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有股權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)的單列管理制度，探索實(shí)施對(duì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)按時(shí)間周期、類型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行考核。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果相關(guān)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督，指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施科技成果相關(guān)資產(chǎn)單列管理。 第三十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買或者受企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織委托等市場(chǎng)化方式取得的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)等科研項(xiàng)目，可以提取和發(fā)放獎(jiǎng)酬金。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的上述科研項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員；給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入績(jī)效工資總量并單列管理，不納入績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)針對(duì)前款科研項(xiàng)目自主制定的經(jīng)費(fèi)管理辦法，可以作為評(píng)估、檢查、審計(jì)等依據(jù)。 第三十三條 鼓勵(lì)首購(gòu)、訂購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重，不將價(jià)格作為主要評(píng)審因素；加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，落實(shí)預(yù)留政府采購(gòu)份額、加大評(píng)審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研急需設(shè)備耗材采購(gòu)流程，按照規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。 第三十四條 省和地級(jí)以上市人民政府支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為科技成果的技術(shù)概念驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)等提供服務(wù)。 第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場(chǎng)景，支持開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，依法向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供數(shù)據(jù)開(kāi)放、技術(shù)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、示范應(yīng)用等服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施效率。 第三十六條 鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化收益的單位留存部分，可以用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，人員獎(jiǎng)勵(lì)支出納入績(jī)效工資總量并單列管理，不納入績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。 省人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技主管部門完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定。 第三十七條 鼓勵(lì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化育成體系，支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合園等專業(yè)孵化載體，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試驗(yàn)證、投融資對(duì)接等服務(wù)。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的專業(yè)孵化載體應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考核創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化企業(yè)能力，不以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為主要考核指標(biāo)。 各類創(chuàng)新主體可以將科技成果使用權(quán)作價(jià)投資孵化科技型企業(yè)。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，支持培育高質(zhì)量專利，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。 省和地級(jí)以上市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利導(dǎo)航，為科學(xué)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新路徑和研發(fā)攻關(guān)方向提供參考。 第三十九條 省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)將科技金融工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完善金融支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府科技主管部門會(huì)同地方金融管理、發(fā)展改革、財(cái)政等部門，可以運(yùn)用財(cái)政資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體提供融資支持和金融服務(wù)。 縣級(jí)以上人民政府支持金融機(jī)構(gòu)探索股權(quán)、債券、信貸、保險(xiǎn)等多種方式組合聯(lián)動(dòng)，為科技型企業(yè)提供多元化融資支持。 第四十條 有條件的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系。 政府、國(guó)有企業(yè)設(shè)立的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度；鼓勵(lì)設(shè)立長(zhǎng)存續(xù)期限的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。 省人民政府科技、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對(duì)國(guó)有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置不同考核指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)基金整體運(yùn)營(yíng)效果，不以國(guó)有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)。 鼓勵(lì)商業(yè)銀行具有投資功能的子公司以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等按照有關(guān)規(guī)定為天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金提供長(zhǎng)期資金支持。 第四十一條 省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束和容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。對(duì)科技創(chuàng)新投資基金歸屬財(cái)政或者國(guó)有企業(yè)出資部分的利潤(rùn)，可以在基金組建方案中結(jié)合實(shí)際約定適度讓利規(guī)則。 第四十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善科技創(chuàng)新投資基金退出機(jī)制，支持設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金。鼓勵(lì)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓基金份額、向私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金轉(zhuǎn)讓基金份額等方式退出，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)使用。 第四十三條 支持商業(yè)銀行建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化授信審批機(jī)制，精準(zhǔn)支持科技型企業(yè)。 縣級(jí)以上人民政府可以建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因提供科技信貸產(chǎn)生不良貸款的商業(yè)銀行，給予一定補(bǔ)償。 第四十四條 省和有條件的地級(jí)以上市人民政府建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。 鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的方式融資。 第四十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，建立科技保險(xiǎn)理賠快速通道，為科技型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)保障。 第四十六條 鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等方式融資。 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)科技創(chuàng)新等專板建設(shè)，為科技型企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。 鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、大型企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。 第四十七條 省人民政府推動(dòng)跨境投融資便利化，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，促進(jìn)科技型企業(yè)利用境內(nèi)外金融資源，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。 第四十八條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。 省和地級(jí)以上市人民政府推動(dòng)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持其通過(guò)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、科技成果路演等活動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。 第四十九條 本省以科技人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善高層次人才發(fā)展政策體系。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等用人單位結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施科技人才發(fā)展計(jì)劃，完善人才使用機(jī)制。 第五十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全科技人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、高技能、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的人才，以及復(fù)合型人才、戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和省科技人才工程，支持青年科技人員的項(xiàng)目比例不低于百分之六十。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)立青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的青年科技人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在科研項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)女性科技人員申報(bào)年齡放寬不少于兩周歲。 第五十一條 省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)制度，支持引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。 鼓勵(lì)用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)服務(wù)、在境外創(chuàng)辦或者共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式柔性引進(jìn)科技人才。鼓勵(lì)地級(jí)以上市人民政府將符合條件的柔性引進(jìn)人才納入本市人才支持與保障政策范圍。 除涉及國(guó)家安全等特殊情況外，外籍科技人才可以牽頭申報(bào)、實(shí)施財(cái)政科研項(xiàng)目，參與科技戰(zhàn)略研究、科研項(xiàng)目管理等工作。 第五十二條 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)科技人才從事教學(xué)科研工作。 本省實(shí)施往來(lái)港澳人才簽注政策，支持粵港澳大灣區(qū)科技人才進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和科研合作。 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技特派員制度，鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的科技人才深入企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。 第五十三條 科技人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出用人單位主體地位，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多元評(píng)價(jià)作用，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評(píng)價(jià)周期。 省人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化有利于科技人才創(chuàng)新和發(fā)展的職稱評(píng)審制度，對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的科技人才，以及引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，可以不受學(xué)歷、資歷等限制，直接申報(bào)高級(jí)職稱。符合條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等單位，可以自主開(kāi)展職稱評(píng)審，制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)審機(jī)構(gòu)以及評(píng)審專家?guī)臁?/span> 用人單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，在績(jī)效工資分配中對(duì)承擔(dān)重大科技任務(wù)且做出貢獻(xiàn)的一線科技人才給予傾斜。 第五十四條 省和地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)賦予科研實(shí)力突出、科技人才集中、管理制度健全的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，賦予科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化管理流程，避免重復(fù)性檢查和評(píng)估等活動(dòng)，減輕科技人員項(xiàng)目申報(bào)、材料報(bào)送、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面的負(fù)擔(dān)。 第五十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技人才綜合服務(wù)保障體系，為科技人才提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)孵化以及成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。符合條件的科技人才，在落戶、出入境、停居留、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶安置、社會(huì)保險(xiǎn)、稅收減免、住房保障等方面享受便利服務(wù)，可以按照規(guī)定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡。 用人單位應(yīng)當(dāng)為科技人才提供開(kāi)展科研工作所需的啟動(dòng)資金、儀器設(shè)備、場(chǎng)地、科研助理等基本條件。 第五十六條 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他科技組織可以根據(jù)發(fā)展需要聘用外籍科技人才。地級(jí)以上市人民政府公安、人力資源社會(huì)保障、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)外籍科技人才及其外籍配偶子女辦理出入境、永久居留、外國(guó)人來(lái)華工作許可、外國(guó)人才簽證、外國(guó)專家來(lái)華邀請(qǐng)函等政策制度，優(yōu)化外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 持人才簽證的外籍科技人才入境后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地工作的，按照國(guó)家規(guī)定可以直接申請(qǐng)工作類居留證件，無(wú)需事先取得工作許可。 全職在粵工作的外籍科技人才經(jīng)用人單位和擬兼職單位同意并經(jīng)地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門備案后，可以在省內(nèi)從事兼職工作。 第五十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化、科學(xué)布局，突出特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確、機(jī)制靈活的科研機(jī)構(gòu)體系。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的功能，加強(qiáng)共性技術(shù)供給、資源開(kāi)發(fā)共享、科技普及和應(yīng)急科技支撐等公共服務(wù)。 鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。 第五十八條 省和地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大科技任務(wù)、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，并完善保障機(jī)制。 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)省屬公益性科研機(jī)構(gòu)從事基礎(chǔ)性研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究給予穩(wěn)定支持。 支持科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合高等學(xué)校以承擔(dān)科技任務(wù)為導(dǎo)向培養(yǎng)研究生，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)所在地地級(jí)以上市人民政府給予保障。 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，利用自身研發(fā)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取技術(shù)并購(gòu)、科技成果作價(jià)投資、與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展。 第五十九條 省和地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立現(xiàn)代院所制度，推進(jìn)章程管理改革，落實(shí)管理自主權(quán)，實(shí)行更靈活的管理制度。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)依法制定的章程，經(jīng)創(chuàng)辦單位或者主管部門審核、登記管理部門備案后可以組織實(shí)施，并作為監(jiān)督評(píng)估科研機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。 探索實(shí)施科研機(jī)構(gòu)高層次人才預(yù)聘、人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和有序流動(dòng)的人力資源管理模式。 第六十條 省和地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度，根據(jù)建設(shè)類型和功能定位實(shí)行分類評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。 第六十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全以在粵國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，以省實(shí)驗(yàn)室、在粵全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心，以省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系。 省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展定位，實(shí)施分類管理，建立健全資源配置、建設(shè)運(yùn)行、考核評(píng)估等制度。實(shí)驗(yàn)室所在地地級(jí)以上市人民政府、依托單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際為其提供基本運(yùn)行保障。 省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化功能定位，明確任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，集聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 第六十二條 省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府可以聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建省高水平創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 創(chuàng)辦單位應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、科技創(chuàng)新活動(dòng)投入必要的資金、設(shè)備、場(chǎng)地，配備穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，保障其以獨(dú)立法人實(shí)體運(yùn)作，支持其建立健全研發(fā)組織體系和內(nèi)控管理制度。 支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主招聘戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，建立與創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效相匹配的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度。 第六十三條 省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以在承擔(dān)科研項(xiàng)目、人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面，自主選擇與企業(yè)或者利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)享受同等待遇。 符合條件的省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定享受企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。 省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理和動(dòng)態(tài)評(píng)估，擇優(yōu)給予穩(wěn)定支持。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)派出的科技人才在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的業(yè)績(jī)可以同時(shí)認(rèn)定為本單位的業(yè)績(jī)，并作為科技人才職稱評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)推優(yōu)的重要依據(jù)。 第六十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益，在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后的單位留存收益部分，可以對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的管理人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或者股權(quán)激勵(lì)。 第六十五條 省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，鼓勵(lì)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才培養(yǎng)等方面與港澳加強(qiáng)交流合作。 第六十六條 省人民政府和有關(guān)地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)支持橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)等粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。 第六十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善面向港澳的財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制，鼓勵(lì)港澳高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)本省的科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持有條件的地級(jí)以上市人民政府財(cái)政科研資金過(guò)境撥付。 第六十八條 省人民政府科技、發(fā)展改革、教育等有關(guān)部門支持共建粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施粵港、粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃，支持粵港澳高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。 省人民政府人力資源社會(huì)保障、科技等有關(guān)部門支持粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，實(shí)施粵港澳青年交流合作項(xiàng)目，促進(jìn)港澳青年來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 第六十九條 支持各類創(chuàng)新主體開(kāi)展國(guó)際科技交流合作，參與或者發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程、國(guó)際科學(xué)技術(shù)組織，提高科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平。 境外的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織可以依法在本省獨(dú)立創(chuàng)辦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在出入境管理、注冊(cè)登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。 外商投資設(shè)立的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)可以牽頭或者參與本省的科技計(jì)劃項(xiàng)目、申報(bào)科技獎(jiǎng)。支持各類創(chuàng)新主體與境外的科研機(jī)構(gòu)、科技人才聯(lián)合申報(bào)本省的科技計(jì)劃項(xiàng)目。 第七十條 鼓勵(lì)創(chuàng)辦國(guó)際性科技論壇、展會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題、技術(shù)與成果展示、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的交流合作，構(gòu)建具有國(guó)際影響力的交流平臺(tái)。 省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高水平科技期刊建設(shè)，支持創(chuàng)辦和培育具有國(guó)際傳播力和學(xué)術(shù)影響力的科技期刊。 第七十一條 有條件的地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科研用物資跨境自由流動(dòng)，探索實(shí)施科研儀器設(shè)備、科研樣本、實(shí)驗(yàn)試劑、耗材等科研用物資便捷管理模式。 支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)內(nèi)的各類創(chuàng)新主體，以及粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建設(shè)固網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在確保個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)依法跨境互聯(lián)互通。 第七十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全省際科技創(chuàng)新合作機(jī)制，支持地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)部門承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作任務(wù)。 第七十三條 省人民政府支持珠江三角洲地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制，提高科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)粵東粵西粵北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的能力。 省人民政府及其有關(guān)部門支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)省級(jí)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)載體，實(shí)施重大人才工程。 第七十四條 本省推進(jìn)科技體制改革和制度創(chuàng)新，持續(xù)探索激勵(lì)創(chuàng)新的先行先試政策，建立健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)各類創(chuàng)新主體開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)培育創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、求實(shí)奉獻(xiàn)、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。 第七十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購(gòu)等政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，簡(jiǎn)化辦事程序，為自然人、法人和非法人組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利服務(wù)。 縣級(jí)以上人民政府司法行政、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政協(xié)議等方式，支持律師事務(wù)所、涉外商事仲裁機(jī)構(gòu)、涉外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類創(chuàng)新主體開(kāi)展國(guó)際科技交流合作、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等提供服務(wù)。 第七十六條 省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和本地需求制定科技計(jì)劃，完善科技計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化管理，規(guī)范全過(guò)程監(jiān)督。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建立健全項(xiàng)目管理工作制度，并強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。 省和地級(jí)以上市人民政府科技、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化科技計(jì)劃整體績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合評(píng)價(jià)及其結(jié)果互認(rèn)。 第七十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門以及財(cái)政科研項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全符合科研規(guī)律的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度，完善撥付機(jī)制，優(yōu)化管理措施，具體包括： ?。ㄒ唬┌凑找?guī)定簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制；向項(xiàng)目承擔(dān)單位下放項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下放除設(shè)備費(fèi)之外的直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)，間接費(fèi)用預(yù)算可以在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。 ?。ǘ┌凑找?guī)定落實(shí)間接費(fèi)用比例，間接費(fèi)用可以全部用于績(jī)效支出。 （三）在定額資助的科研項(xiàng)目以及從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)中，推行財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干使用和負(fù)面清單管理。 （四）利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，參與項(xiàng)目的科技人員人力資源成本費(fèi)可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出且比例不受限制，但是不得違反國(guó)家和省有關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)績(jī)效工資管理規(guī)定。 ?。ㄎ澹┞鋵?shí)國(guó)家和省關(guān)于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的其他相關(guān)規(guī)定。 財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度，為科技人員使用科研經(jīng)費(fèi)提供便利。 第七十八條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的下列財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支出納入績(jī)效工資總量并單列管理，不納入績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)： （一）從財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用中提取的績(jī)效支出； ?。ǘ呢?cái)政穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取的獎(jiǎng)勵(lì)支出； 第七十九條 省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)省級(jí)科技專家?guī)欤⑴c省外各類專家?guī)旖⑿畔⒔粨Q共享機(jī)制。省級(jí)科技專家?guī)鞂?duì)省有關(guān)部門、地級(jí)以上市人民政府開(kāi)放，并可以為創(chuàng)新主體提供服務(wù)。 財(cái)政科研項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目評(píng)審保密制度、專家評(píng)審制度，完善評(píng)審專家的遴選、回避、問(wèn)責(zé)、退出等機(jī)制。 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)審、評(píng)價(jià)或者咨詢，不受影響公正性因素的干擾，依法尊重評(píng)審對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保守評(píng)審過(guò)程中知悉的秘密。 第八十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，按照規(guī)定優(yōu)先保障其用地、用海、用林和配套用地需求。 縣級(jí)以上人民政府可以按照規(guī)定采用劃撥、彈性年期出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等方式供應(yīng)土地，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地需求?？萍夹推髽I(yè)可以通過(guò)參與招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式聯(lián)合取得工業(yè)用地使用權(quán)，并按照規(guī)定進(jìn)行宗地分割。 縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)配套建設(shè)、統(tǒng)一租賃、回購(gòu)、合作開(kāi)發(fā)等方式籌集用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、孵化載體的用房需求。 第八十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高新區(qū)布局，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，支持粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化高新區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，在配套用地、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)以及專項(xiàng)資金投入等方面給予支持，協(xié)調(diào)高新區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng)；支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。 地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)部門可以依法授權(quán)或者委托所在地的國(guó)家或者省級(jí)高新區(qū)行使有關(guān)管理職權(quán)。 支持高新區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)健全適合自身發(fā)展條件和水平的崗位管理、績(jī)效工資制度，完善激勵(lì)分配、考核等機(jī)制。 第八十二條 省人民政府發(fā)展改革、科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享機(jī)制，支持科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等共享平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源有效利用。 利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本建設(shè)、購(gòu)置的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備的管理單位，應(yīng)當(dāng)在滿足本單位使用需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放共享。管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保守使用者技術(shù)秘密并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則收費(fèi)。 鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)設(shè)施和購(gòu)置的科研儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享。 第八十三條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、平等互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為： ?。ㄒ唬┨峁┨摷俚脑u(píng)估、檢測(cè)結(jié)果或者鑒定結(jié)論； ?。ǘ┬孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密； ?。ㄈ┢垓_委托人或者與一方當(dāng)事人串通欺騙另一方當(dāng)事人； （四）損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的其他行為。 第八十四條 省人民政府科技、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查、科技統(tǒng)計(jì)等信息共享，分析評(píng)價(jià)全省科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，全面監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新活動(dòng)效能。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。 第八十五條 本省建立健全科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全科技領(lǐng)域國(guó)家安全協(xié)調(diào)工作制度，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。 本省加強(qiáng)科技保密能力建設(shè)，依法保護(hù)涉及國(guó)家安全和利益的科技秘密。 第八十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全省科技倫理治理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善管理體系?？h級(jí)以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，管理本行政區(qū)域、本行業(yè)科技倫理治理工作，支持各類創(chuàng)新主體以及社會(huì)公眾共同參與科技倫理治理。 企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位科技倫理審查，加強(qiáng)制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、違規(guī)行為查處等管理工作。 科技人員應(yīng)當(dāng)遵守科技倫理制度規(guī)范，在科技倫理審查批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 第八十七條 縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，完善對(duì)科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理、修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)科研誠(chéng)信信息跨部門、跨區(qū)域共享。 企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，做好科研誠(chéng)信教育培訓(xùn)工作。 科技人員應(yīng)當(dāng)遵守科研誠(chéng)信管理規(guī)定，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。 第八十八條 對(duì)于以財(cái)政性資金或者國(guó)有資本為主資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)，并可以按照有關(guān)規(guī)定允許結(jié)題。 對(duì)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和人員在推進(jìn)科技創(chuàng)新改革中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，或者尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，以及為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，可以按照規(guī)定從輕、減輕處理或者予以免責(zé)。 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織科技、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、審計(jì)等部門和機(jī)關(guān)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)工作機(jī)制。 第八十九條 有關(guān)部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第九十條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例第八十三條規(guī)定，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第九十一條 有違背科研誠(chéng)信或者科技倫理規(guī)范行為的，由有關(guān)主管部門或者人員所在單位按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)或者合并采取以下處理措施： ?。ㄈ┮欢ǚ秶鷥?nèi)或者公開(kāi)通報(bào)批評(píng)； （四）終止、撤銷有關(guān)財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)； （五）追回部分或者全部已撥付的財(cái)政性資金，沒(méi)收違法所得； ?。┏蜂N獎(jiǎng)勵(lì)或者稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金； ?。ㄆ撸┤∠欢ㄆ谙迌?nèi)財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)管理資格； ?。ò耍┙挂欢ㄆ谙迌?nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)以及申請(qǐng)相關(guān)科技活動(dòng)行政許可； ?。ň牛┯浫肟蒲姓\(chéng)信嚴(yán)重失信行為檔案； 第九十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第九十三條 駐粵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在本省開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 利用財(cái)政性資金設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的，在科研自主權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面與科研機(jī)構(gòu)適用同等政策。 第九十四條 本條例自2024年10月1日起施行，《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》同時(shí)廢止。
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