今天(11月14日)上午,市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì),市政府副秘書長(zhǎng)章雄介紹《關(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》主要內(nèi)容,市商務(wù)委副主任周嵐、浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)楊朝、市發(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)、上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)葉建、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)副主任張斌共同出席新聞發(fā)布會(huì),并回答記者提問(wèn)。
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、在新時(shí)代新征程深化改革開放的重要任務(wù),是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、積極推動(dòng)電子商務(wù)國(guó)際合作的重大舉措。習(xí)近平主席在第五屆進(jìn)博會(huì)開幕式致辭中提出“創(chuàng)建‘絲路電商’合作先行區(qū)”,在今年的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,又將先行區(qū)創(chuàng)建列為支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)舉措之一。李強(qiáng)總理在第六屆進(jìn)博會(huì)開幕式主旨演講中,強(qiáng)調(diào)支持上海建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。目前,國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意關(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案。
先行區(qū)創(chuàng)建方案聚焦制度開放先行、主體培育先行和機(jī)制合作先行,加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,探索體制機(jī)制創(chuàng)新,擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。一是突出制度開放先行。深入對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,重點(diǎn)聚焦無(wú)紙貿(mào)易、電子交易規(guī)則、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等議題,在先行區(qū)率先開展創(chuàng)新性的探索試點(diǎn),提出更多實(shí)際性開放舉措,加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易制度框架和基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是突出主體培育先行。全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),健全服務(wù)體系,完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升貿(mào)易便利化水平,發(fā)展貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài),培育壯大電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè),支持電商平臺(tái)開展全球化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出機(jī)制合作先行。發(fā)揮上海改革開放和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),探索體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互促、平臺(tái)合作、資源共享,在智庫(kù)、研修、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域率先搭建國(guó)際合作平臺(tái),為“絲路電商”合作共贏提供服務(wù)支撐,積極拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)新空間。
先行區(qū)方案提出的總體目標(biāo)可以概括為“四個(gè)一批”,即到2025年,形成一批具有示范引領(lǐng)作用的制度型開放成果,集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,打造一批各具特色的區(qū)域載體,建成一批促進(jìn)“絲路電商”伙伴國(guó)共同發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái),電子商務(wù)交易和國(guó)際合作交流更加活躍,綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng),為發(fā)展“絲路電商”提供成果支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
主要任務(wù)聚焦擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域開放、營(yíng)造先行先試環(huán)境、大力推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域交流合作等3方面,共19項(xiàng)任務(wù)。
擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域開放 共7項(xiàng)任務(wù),包括拓展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化措施、推動(dòng)電子單證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、探索數(shù)字身份和電子認(rèn)證跨境互操作、擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口、促進(jìn)跨境電商出口創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)“絲路電商”跨境人民幣結(jié)算等。其中,提出建設(shè)數(shù)據(jù)交易登記服務(wù)體系和數(shù)據(jù)交易國(guó)際板,參與數(shù)據(jù)流通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作;推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)際合作,通過(guò)通關(guān)數(shù)據(jù)共享互通,支持“一單兩報(bào)”等貿(mào)易便利化措施;建設(shè)跨境電子發(fā)票互操作平臺(tái),支持銀行將電子發(fā)票作為進(jìn)口付匯憑證并推廣使用;推動(dòng)提單、倉(cāng)單等電子可轉(zhuǎn)讓記錄境內(nèi)和跨境使用;支持建立數(shù)字身份跨境互操作平臺(tái),探索跨境服務(wù)規(guī)則銜接;支持建立電子認(rèn)證服務(wù)互通平臺(tái),滿足電子合同、電子化原產(chǎn)地證書等數(shù)字化單證業(yè)務(wù)在線交換及驗(yàn)證需求;結(jié)合伙伴國(guó)商品出口需求,引入培育更多優(yōu)質(zhì)商品;支持跨境電商企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)等各類主體以多種形式建設(shè)海外倉(cāng),搭建海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)等先行先試舉措。 營(yíng)造先行先試環(huán)境 共6項(xiàng)任務(wù),包括在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造中心功能區(qū)、在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造輻射引領(lǐng)區(qū)、建立跨境電商全球集散分撥中心、培育壯大“絲路電商”企業(yè)、完善“絲路電商”基礎(chǔ)設(shè)施、打造國(guó)際人才集聚地等。其中,提出推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示,拓展跨境電商模式,為伙伴國(guó)企業(yè)提供一站式進(jìn)口服務(wù);在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)集聚伙伴國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu),組織開展“絲路電商”國(guó)別文化交流、商貿(mào)對(duì)接、商品展銷等活動(dòng);在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域搭建兼具多種海關(guān)監(jiān)管功能的全球分撥中心,研究探索貨物進(jìn)出倉(cāng)海關(guān)監(jiān)管新模式;推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展,建設(shè)跨境電子商務(wù)獨(dú)立站;完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全跨境電商結(jié)算體系;優(yōu)化完善電子商務(wù)領(lǐng)域人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍,對(duì)優(yōu)秀外籍電子商務(wù)人才,給予申請(qǐng)辦理多年期工作許可和工作類居留證件便利等先行先試舉措。 大力推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域交流合作 共6項(xiàng)任務(wù),包括開展“絲路電商”智庫(kù)交流、開展“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推廣、促進(jìn)“絲路電商”研修交流、暢通伙伴國(guó)電子商務(wù)交流合作、推動(dòng)“絲路電商”區(qū)域合作、構(gòu)建“絲路電商”國(guó)際服務(wù)體系等。其中,提出發(fā)起成立“絲路電商”國(guó)際智庫(kù)聯(lián)盟,開展跨境電商規(guī)則、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等研究;打造“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心,推進(jìn)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用,開展進(jìn)口寶玉石商品溯源試點(diǎn)工作;設(shè)立“絲路電商”合作研修中心,構(gòu)建政府、高校、社會(huì)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系;設(shè)立集商品、旅游、文化展示等功能于一體的國(guó)家館,舉辦“絲路云品”主題促消費(fèi)活動(dòng);推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)在貨物通關(guān)、物流跟蹤、企業(yè)咨詢等方面加強(qiáng)合作,鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)跨境電商行業(yè)商協(xié)會(huì)合作;建設(shè)“絲路電商”跨境服務(wù)平臺(tái)和境外投資服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全周期、全鏈條服務(wù)等先行先試舉措。
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū),是中央交給上海的又一項(xiàng)重大任務(wù),是我國(guó)深化“一帶一路”共建共享的重大舉措,也是上海提升“五個(gè)中心”能級(jí)的重大機(jī)遇。下一步,上海將在商務(wù)部等國(guó)家相關(guān)部委的指導(dǎo)支持下,依托部市先行區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制,發(fā)揮上海新時(shí)代改革開放“開路先鋒”多重國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)疊加優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作,壓實(shí)工作責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成先行區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)。及時(shí)做好方案評(píng)估,總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果,形成一批制度創(chuàng)新性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)主體反映好、具備復(fù)制推廣價(jià)值的案例做法。歡迎社會(huì)各界、伙伴國(guó)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同參與、持續(xù)推進(jìn),以建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)為新起點(diǎn),全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作新高地,更好地服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
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