中共江蘇省委 江蘇省人民政府

關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮

數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見

（2023年12月1日）

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，提高數(shù)據(jù)要素治理效能，構(gòu)建多層次、多元化的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、要素化、市場(chǎng)化發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供重要支撐。

（二）主要目標(biāo)

推進(jìn)數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給、高效流通、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置先行示范。力爭(zhēng)到2030年，健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制；建成運(yùn)行高效、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，形成有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理模式；建強(qiáng)特色鮮明的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，形成主體活躍、支撐有力的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。

二、率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度

（三）貫徹?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度

推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用。依法開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、流程。推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用、共享收益”的新模式。探索構(gòu)建具有江蘇特色的數(shù)據(jù)賬戶體系。

（四）健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制

開展公共數(shù)據(jù)識(shí)別和分類分級(jí)管理，形成全省統(tǒng)一規(guī)范的公共數(shù)據(jù)目錄，匯聚整合省、市、縣三級(jí)公共數(shù)據(jù)，打造共建共享的公共數(shù)據(jù)資源體系。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在地區(qū)、部門、行業(yè)間依法有序共享。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。探索用于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)匯聚與融合應(yīng)用試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)

依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中合法取得的不涉及個(gè)人信息和公共利益的數(shù)據(jù)持有、使用、收益的權(quán)益。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)對(duì)外授權(quán)開放數(shù)據(jù)。支持國(guó)有企業(yè)率先開展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估、登記交易和流通運(yùn)營(yíng)，在普惠金融、綠色低碳、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域做好數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。支持龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索政府部門依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的方式和途徑，明確使用企業(yè)數(shù)據(jù)的限制要求。

（六）推進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)

建立健全對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的采集、加工、使用和托管機(jī)制，規(guī)范各類平臺(tái)用戶協(xié)議和數(shù)據(jù)運(yùn)用方式，避免個(gè)人信息數(shù)據(jù)的過度采集分析。探索由受托者代表個(gè)人權(quán)益，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)主體對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、使用的機(jī)制。支持符合條件的持牌征信機(jī)構(gòu)探索個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等個(gè)人信息數(shù)據(jù)的合規(guī)應(yīng)用，并爭(zhēng)取個(gè)人征信牌照。

三、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易

（七）推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)

探索重要數(shù)據(jù)流通備案制度，明確嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制交易的數(shù)據(jù)項(xiàng)。推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全、隱私防護(hù)等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)。采用數(shù)據(jù)元件等“中間態(tài)”數(shù)據(jù)要素配置模式，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的邏輯閉環(huán)和安全配置。試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，打造安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

（八）健全數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制

推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，研究開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型，探索建立符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制。支持第三方機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和會(huì)計(jì)核算的新路徑、新模式，探索以股權(quán)化等形式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資本化。構(gòu)建數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，支持徐州建設(shè)“數(shù)據(jù)金庫”，為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工、流通交易提供可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

（九）培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)

統(tǒng)籌優(yōu)化全省數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所和平臺(tái)布局，打造多層次、多樣化數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。支持有條件的地區(qū)開展數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)分級(jí)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所與數(shù)據(jù)商功能分離，培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)商和第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)商進(jìn)場(chǎng)交易。探索數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所發(fā)展模式，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化撮合定價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)入表、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等功能，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)值創(chuàng)造能力。

（十）開展數(shù)據(jù)流通跨區(qū)域合作

推動(dòng)建立長(zhǎng)三角跨區(qū)域流通規(guī)范互認(rèn)、安全監(jiān)管互認(rèn)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記互認(rèn)等機(jī)制，鼓勵(lì)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際交流合作。主動(dòng)對(duì)標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則體系，積極參與數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全、認(rèn)證評(píng)估等國(guó)際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展中新數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)。支持企業(yè)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)合作，探索制定江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)指引。

四、推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與收益分配

（十一）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

構(gòu)建交通水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，開展重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)華東區(qū)域中心、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心、中國(guó)（江蘇連云港）“海上云谷”數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。完善公共數(shù)據(jù)雙向回流機(jī)制，支持各地利用國(guó)家、省回流數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與開發(fā)公共數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)品，探索數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽、授權(quán)應(yīng)用、定向開放、專區(qū)開放等開發(fā)利用模式，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，提升公共服務(wù)和公益服務(wù)能力。

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用

面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、行業(yè)云平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)深度賦能。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)建立共享機(jī)制，打造共建共用安全可信的數(shù)據(jù)空間。支持企業(yè)運(yùn)用數(shù)據(jù)建模、算法優(yōu)化等手段，圍繞產(chǎn)品服務(wù)、品牌形象、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步等環(huán)節(jié)開展全場(chǎng)景應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。支持國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心建設(shè)。制定農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等場(chǎng)景數(shù)字人民幣應(yīng)用指引。

（十三）加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)開發(fā)利用

探索為自然人創(chuàng)建數(shù)據(jù)賬戶，建立個(gè)人數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶的采集、處理和使用原則。鼓勵(lì)自然人在保障安全、基于授權(quán)的前提下，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，依法開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值。依法保護(hù)自然人在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中形成的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，引導(dǎo)居民提高個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)管理意識(shí)。

（十四）完善數(shù)據(jù)要素收益分配

健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的收益分配機(jī)制。保護(hù)數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益，確保其享有由其直接或間接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。鼓勵(lì)大型數(shù)據(jù)企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保障幫扶。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜。圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)全過程，通過競(jìng)價(jià)交易、協(xié)作分紅等多種方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。

五、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理

（十五）完善政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制

建立合規(guī)公證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查、安全審計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等制度機(jī)制。完善數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)機(jī)制，實(shí)施全流程數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，探索建立“數(shù)據(jù)沙箱”容錯(cuò)糾錯(cuò)和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。制定數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單，對(duì)數(shù)據(jù)過度采集、數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、違背道德倫理等行為加大執(zhí)法懲戒力度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

（十六）落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)治理責(zé)任

鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)通過數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等，提升數(shù)據(jù)安全管理水平。支持企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)安全管理。鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易、共享利用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制，防范大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視、算法濫用、數(shù)據(jù)壟斷等破壞市場(chǎng)公平性的行為。

（十七）建立多方協(xié)同治理體系

探索形成政府、行業(yè)組織、數(shù)據(jù)企業(yè)、社會(huì)公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的數(shù)據(jù)治理新機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨主體的數(shù)據(jù)交流共享，推動(dòng)“數(shù)據(jù)平權(quán)”和算法公開透明，打破“信息孤島”，消除“數(shù)字鴻溝”。健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨部門協(xié)同。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)出臺(tái)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管。逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。持續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障的渠道。

六、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的多元生態(tài)體系

（十八）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全省梯次多元算力布局體系。推動(dòng)算力資源協(xié)同調(diào)度，整合閑置算力資源，構(gòu)建類型豐富、安全可靠、彈性擴(kuò)展的共享資源池。加快高性能、智能計(jì)算中心部署，推進(jìn)無錫、昆山國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心建設(shè)，深化超算云平臺(tái)應(yīng)用。面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市管理等典型應(yīng)用場(chǎng)景，部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)設(shè)備和邊緣數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)數(shù)據(jù)授權(quán)、可信傳輸、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)溯源、隱私計(jì)算、聯(lián)合建模、算法核查、融合分析等數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐人工智能計(jì)算、密集數(shù)據(jù)計(jì)算、高性能計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份等應(yīng)用需求。建設(shè)數(shù)據(jù)交易流通可信網(wǎng)絡(luò)底座，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力。

（十九）做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)

實(shí)施數(shù)據(jù)要素領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，探索建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定機(jī)制，開展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)探索新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式。加大科技、人才、融資、財(cái)政、信息等政策扶持，培育一批數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)航企業(yè)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)挖掘自有數(shù)據(jù)，加工增值數(shù)據(jù)，有序開放數(shù)據(jù)，提供更多數(shù)據(jù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈合作、引進(jìn)第三方數(shù)據(jù)服務(wù)等多種方式，共同打造數(shù)據(jù)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、互利互贏的數(shù)字企業(yè)共同體。支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

（二十）加快培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序引進(jìn)培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度。支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和參與質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展可信第三方的數(shù)據(jù)安全合規(guī)治理機(jī)構(gòu)，開展可信數(shù)據(jù)安全合規(guī)服務(wù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二十一）強(qiáng)化技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)

引導(dǎo)省級(jí)科技計(jì)劃支持?jǐn)?shù)據(jù)可信流通、安全治理等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建自主可控的數(shù)據(jù)要素技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計(jì)算等數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)登記實(shí)踐，優(yōu)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證公證方式，按照授權(quán)建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則。支持省內(nèi)高校開設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)，開展數(shù)據(jù)開發(fā)與交易技能培訓(xùn)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的高素質(zhì)人才。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才評(píng)價(jià)制度，打造數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)人才、技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

七、保障措施

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和安全保障。完善數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)職能，省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，促進(jìn)全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。各地區(qū)各部門要高度重視數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，加快形成職責(zé)清晰、分工有序、協(xié)同有力的全省一體化數(shù)據(jù)管理工作格局。

（二十三）加大政策支持

加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的用地、用能、資金等要素資源優(yōu)化配置和重點(diǎn)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和融資產(chǎn)品，對(duì)數(shù)據(jù)流通運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的項(xiàng)目和企業(yè)給予融資支持。加強(qiáng)地方征信平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完善“征信平臺(tái)+政策扶持+金融服務(wù)”三位一體的征信促融模式，提供基于數(shù)據(jù)要素的多樣化征信服務(wù)。

（二十四）鼓勵(lì)先行先試

建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。支持江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有條件的地區(qū)以及有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試，積極爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)據(jù)要素流通使用試點(diǎn)示范。引導(dǎo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，推出一批典型案例。

（二十五）強(qiáng)化法治保障

加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論研究和地方立法研究，推動(dòng)出臺(tái)江蘇省數(shù)據(jù)條例，研究出臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)要素登記、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面地方性法規(guī)。加快完善數(shù)據(jù)安全配套規(guī)范，出臺(tái)重要數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交易安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度性文件。