北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

（2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過）

目　　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　第三章　數(shù)據(jù)資源

　　第四章　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

　　第五章　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

　　第六章　智慧城市建設(shè)

　　第七章　數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全

　　第八章　保障措施

　　第九章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)活動適用本條例。

　　本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　第三條　促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是本市的重要戰(zhàn)略。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、普惠共享、安全有序、協(xié)同共治的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，研究制定促進(jìn)措施并組織實(shí)施，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的重大問題。

　　第五條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，擬訂相關(guān)促進(jìn)規(guī)劃，推動落實(shí)相關(guān)促進(jìn)措施，推進(jìn)實(shí)施重大工程項(xiàng)目；區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。

　　發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)信、人才工作等部門按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。

　　第六條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)治理和安全合規(guī)、公共數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和支持采用先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　市統(tǒng)計(jì)部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化部門完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測度和評價體系，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價，定期向社會公布主要統(tǒng)計(jì)結(jié)果、監(jiān)測結(jié)果和綜合評價指數(shù)。

　　第八條　本市為在京單位數(shù)字化發(fā)展做好服務(wù)，鼓勵其利用自身優(yōu)勢參與本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)；推進(jìn)京津冀區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)流動、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深化合作。

第二章　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　第九條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、綠色低碳的原則，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，推動新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、國土空間規(guī)劃。相關(guān)部門做好能源、土地、市政、交通等方面的保障工作。

　　第十條　信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持新一代高速固定寬帶和移動通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等，形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

　　新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收并投入使用。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)享有公平進(jìn)入市場的權(quán)利，不得實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競爭行為；用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

　　信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用城市道路、軌道交通等空間資源，減少和降低對城市道路交通的影響，為信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)提供公平普惠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

　　第十一條　感知物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)支持部署低成本、低功耗、高精度、安全可靠的智能化傳感器，提高工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平。

　　支持建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識的數(shù)字化改造和建設(shè)，提高路側(cè)單元與道路交通管控設(shè)施的融合接入能力。

　　第十二條　算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照綠色低碳、集約高效的原則，建設(shè)城市智能計(jì)算集群，協(xié)同周邊城市共同建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國家樞紐節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度和多樣化供給，提升面向特定場景的邊緣計(jì)算能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、算法和開發(fā)平臺一體化的生態(tài)融合發(fā)展。

　　支持對新建數(shù)據(jù)中心實(shí)施總量控制、梯度布局、區(qū)域協(xié)同，對存量數(shù)據(jù)中心實(shí)施優(yōu)化調(diào)整、技改升級。

　　第十三條　新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算、城市空間操作系統(tǒng)等。支持建設(shè)通用算法、底層技術(shù)、軟硬件開源等共性平臺。

　　對主要使用財政資金形成的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在保障安全規(guī)范的前提下，向社會提供開放共享服務(wù)。

　　第十四條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營等多種方式；符合條件的各類市場主體和社會資本，有權(quán)平等參與投資、建設(shè)和運(yùn)營。

第三章　數(shù)據(jù)資源

　　第十五條　本市加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)和開發(fā)利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，推動數(shù)據(jù)要素有序流動，提高數(shù)據(jù)要素配置效率，探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制。

　　第十六條　公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一的目錄管理。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，有關(guān)公共機(jī)構(gòu)依照規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定，編制本行業(yè)、本部門公共數(shù)據(jù)目錄，并按照要求向市級大數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保匯聚數(shù)據(jù)的合法、準(zhǔn)確、完整、及時，并探索建立新型數(shù)據(jù)目錄管理方式。

　　本條例所稱公共機(jī)構(gòu)，包括本市各級國家機(jī)關(guān)、經(jīng)依法授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指公共機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中處理的各類數(shù)據(jù)。

　　第十七條　市人民政府建立全市公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動公共數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　市大數(shù)據(jù)中心具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、共享、開放、應(yīng)用和評估，通過集中采購、數(shù)據(jù)交換、接口調(diào)用等方式，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)的匯聚，建設(shè)維護(hù)市級大數(shù)據(jù)平臺、公共數(shù)據(jù)開放平臺以及自然人、法人、信用、空間地理、電子證照、電子印章等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升跨部門、跨區(qū)域和跨層級的數(shù)據(jù)支撐能力。

　　區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)本區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，將公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一管理。

　　第十八條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、區(qū)人民政府等有關(guān)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照需求導(dǎo)向、分類分級、安全可控、高效便捷的原則，制定并公布年度公共數(shù)據(jù)開放清單或者計(jì)劃，采取無條件開放、有條件開放等方式向社會開放公共數(shù)據(jù)。單位和個人可以通過公共數(shù)據(jù)開放平臺獲取公共數(shù)據(jù)。

　　鼓勵單位和個人依法開放非公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

　　第十九條　本市設(shè)立金融、醫(yī)療、交通、空間等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)，推動公共數(shù)據(jù)有條件開放和社會化應(yīng)用。市人民政府可以開展公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營。

　　市人民政府及其有關(guān)部門可以探索設(shè)立公共數(shù)據(jù)特定區(qū)域，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管方式。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門推動建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地以及大數(shù)據(jù)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心等，對符合條件的單位和個人提供可信環(huán)境和特定數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。

　　第二十條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，單位和個人對其合法正當(dāng)收集的數(shù)據(jù)，可以依法存儲、持有、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等，所形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的相關(guān)權(quán)益受法律保護(hù)。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，在確保安全的前提下，單位和個人可以對城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、物品等進(jìn)行數(shù)字化仿真，并對所形成的數(shù)字化產(chǎn)品持有相關(guān)權(quán)益，但需經(jīng)相關(guān)權(quán)利人和有關(guān)部門同意的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其同意。

　　第二十一條　支持市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機(jī)制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，激發(fā)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資動力；推進(jìn)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評估機(jī)制，支持開展數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；培育數(shù)據(jù)交易撮合、評估評價、托管運(yùn)營、合規(guī)審計(jì)、爭議仲裁、法律服務(wù)等數(shù)據(jù)服務(wù)市場。

　　第二十二條　支持在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，對數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)來源、交易雙方的身份進(jìn)行合規(guī)性審查，并留存審查和交易記錄，建立交易異常行為風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。

　　本市公共機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動。

　　鼓勵市場主體通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)入場交易。

第四章　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

　　第二十三條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開源社區(qū)等，圍繞前沿領(lǐng)域，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，重點(diǎn)培育高端芯片、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育多層次的企業(yè)梯隊(duì)。

　　第二十四條　支持建設(shè)開源社區(qū)、開源平臺和開源項(xiàng)目等，鼓勵軟件、硬件的開放創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享。

　　第二十五條　支持網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全技術(shù)和軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵安全咨詢設(shè)計(jì)、安全評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)、存儲加密、隱私計(jì)算、檢測認(rèn)證、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)依法提供服務(wù)；鼓勵公共機(jī)構(gòu)等單位提高數(shù)據(jù)安全投入水平。

　　第二十六條　支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)平臺企業(yè)間、平臺企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享，優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

　　發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)平臺企業(yè)開放生態(tài)系統(tǒng)，通過項(xiàng)目合作等方式推動政企數(shù)據(jù)交互共享。

　　第二十七條　鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持遠(yuǎn)程辦公等在線服務(wù)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級；有序引導(dǎo)新個體經(jīng)濟(jì)，鼓勵個人利用電子商務(wù)、社交軟件、知識分享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　支持開展自動駕駛?cè)珗鼍斑\(yùn)營試驗(yàn)示范，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能公交、無人配送機(jī)器人、智能停車、智能車輛維護(hù)等新業(yè)態(tài)。

　　支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵提供在線問診、遠(yuǎn)程會診、機(jī)器人手術(shù)、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范推廣利用智能康養(yǎng)設(shè)備的新型健康服務(wù)，創(chuàng)新對人工智能新型醫(yī)療方式和醫(yī)療器械的監(jiān)管方式。

　　支持?jǐn)?shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的跨學(xué)科知識創(chuàng)新和知識生產(chǎn)新模式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)、學(xué)、研、用融合。

　　第二十八條　支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，推動重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二十九條　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、建設(shè)數(shù)字口岸、國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港；支持發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流和跨境支付，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名國際互認(rèn)，構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國際化數(shù)據(jù)信息專用通道和基于區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用支撐平臺，推動數(shù)字貿(mào)易交付、結(jié)算便利化。

第五章　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

　　第三十條　支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合產(chǎn)業(yè)資源，提供遠(yuǎn)程協(xié)作、在線設(shè)計(jì)、線上營銷、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新服務(wù)，建立健全安全保障體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　第三十一條　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵國有企業(yè)整合內(nèi)部信息系統(tǒng)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等方面形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策能力，提升企業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，樹立全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)桿。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源、提升平臺能力，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。

　　第三十二條　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同通信管理部門健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系和新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，加快建設(shè)智能工廠、智能車間，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等新模式。

　　第三十三條　地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字金融體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用推動普惠金融發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在支付清算、登記托管、征信評級、跨境結(jié)算等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，豐富數(shù)字人民幣的應(yīng)用試點(diǎn)場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵單位和個人使用數(shù)字人民幣。

　　第三十四條　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化升級，推動傳統(tǒng)品牌、老字號數(shù)字化推廣，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第三十五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流，以及鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第三十六條　教育、文化和旅游、體育、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)出版、融媒體、數(shù)字動漫等數(shù)字消費(fèi)新模式；發(fā)展數(shù)字化文化消費(fèi)新場景；加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)；鼓勵開發(fā)智慧博物館、智慧體育場館、智慧科技館，提升數(shù)字生活品質(zhì)。

第六章　智慧城市建設(shè)

　　第三十七條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的智慧城市目標(biāo)，聚焦交通體系、生態(tài)環(huán)保、空間治理、執(zhí)法司法、人文環(huán)境、商務(wù)服務(wù)、終身教育、醫(yī)療健康等智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)城市碼、空間圖、基礎(chǔ)工具庫、算力設(shè)施、感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺以及智慧終端等智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)。

　　市人民政府建立健全智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立智慧城市規(guī)劃體系，通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧終端和共性業(yè)務(wù)支撐平臺，實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市管理和服務(wù)的智慧化水平。

　　第三十八條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃，編制區(qū)域控制性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第三十九條　政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門全方位、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)域相關(guān)工作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推進(jìn)線上服務(wù)統(tǒng)一入口和全程數(shù)字化，促進(jìn)電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應(yīng)用和互信互認(rèn)。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展?fàn)I商環(huán)境的監(jiān)測分析、綜合管理、“互聯(lián)網(wǎng)＋”評價，建設(shè)整體聯(lián)動的營商環(huán)境體系。

　　第四十條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域相關(guān)工作，建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開展城市運(yùn)行生命體征監(jiān)測，在市政管理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管工作，充分利用公共數(shù)據(jù)和各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、信用監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。

　　第四十一條　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)各級決策“一網(wǎng)慧治”相關(guān)工作，建設(shè)智慧決策應(yīng)用統(tǒng)一平臺，支撐各級智能決策管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌引導(dǎo)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村開展數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用。

　　區(qū)人民政府和有關(guān)部門依托智慧決策應(yīng)用統(tǒng)一平臺推進(jìn)各級決策，深化數(shù)據(jù)賦能基層治理。

　　第四十二條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式的場景開放，引導(dǎo)各類市場主體參與智慧城市建設(shè)，并為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供測試驗(yàn)證、應(yīng)用試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)孵化的條件。市科技部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期發(fā)布應(yīng)用場景開放清單。

　　鼓勵事業(yè)單位、國有企業(yè)開放應(yīng)用場景，采用市場化方式，提升自身數(shù)字化治理能力和應(yīng)用水平。

　　第四十三條　政府投資新建、改建、擴(kuò)建、運(yùn)行維護(hù)的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合智慧城市發(fā)展規(guī)劃，通過同級經(jīng)濟(jì)和信息化部門的技術(shù)評審，并實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、投入使用、運(yùn)行維護(hù)、升級、績效評價等流程管理。不符合流程管理要求的，不予立項(xiàng)或者安排資金，具體辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　為公共機(jī)構(gòu)提供信息化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關(guān)控制措施，保證項(xiàng)目質(zhì)量并履行不少于兩年保修期義務(wù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。

第七章　數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全

　　第四十四條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險綜合研判，推動關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；引導(dǎo)社會資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新；規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　第四十五條　本市依法保護(hù)與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益。任何單位和個人從事數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技倫理，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人不得非法處理他人個人信息。

　　第四十六條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取數(shù)據(jù)分類分級、安全風(fēng)險評估和安全保障措施，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，提升本市數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，保護(hù)個人信息權(quán)益。各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府對本行業(yè)、本地區(qū)數(shù)據(jù)安全負(fù)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人為本單位數(shù)據(jù)安全第一責(zé)任人。

　　第四十七條　市網(wǎng)信部門會同公安等部門對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門、政企合作的安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取措施監(jiān)測、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動。

　　第四十八條　開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)治理和合規(guī)運(yùn)營制度，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)個人信息合法使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關(guān)制度，結(jié)合應(yīng)用場景對匿名化、去標(biāo)識化技術(shù)進(jìn)行安全評估，并采取必要技術(shù)措施加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)，防止非法濫用。鼓勵各單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。

　　開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

　　第四十九條　平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺管理制度規(guī)則；不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他平臺和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益，不得對消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。

　　發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和監(jiān)管方式，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，保障平臺從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第八章　保障措施

　　第五十條　本市建立完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多方參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系，推動健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和便捷、高效、友好的爭議解決機(jī)制、渠道。

　　鼓勵平臺企業(yè)建立爭議在線解決機(jī)制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。

　　第五十一條　網(wǎng)信、教育、人力資源和社會保障、人才工作等部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃。暢通國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)綠色通道，并在住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、職稱評定等方面提供支持。

　　鼓勵高校、職業(yè)院校、中小學(xué)校開設(shè)多層次、多方向、多形式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)課程教學(xué)和培訓(xùn)。

　　支持企業(yè)與院校通過聯(lián)合辦學(xué)，共建產(chǎn)教融合基地、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等形式，拓展多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)各類專業(yè)化和復(fù)合型數(shù)字技術(shù)、技能和管理人才。

　　第五十二條　財政、發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用財政資金和各類產(chǎn)業(yè)基金，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺建設(shè)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的資金支持力度，引導(dǎo)和支持天使投資、風(fēng)險投資等社會力量加大資金投入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　政府采購的采購人經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以通過非公開招標(biāo)方式，采購達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的首臺（套）裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用推廣。

　　第五十三條　知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航制度，支持在數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；加強(qiáng)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，建立健全海外預(yù)警和糾紛應(yīng)對機(jī)制，建立快速審查、快速維權(quán)體系，依法打擊侵權(quán)行為。

　　第五十四條　政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵為老年人、殘疾人等提供便利適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字無障礙建設(shè)。對使用數(shù)字公共服務(wù)確有困難的人群，應(yīng)當(dāng)提供可替代的服務(wù)和產(chǎn)品。

　　第五十五條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策和知識的宣傳普及，辦好政府網(wǎng)站國內(nèi)版、國際版，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究，營造促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

　　第五十六條　鼓勵拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際合作，支持參與制定國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，搭建國際會展、論壇、商貿(mào)、賽事、培訓(xùn)等合作平臺，在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字服務(wù)市場開放、數(shù)字產(chǎn)品安全認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互惠互利、合作共贏。

　　第五十七條　鼓勵政府及其有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者從輕、減輕責(zé)任。

第九章　附　　則

　　第五十八條　本條例自2023年1月1日起施行。

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