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國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》

為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的困難,進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期,著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力,國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》?!度舾纱胧窂倪M(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期、著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力兩方面,共提出強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度、加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資、有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)、加大專精特新中小企業(yè)培育力度、促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、加大人才興企支持力度、加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持、促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展等15項(xiàng)具體舉措。




關(guān)于印發(fā)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施的通知



工信部企業(yè)函〔2023〕4號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,教育部:


  《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》已經(jīng)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。


國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年1月11日




助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施

  為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的困難,進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期,著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力,制定以下措施。



一、進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期


  (一)強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度。深入落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策,切實(shí)推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落地見效。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整2022年底到期的階段性政策。加強(qiáng)中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握中小微企業(yè)面臨的困難問題,進(jìn)一步研究提出有針對(duì)性的政策措施。(財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部等部門會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具,持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)信貸投放。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款,推廣隨借隨還貸款模式,推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。選擇部分具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng),深化產(chǎn)融對(duì)接和信息共享,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,制定專門授信方案,高效服務(wù)鏈上中小微企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。(工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求。支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè),承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。落實(shí)擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施。持續(xù)開展消費(fèi)品“三品”(新品、名品、精品)全國(guó)行系列活動(dòng),舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì),開展國(guó)際消費(fèi)季、消費(fèi)促進(jìn)月等活動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單,開展跨境撮合活動(dòng),為中小微企業(yè)開拓更多市場(chǎng),創(chuàng)造更多商機(jī)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

  (五)做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。推動(dòng)建立原材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游長(zhǎng)協(xié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng),保障鏈上中小微企業(yè)原材料需求。強(qiáng)化大宗原材料“紅黃藍(lán)”供需季度預(yù)警,密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需和價(jià)格變化,靈活運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備開展市場(chǎng)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管,打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決遏制過度投機(jī)炒作。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo)。健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系,發(fā)揮社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。深入推進(jìn)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng),為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣傳解讀、咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)等服務(wù)。充分發(fā)揮“中小企助查APP”等數(shù)字化平臺(tái)作用,提供個(gè)性化政策匹配服務(wù),提高惠企政策的知曉率、惠及率和滿意率。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳,講好中小企業(yè)發(fā)展故事,深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估,形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。(工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (七)強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律制度,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度,強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)投訴處理。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、商務(wù)部等部門會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))



二、著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力


  (八)加大專精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái),完善企業(yè)畫像,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。整合各類服務(wù)資源,完善服務(wù)專員工作機(jī)制,支持創(chuàng)新專屬服務(wù)產(chǎn)品,開展個(gè)性化、訂單式服務(wù),“一企一策”精準(zhǔn)培育,著力提升培育質(zhì)效。中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金繼續(xù)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。到2023年底,累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15萬家以上、省級(jí)專精特新中小企業(yè)8萬家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)1萬家以上。(工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深入實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦“百場(chǎng)萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景。分行業(yè)分地區(qū)開展大中小企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng),著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)中小微商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品質(zhì)、創(chuàng)品牌,促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、科技部、商務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ┐龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,建立完善中小企業(yè)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,提升中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),中央財(cái)政繼續(xù)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作,帶動(dòng)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)。(工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十一)提升中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),開展可靠性“筑基”和“倍增”工程,持續(xù)推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”等活動(dòng),提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制,推廣運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢?cè)u(píng)估、品牌保護(hù)等服務(wù),實(shí)施“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng),提高中小企業(yè)品牌建設(shè)能力。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn),推廣企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作指引,指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。深入推進(jìn)專利開放許可試點(diǎn)工作,做好許可使用費(fèi)估算指引、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。加大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、調(diào)解和仲裁工作,開展維權(quán)援助公益服務(wù)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十三)加大人才興企支持力度。深入實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn),優(yōu)化中小企業(yè)職稱評(píng)審工作,支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站。深入實(shí)施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng),擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),實(shí)施“校企雙聘”制度,遴選一批專家教授擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)、管理導(dǎo)師,為企業(yè)提供“一對(duì)一”咨詢指導(dǎo)等服務(wù),吸引更多高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十四)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持。支持專精特新中小企業(yè)上市融資,北京證券交易所實(shí)行“專人對(duì)接、即報(bào)即審”機(jī)制,加快專精特新中小企業(yè)上市進(jìn)程。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)作用,帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。(證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十五)促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌,構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系,壯大集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。組織服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家進(jìn)集群開展咨詢?cè)\斷服務(wù)活動(dòng),打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源與優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源渠道,提升集群服務(wù)能力。2023年培育100家左右國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

  各有關(guān)部門、各地方要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力,進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心,共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


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