安陽市“十四五”現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)劃

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的決策部署，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

　　第一章 發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時期，是我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時代區(qū)域中心強市的關(guān)鍵時期。建設(shè)有機銜接、系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系，促進安陽市國民經(jīng)濟更大范圍、更有效率、更高水平循環(huán)暢通，對推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)和“一個重返、六個重大”戰(zhàn)略部署，大力推進現(xiàn)代流通體系發(fā)展，現(xiàn)代流通體系建設(shè)邁出了新步伐、取得了新成效，在推動國民經(jīng)濟循環(huán)暢通發(fā)展和抗擊新冠肺炎疫情過程中發(fā)揮了重要作用。

　　1.積極主動融入全國統(tǒng)一大市場。商貿(mào)、物流、交通等重點領(lǐng)域市場化改革步伐加快，不斷減少政府對流通領(lǐng)域微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，完善公平競爭、市場準(zhǔn)入等市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，推進重要生產(chǎn)要素的市場化改革，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭，清除市場壁壘和地方保護，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，提升商事服務(wù)水平，公平有序的市場秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善。

　　2.商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。加快城市中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、專業(yè)市場建設(shè)，涌現(xiàn)出一批大型商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)市場。推進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，建成6個縣域農(nóng)村電商公共服務(wù)中心。推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)，完善商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，商貿(mào)流通規(guī)模不斷壯大，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人民群眾多樣化消費需求得到有效滿足。十三五期間，全市社會消費品零售額由2015年的675.5億元到2020年的856.4億元，年增增長4.9%。

　　3.現(xiàn)代物流穩(wěn)健發(fā)展。圍繞“流通升級”發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入和政策支持，狠抓項目落實，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年，交通運輸業(yè)實現(xiàn)增加值125.6億元，公路貨物運輸量1.3億噸，公路貨物周轉(zhuǎn)量521.9億噸公里。持續(xù)推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”項目，優(yōu)化全市運輸結(jié)構(gòu)。2020年，鐵路貨運量為3360.28萬噸，其中發(fā)送846.18萬噸，到達2514.1萬噸。著力提升城市貨運配送服務(wù)水平，截止2020年，已經(jīng)形成4家干支銜接型物流園區(qū)、9個標(biāo)準(zhǔn)化分撥中心、1200多個末端配送點和16家貨運配送企業(yè)為主體的集約高效的城市配送網(wǎng)絡(luò)。

　　4.流通樞紐地位不斷鞏固。立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，已初步形成“二縱一橫”鐵路樞紐、“二縱二橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)、“三縱二橫一聯(lián)”國道干線和“五縱四橫四聯(lián)”省道干線路網(wǎng)，農(nóng)村公路發(fā)展實現(xiàn)新突破。截至2020年底，全市鐵路營業(yè)里程、高速公路總里程、普通干線公路總里程、農(nóng)村公路總里程分別達274.4公里、291公里、1421公里、11278公里。2018年成功入選陸港型國家物流樞紐承載城市，萬莊公鐵物流園和林州大通物流園牽頭的多式聯(lián)運示范工程入選為河南省多式聯(lián)運示范工程，湯陰縣現(xiàn)代公鐵口岸物流園、內(nèi)黃果蔬城躋身省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

　　5.現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型速度加快。夯實冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善重點產(chǎn)品冷鏈網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提升冷鏈物流信息化水平，實施冷鏈物流十大工程。截止2020年，全市基本建成鏈條完整、設(shè)施先進、標(biāo)準(zhǔn)健全、服務(wù)高效的冷鏈物流體系。建成250個社區(qū)快遞綜合服務(wù)站、500個快遞物流農(nóng)村公共取送點，全市快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入規(guī)模穩(wěn)步擴大，2020年，全市郵政行業(yè)快遞業(yè)務(wù)量達到11275.76萬件，比2015年增長八倍多。加快電商物流公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)電商物流末端配送網(wǎng)點，發(fā)展跨境電商物流，引進電商物流龍頭企業(yè)，培育省級以上和市級示范企業(yè)，開展電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進園區(qū)的“三進工程”，全市電子商務(wù)呈現(xiàn)交易規(guī)模持續(xù)擴大。2020年，全市電子商務(wù)交易額達到508.7億元。

　　6.金融信用支撐不斷增強。建立由多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構(gòu)成的多元化投融資體系，形成與開發(fā)模式相匹配的投融資方案，探索開展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾籌眾創(chuàng)等新型融資模式，流通業(yè)融資服務(wù)進一步優(yōu)化，金融基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。深化現(xiàn)代流通領(lǐng)域“放管服”改革，建立全市商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一的信用分級管理，加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式，打造一流營商環(huán)境。完善信用信息目錄，建立和發(fā)布企業(yè)守信紅榜和失信黑榜。加快推進食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)與全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換。

　　第二節(jié) 面臨機遇

　　1.世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要現(xiàn)代流通更高水平支撐國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴大市場交易，不但可推動區(qū)域分工深化和一體化發(fā)展，更好發(fā)揮大國經(jīng)濟縱深優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域良性循環(huán)，促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且可推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把建設(shè)現(xiàn)代流通體系上升為重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2.“十四五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展、中原城市群建設(shè)、促進中部崛起等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施，新一輪高水平開放戰(zhàn)略深入推進。全省持續(xù)推動空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”協(xié)同，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中原城市群發(fā)展規(guī)劃等一批國家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺獲批實施，為全市進一步實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動能?！秶椅锪鳂屑~布局和建設(shè)規(guī)劃》將安陽列入127個國家物流樞紐承載城市之一。同時，我市也是全省唯一納入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)的城市。

　　第三節(jié) 主要挑戰(zhàn)

　　1.復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變。新冠肺炎疫情仍然在國內(nèi)和國外蔓延，其影響廣泛深遠(yuǎn)。同時，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)相對落后，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板。內(nèi)外部環(huán)境的不穩(wěn)定為我市現(xiàn)代流通體系建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　2.較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)。我市現(xiàn)代流通體系建設(shè)還存在一些短板和制約。內(nèi)貿(mào)流通改革不夠快，社會消費能力不強，消費積極性不高；傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn)品流通體系還較落后，流通主體競爭力不足；流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出，資源要素流而不留現(xiàn)象突出，國際物流、專業(yè)物流和應(yīng)急物流等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，流通先導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠充分；流通企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，流通領(lǐng)域信用建設(shè)成果應(yīng)用不充分，商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，制約現(xiàn)代流通體系快速發(fā)展的體制機制障礙仍然存在。

　　綜合來看，我市正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，現(xiàn)代流通體系建設(shè)面臨新的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以更大決心更實舉措推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，打造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢。

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“兩個確?！?，緊扣“十大戰(zhàn)略”，聚焦持續(xù)打造“三區(qū)五中心”，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，積極融入全國統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架，降低流通成本，提高流通效率，全面塑造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　第二節(jié) 基本原則

　　1.有效市場、有為政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步健全市場機制，激發(fā)市場主體活力，提高物流要素配置效率效益。更好發(fā)揮政府作用，完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造良好營商環(huán)境，消除競爭壁壘，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的流通市場。

　　2.創(chuàng)新驅(qū)動、低碳發(fā)展。加快流通領(lǐng)域科技賦能步伐，全面提升流通信息化水平，大力培育流通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)資源要素高效整合。落實碳達峰碳中和目標(biāo)，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色流通方式，提高流通體系綠色集約發(fā)展水平。

　　3.區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代流通資源的合理配置，確保城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、流通主體提質(zhì)、流通環(huán)境優(yōu)化，推動現(xiàn)代流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進現(xiàn)代流通體系整體效能提升。

　　4.適度超前，安全發(fā)展。遵循現(xiàn)代流通體系發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)謀劃、適度超前、有序規(guī)劃推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高應(yīng)急保供能力，增強現(xiàn)代流通體系韌性，強化現(xiàn)代流通體系抗沖擊能力，保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，我市區(qū)域性交通物流中心地位初步確立，物流樞紐城市的地位更加鞏固，系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系更加完善。商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

　　展望2035年，建成區(qū)域性交通物流中心，開放立體、競爭有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系進一步完善，現(xiàn)代流通智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平走在全國前列，流通業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國內(nèi)國際競爭力的流通主體，流通重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，流通領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系形成高效支撐，為滿足人民美好生活需要提供堅實保障。

　　第三章 積極融入全國統(tǒng)一大市場

　　實施全國統(tǒng)一市場制度規(guī)則、打破地方保護和市場分割、便利市場準(zhǔn)入和退出、打通經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，積極融入全國統(tǒng)一大市場。

　　第一節(jié) 推進市場化改革

　　1.推進重點領(lǐng)域市場化進程。推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，配合推進鐵路、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動形成全國統(tǒng)一開放的交通運輸市場。嚴(yán)格執(zhí)行流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等規(guī)則，規(guī)范流通數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、鏈接，培育流通數(shù)據(jù)交易平臺，健全數(shù)據(jù)市場化配置。

　　2.落實商貿(mào)流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實符合國情的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用力度，發(fā)揮中介組織作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。積極落實商品命名、編碼、計量等規(guī)則和規(guī)格、品級等標(biāo)準(zhǔn)，推動流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

　　3.完善現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。鼓勵多式聯(lián)運市場經(jīng)營主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共同研發(fā)推廣車輛、集裝箱等專業(yè)化聯(lián)運裝備，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。積極推進貨車車型標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實貨運車輛、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)等國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二節(jié) 便利市場主體進出

　　1.落實市場準(zhǔn)入制度。深化“放管服”改革，落實“全國一張清單”管理模式，取消各縣（市、區(qū)）和各部門自行發(fā)布流通領(lǐng)域具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，維護市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。依法開展流通領(lǐng)域市場主體登記注冊工作，落實流通領(lǐng)域融合發(fā)展業(yè)態(tài)的登記注冊管理制度。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，推進流通企業(yè)開辦、變更、注銷等商事服務(wù)規(guī)范化、便利化。深化“證照分離”改革，大幅削減流通領(lǐng)域行政許可前置中介服務(wù)事項，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。加快推進運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動線上辦理簽注。

　　2.落實市場主體退出制度。探索簡化普通注銷程序，提高注銷登記制度的便利程度，加大技術(shù)平臺投入，利用現(xiàn)代信息技術(shù)減少或取消現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)，大幅降低市場主體退出的交易成本。落實市場主體強制退出制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對因經(jīng)營異常、違法失信而被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)和個體工商戶等市場主體，依照法定程序?qū)嵤娭仆顺?。提高市場主體清算效率，推進公司解散清算與破產(chǎn)清算程序的有效銜接。

　　第三節(jié) 落實公平競爭制度

　　1.全面實施公平競爭審查制度。全面落實《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，堅持對流通領(lǐng)域各類市場主體一視同仁、平等對待，依法保護各類所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理廢除流通領(lǐng)域含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策。探索制定流通領(lǐng)域落實公平競爭審查實施細(xì)則，規(guī)范審查程序，壓實政策制定機關(guān)審查主體責(zé)任，杜絕出臺不利微觀市場主體公平競爭的政策措施。取消違反公平競爭原則的違規(guī)變相要求和歧視性做法，破除各種“玻璃門”，打破隱形市場壁壘。持續(xù)清理流通領(lǐng)域招標(biāo)采購中違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法，在制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核。

　　2.加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加強流通領(lǐng)域市場競爭狀況評估，分析市場結(jié)構(gòu)，依法開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，重點查處市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等線下和電商平臺限制競爭、網(wǎng)絡(luò)“刷單炒信”、網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)傳銷等線上不正當(dāng)競爭行為。配合引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式良性發(fā)展，防止資本無序擴張。建立健全反壟斷反不正當(dāng)競爭合規(guī)自律機制，促進流通企業(yè)合規(guī)管理。實施流通領(lǐng)域經(jīng)營者集中分類分級反壟斷審查制度，提高審查質(zhì)量和效率，強化壟斷風(fēng)險識別、預(yù)警、防范。對流通領(lǐng)域市場主體、消費者反映強烈的領(lǐng)域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，保障公平競爭。

　　3.維護市場秩序。根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)特征、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等市情，找準(zhǔn)自身功能定位，合理確定商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流建設(shè)項目，避免低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭，禁止“小而全”的自我循環(huán)。暢通投訴舉報渠道，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊“黃牛帶車”、暴力抗法、干擾執(zhí)法等違法行為。依托“12315”投訴舉報平臺，加強對車輛通行、停車服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域收費行為的監(jiān)管，規(guī)范道路貨運市場收費行為。對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，探索建立收費行為規(guī)則和指南。嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，強化日常檢查，依法查處強制收費、只收費不服務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費等違法違規(guī)行為。

　　第四章 完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

　　立足服務(wù)擴大內(nèi)需和消費升級，完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，推動商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)加快發(fā)展，促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)

　　1.加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。圍繞建設(shè)服務(wù)豫北、輻射中原城市群的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心，以特色商業(yè)區(qū)、大型商業(yè)綜合體為重點，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)改造提升，推動紡織服裝、鋼材交易、建材家居、農(nóng)產(chǎn)品交易等專業(yè)市場規(guī)模化、集聚化發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代商貿(mào)體系。大力發(fā)展大宗商品交易，支持安陽鋼鐵集團現(xiàn)貨交易中心做大做強，建設(shè)期貨要素產(chǎn)業(yè)園，積極開展與鄭州商品交易所的戰(zhàn)略合作，爭取在安陽設(shè)立小麥等大宗商品交割倉，形成鄭州商品交易所場外交易市場萬莊基地，努力打造區(qū)域性大宗商品交易中心和定價中心。

　　2.完善商品交易市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商品交易市場與實體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接，推動耐用消費品市場加快“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，完善商品購買、使用、維修、保養(yǎng)、報廢等全周期服務(wù)，全面提升智慧消費體驗。鼓勵快速消費品市場，積極探索“文化旅游+休閑體驗+創(chuàng)意研發(fā)+工業(yè)設(shè)計+會展博覽”等多業(yè)態(tài)跨界融合模式。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場（交易中心），提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，暢通供需渠道，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。推動生產(chǎn)資料市場加快技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展“物流+貿(mào)易+金融”模式，構(gòu)建集倉儲、加工、多式聯(lián)運等功能于一體的生產(chǎn)資料物流配送中心、交易集散中心。加快商品市場5G網(wǎng)絡(luò)、智慧終端等數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。

　　3.完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。加快城市核心商圈轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進現(xiàn)有商務(wù)中心、特色街區(qū)提檔升級，鼓勵商業(yè)實體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智慧商圈、智慧街區(qū)，打造具有跨區(qū)域影響力和輻射力的新型消費中心。推動城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機融合，打造彰顯本地特色的城市景觀街區(qū)和聚攏消費人氣的網(wǎng)紅打卡地。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快推動線上線下一體化的O2O模式規(guī)?；?、集群化發(fā)展，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場”、“網(wǎng)上餐廳”、“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓展豐富消費場景。開發(fā)一批有安陽特色的創(chuàng)意產(chǎn)品，提升“安陽印記”產(chǎn)品的知名度。加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　4.完善城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)。立足“殷都”品牌和區(qū)域交通物流中心，聯(lián)動鶴壁、濮陽等城市，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造陸港型商貿(mào)流通樞紐城市，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運型、集散分撥型商貿(mào)物流樞紐載體和平臺，支持打造大宗商品、電商快遞等倉儲配送一體化基地和區(qū)域性集散中心。促進商貿(mào)流通業(yè)與物流企業(yè)加快對接，大力推進物流技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，提高配送的協(xié)同化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化水平。鞏固提升城市綠色貨運配送示范工程，大力推廣應(yīng)用新能源配送車輛，鼓勵發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持快遞企業(yè)在行政村一級設(shè)立快遞網(wǎng)點，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。

　　5.加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，以渠道下沉為主線，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，到2025年實現(xiàn)縣域連鎖商超和物流配送中心全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)村消費升級。實施鄉(xiāng)村供銷雙促行動，促進廢舊家電等再生資源、農(nóng)產(chǎn)品上行，促進工業(yè)品、農(nóng)資等下行，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級綜合為農(nóng)服務(wù)體系。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷體系，推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電子電商新模式。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進林州市、內(nèi)黃縣、安陽縣、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施項目。

　　專欄1：現(xiàn)代商貿(mào)流通提升工程

　　1.新建一批現(xiàn)代商貿(mào)中心。推進文峰區(qū)吾悅廣場、安陽中深中心、居然之家，北關(guān)區(qū)柏莊產(chǎn)城融合示范園，龍安區(qū)萬達廣場綜合體、商務(wù)中心，安陽縣國際金融中心、海悅國際大廈、利源廣場、首建安陽中心，內(nèi)黃縣萬洋國際城市綜合體，湯陰縣濱河新城、中石化易捷大廈，林州市鳳寶大廈、永和伯爵酒店，滑縣投資大廈等現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。

　　2.培育一批規(guī)范化智慧化專業(yè)市場。完善萬莊期貨要素產(chǎn)業(yè)園、曲溝鐵合金交易中心、歐蓓莎環(huán)球港、花卉苗木交易市場、安陽國際汽車城、滑縣三科智慧農(nóng)商城等專業(yè)市場。

　　3.建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。以安陽古都名城保護工程為牽引，創(chuàng)新倉巷街、縣前街等特色街區(qū)的服務(wù)業(yè)態(tài)，促進城區(qū)商貿(mào)與旅游休閑、文化創(chuàng)意、餐飲住宿等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動林州、湯陰、滑縣等結(jié)合實際，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。

　　4.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”。推廣發(fā)展新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，不斷豐富消費體驗，釋放消費潛力。

　　第二節(jié) 推動商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級

　　1.推動電子商務(wù)發(fā)展。以電商大廈、安陽跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中部易商谷等為依托，大力發(fā)展電子商務(wù)新模式，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與先進制造業(yè)結(jié)合，加大與阿里巴巴、京東、騰訊、百度、谷歌、蘇寧易購、中國網(wǎng)庫、慧聰網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、百米生活、云書網(wǎng)、供銷e家等知名電商平臺合作力度，全力打造“鐵合金現(xiàn)貨網(wǎng)”“扁擔(dān)百百網(wǎng)”“出口易”等本地電商平臺，加快培育一批本土骨干電商企業(yè)，引進一批境內(nèi)外知名電商企業(yè)，促進線上線下結(jié)合、有形市場與無形市場融合發(fā)展，打造覆蓋平臺、物流、供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。加快豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、文峰區(qū)（易商谷）、內(nèi)黃電商園區(qū)、林州電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，大力推動安陽童裝、安陽食品、安陽農(nóng)副產(chǎn)品線上線下知名品牌建設(shè)，培育一批市級、省級和國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，打造國家級工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點。深入推進農(nóng)村電商發(fā)展，扶持菜鳥、京東、蘇寧等電商物流企業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，深化電商扶貧工作實效。

　　2.加快商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)與京東、騰訊、阿里等網(wǎng)絡(luò)平臺合作，運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。推動流通企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向新零售商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式。鼓勵大型超市、實體商店、社區(qū)生鮮連鎖店等將線下服務(wù)、體驗等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流融合，優(yōu)化門店服務(wù)體驗，提高全渠道布局能力和數(shù)字化管理水平。支持生產(chǎn)消費領(lǐng)域平臺企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)展在線定制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、眾籌團購等個性化定制消費，促進線上線下消費高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條一體發(fā)展。

　　專欄2：電子商務(wù)提升工程

　　1.推動重點電商平臺轉(zhuǎn)型升級。支持安陽電商大廈、豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)黃跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文峰區(qū)中部易商谷電商產(chǎn)業(yè)園、北關(guān)區(qū)母嬰電商產(chǎn)業(yè)園、安浙百億級童裝產(chǎn)業(yè)園、湯陰電子商務(wù)公共服務(wù)中心、內(nèi)黃縣農(nóng)村電商服務(wù)平臺、滑縣百億級齒科產(chǎn)業(yè)園等重點電商平臺轉(zhuǎn)型升級。

　　2.支持發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)。培育一批直播平臺公司、直播孵化公司和主播達人，圍繞裝備制造、紡織服裝、齒科材料、特色農(nóng)產(chǎn)品以及文化旅游、人才服務(wù)等領(lǐng)域，大力發(fā)展“直播帶貨”“直播+崗位”“直播+旅游”等模式，推動線上新型消費發(fā)展。通過直播電商，推動安陽優(yōu)勢產(chǎn)品走向國際市場。

　　3.建設(shè)數(shù)字商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進傳統(tǒng)商品市場電子交易結(jié)算、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新交易方式和營銷模式，促進數(shù)字新基建與商貿(mào)、物流等各垂直應(yīng)用場景深度融合，推動商貿(mào)流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級發(fā)展。優(yōu)化布局智能商務(wù)終端，推進快遞服務(wù)站、智能信包箱、無人售貨機和智能回收箱等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。加強適老型商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決老年人在商貿(mào)消費領(lǐng)域運用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問題。

　　第三節(jié) 推動商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展

　　1.支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強。積極引進大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、促進商貿(mào)流通大小個體成長為支柱企業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)商貿(mào)流通主體參與國家A級物流企業(yè)認(rèn)證、“河南老字號”認(rèn)定、現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化示范基地認(rèn)定等，提升競爭力、擴大影響力。鼓勵萬達、印象匯、丹尼斯等商貿(mào)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級，積極推動區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)百貨商場向體驗化、智能化、服務(wù)化和社區(qū)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)購物中心、大型百貨由商品銷售為主轉(zhuǎn)向商品與服務(wù)并重，向智能化、多樣化的商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，探索釋放消費新需求、引領(lǐng)消費新模式。

　　2.支持特色商貿(mào)企業(yè)和中小微商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵區(qū)域商貿(mào)企業(yè)提高供應(yīng)鏈精細(xì)化管理水平，深耕本地市場，拓展輻射范圍。引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)向生產(chǎn)、物流配送、金融、網(wǎng)絡(luò)信息等上下游拓展，加快產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精，支持中小微商貿(mào)企業(yè)抱團打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動老字號企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、創(chuàng)意設(shè)計和商業(yè)模式，滿足“國潮”消費新需求。到2025年，力爭集聚培育一批具有國內(nèi)競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)和若干個文化特色濃、品牌信譽高、市場競爭力強的“中華老字號”“河南老字號”。

　　第四節(jié) 促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合

　　1.推進外向型經(jīng)濟平臺建設(shè)。以安陽萬莊物流園公用型保稅倉為依托，繼續(xù)完善各項功能，打造安陽市保稅物流中心，進一步提高外貿(mào)便利化工作水平。加快建設(shè)集通關(guān)、物流、融資、擔(dān)保、進出口代理、進出口商品展覽展示等為一體的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，大力引進進出口型項目和引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極申建湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、安陽市北關(guān)區(qū)紡織服裝國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。持續(xù)精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證。進一步壓縮海關(guān)申報前檢驗檢疫、申報準(zhǔn)備等作業(yè)時間，推進“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)改革，優(yōu)化商品檢驗?zāi)Ｊ胶娃D(zhuǎn)關(guān)貨物管理。

　　2.大力發(fā)展跨境電商。申建跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，探索開展“跨境電子商務(wù)+市場采購”模式試點跨省業(yè)務(wù)合作，完善跨境電商交易、支付、物流、商貿(mào)、金融等完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。優(yōu)化整合全市跨境電商園區(qū)，基本形成跨境電商一中心（外貿(mào)綜合服務(wù)中心），兩重心（豫北跨境園區(qū)、天翔跨境園區(qū)），若干支撐（其他縣區(qū)園區(qū)）的發(fā)展格局。充分利用全球速賣通平臺開展跨境電商，依托安陽市跨境電商產(chǎn)業(yè)園落地“速賣通大學(xué)”，聯(lián)合安陽本地高校、大學(xué)開展校企合作、實習(xí)實訓(xùn)基地等多種人才孵化計劃；落地“全球速賣通跨境直播基地”，通過視頻直播為全球海外買家展示紡織行業(yè)企業(yè)風(fēng)采及產(chǎn)品品牌，將安陽紡織服裝產(chǎn)品賣向全球。以跨境電商紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶等機遇，著力培育通用國際、安陽鍛壓等一批跨境電商龍頭企業(yè)。

　　3.發(fā)展保稅物流。完善陸港型國家物流樞紐口岸功能，加快建設(shè)安陽保稅物流中心，加強與沿邊口岸、沿海港口協(xié)同聯(lián)動，提升國際物流通關(guān)效率，常態(tài)化運行中歐班列、鐵海聯(lián)運班列，打造區(qū)域進出口貨物集散中心。加快建設(shè)集通關(guān)、物流、融資、擔(dān)保、進出口代理、進出口商品展覽展示等為一體的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，大力引進進出口型項目和引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極申建湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和安陽市北關(guān)區(qū)紡織服裝國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。依托河南萬莊安陽物流園公用型保稅倉，重點培育保稅物流倉儲，全球采購和國際分撥、配送，轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，簡單加工和增值服務(wù)等功能，向申建綜合保稅區(qū)邁進。

　　4.暢通內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。支持國內(nèi)流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)走國際化經(jīng)營道路、構(gòu)建高效暢通的國際物流網(wǎng)絡(luò)、加強數(shù)字化改造對接，實現(xiàn)生產(chǎn)端到消費端數(shù)字直連。進一步擴大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，推進省內(nèi)消費品、工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)與國際先進對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化國際國內(nèi)市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，加強產(chǎn)品宣傳推廣和公共服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全國、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購、營銷體系。深化市場采購貿(mào)易方式試點，探索市場采購貿(mào)易進口和外貿(mào)經(jīng)營者在市場采購集聚區(qū)內(nèi)“屬地采購申報、異地通關(guān)放行”等新模式。建立企業(yè)產(chǎn)能合作的項目庫，有計劃、有步驟地推動我市意向企業(yè)走出國門，開展國際產(chǎn)能合作。招優(yōu)育強內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，培育一批輻射能力強、功能完善的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動中小微生產(chǎn)企業(yè)打開國際國內(nèi)兩個市場。

　　第五章 完善現(xiàn)代物流體系

　　加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代物流運行體系，大力提升物流服務(wù)效率，降低物流成本，全面提高適配現(xiàn)代流通體系的現(xiàn)代物流服務(wù)支撐能力，建設(shè)立足豫北、引領(lǐng)全省、鏈接全國的現(xiàn)代物流強市。

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　1.加快區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌推進安陽地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對接，強化與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等重點城市群物流協(xié)同發(fā)展，推動物流服務(wù)融合互通，打造便捷高效的物流通道網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同分工體系。全面融入國家物流樞紐體系，重點依托國家陸港型物流樞紐承載城市加強與鄭州、上海、天津、青島、廣州等重要物流樞紐合作互動，提升通道運營組織能力。圍繞完善陸路運輸通道，依托京廣鐵路、隴海鐵路等，優(yōu)化安陽至鄭州、商丘砂石敞頂式集裝箱運輸線路和安陽至云貴川鋼材集裝箱運輸線路，開辟安陽經(jīng)鄭州至歐亞、安陽經(jīng)北京至歐洲國際陸路運輸線路，打造豫晉冀交界區(qū)域大宗貨物集散中心。以盡快打通空中運輸通道為導(dǎo)向，依托安陽民用機場加強與鄭州新鄭國際機場合作，研究開展空空聯(lián)運，打造安陽－鄭州－盧森堡空中走廊，服務(wù)高端物流需求。加快推進陸港型國家物流樞紐建設(shè)，實施物流通道互聯(lián)互通，完善萬莊安陽物流園區(qū)、林州大通物流園區(qū)等綜合樞紐功能，建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)、冷鏈倉儲物流集散中心、電商快遞物流區(qū)域分撥中心等跨區(qū)域商貿(mào)物流一體化項目，推動各物流樞紐、集散中心、運輸節(jié)點之間上下聯(lián)動，建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、聯(lián)運配送三大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。

　　2.建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點。支持象道物流園與日照港港口形成戰(zhàn)略合作，著力打造立足安陽、聯(lián)動港口、服務(wù)華中的多式聯(lián)運綜合物流園區(qū)。加快安陽國際陸港建設(shè)，暢通出海通道，穩(wěn)定開行海鐵聯(lián)運班列，打造區(qū)域貨物出海集散中心。優(yōu)化陸向通道，全面融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域中歐班列始發(fā)地和目的地。開辟空中航線，暢通安陽機場與安濮鶴區(qū)域的快速通道，打造區(qū)域航空貨郵中心。加快林州、滑縣等區(qū)域物流樞紐和節(jié)點建設(shè)，完善全市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極實施鐵路專用線進企入園工程，加快萬莊公鐵物流園、大通物流園、安陽豫北鐵路物流產(chǎn)業(yè)園等公鐵銜接型綜合貨運樞紐建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家、省示范物流園區(qū),支持內(nèi)黃果蔬城爭創(chuàng)省級骨干冷鏈物流基地。

　　3.完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，完善城區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在市、縣城區(qū)優(yōu)化布局物流配送網(wǎng)點，鞏固提升城市綠色配送示范工程，加強城市配送節(jié)點和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進設(shè)施共享共用，構(gòu)建高效暢通的“物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點”四級城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強縣、鄉(xiāng)、村共同配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分級、預(yù)冷、包裝、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷密切銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)的供應(yīng)鏈條。統(tǒng)籌農(nóng)村商貿(mào)流通市場、干線物流、郵政物流、農(nóng)資配送等資源，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程，推進“運郵合作”“交郵融合”“客貨同網(wǎng)”等協(xié)同發(fā)展模式，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，開行統(tǒng)倉共配、統(tǒng)一配送、定時定點定線的農(nóng)村物流“貨運班車”。推進縣、鄉(xiāng)、村物流共同配送，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

　　4.健全冷鏈物流設(shè)施體系。支持文峰區(qū)萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目建設(shè)，加快建設(shè)北關(guān)區(qū)國藥控股安陽物流中心改建項目、內(nèi)黃果蔬城冷鏈二期項目、滑縣牧原肉食品有限公司冷鏈物流項目、北關(guān)區(qū)沃森冷鏈提升項目，建設(shè)完善一批城區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流節(jié)點。支持內(nèi)黃、滑縣等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)地推廣產(chǎn)品預(yù)冷，建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和配送中心，推廣運輸全程溫控技術(shù)，構(gòu)建貫穿運輸、分銷、零售各環(huán)節(jié)的全程冷鏈。

　　5.推動物流信息化建設(shè)。融合公路、鐵路、航空運輸行業(yè)管理信息，整合物流園區(qū)、鐵路專用線、物流企業(yè)等運輸服務(wù)信息，建設(shè)多式聯(lián)運信息公共服務(wù)平臺。鼓勵交通運輸、公安交管、鐵路等單位向社會開放與物流相關(guān)的公共信息，推動行業(yè)協(xié)會、物流樞紐、骨干企業(yè)信息平臺互聯(lián)互通，鼓勵開放樞紐場站、運力調(diào)配、班線計劃等數(shù)據(jù)資源，支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨交易平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等，推動物流供需和運輸資源精準(zhǔn)對接、有效集成。鼓勵貨車生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定對出廠貨車安裝衛(wèi)星定位裝置，任何單位不得要求貨車用戶重復(fù)安裝。落實國家有關(guān)貨運車輛定位信息服務(wù)商收費規(guī)定，減輕貨運車輛定位信息成本負(fù)擔(dān)。

　　6.提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點建設(shè)，探索倉配一體化、入廠物流、國際供應(yīng)鏈、海外協(xié)同等物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式、新路徑，提升覆蓋制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)能力。開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，打造一批跨行業(yè)、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)一批供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺、示范園區(qū)，實施一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用科研示范項目。

　　第二節(jié) 推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　1.發(fā)展智慧物流。依托安陽市云計算大數(shù)據(jù)中心，加強安陽市城鄉(xiāng)共同配送信息平臺等物流信息系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展智慧供應(yīng)鏈體系，鼓勵物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)。加強區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和5G等前沿信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵和支持云倉等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜間配送和分時配送等先進物流組織方式發(fā)展，探索發(fā)展無人機配送等創(chuàng)新模式。加強數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貨、車、船等物流要素數(shù)字化，提高物流軟件智慧化水平。支持物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵貨運車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備普及應(yīng)用。開展數(shù)字交通發(fā)展研究，推進智慧公路試點工程（普通干線公路）建設(shè)，加快貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。積極發(fā)展機械化、智能化立體倉庫，加快普及“信息系統(tǒng)+貨架、托盤、叉車”的倉庫基本技術(shù)配置，推動平層倉儲設(shè)施向立體化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級。推廣應(yīng)用智能快（郵）件箱，開展智能快（郵）件箱進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校專項行動。擴大智慧技術(shù)應(yīng)用范圍，完善城市內(nèi)部各個環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村各個層級的智慧物流體系，推動運輸合理化、倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。

　　2.發(fā)展大宗商品物流。依托國家物流樞紐“干線運輸+區(qū)域分撥”功能，引導(dǎo)鋼材、農(nóng)資、糧食等大宗商品物流嵌入國家物流樞紐服務(wù)系統(tǒng)，推動大宗商品物流以生產(chǎn)企業(yè)安排為主的傳統(tǒng)模式向安陽樞紐為載體的集約模式轉(zhuǎn)型，促進相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)倉儲資源合理配置。推行大宗貨物“一口價”運輸，嚴(yán)格落實鐵路專用線領(lǐng)域收費目錄清單和公示制度。落實鐵路貨運價格和收費管理規(guī)定，按規(guī)定對貨運雜費項目實行減費降費政策

　　3.發(fā)展配送物流。加快建設(shè)“一樞紐、四中心、多節(jié)點”的配送體系，推進配送與集中采購、批發(fā)分銷、網(wǎng)絡(luò)零售等功能整合，優(yōu)化網(wǎng)購商品按區(qū)域分布式存儲，發(fā)展集中倉儲和共同配送，實現(xiàn)供、銷、配、存、運一體化。

　　4.發(fā)展高速鐵路物流。加強高速鐵路場站功能設(shè)施改造升級，強化接卸貨、存儲、轉(zhuǎn)運等物流功能，完善電商快遞分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持安陽與其他國家物流樞紐符合條件的高速鐵路場站間探索開行“點對點”高速鐵路貨運班列、專列，打造高速鐵路物流樞紐品牌。推動中鐵快運、順豐、京東、中國郵政等大型物流企業(yè)建設(shè)與高速鐵路物流高效銜接的分撥與配送中心，培育一站式高速鐵路快貨運營商。

　　5.積極發(fā)展綠色物流。推進貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，推廣使用綠色包材和可循環(huán)包裝，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。支持物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。鼓勵企業(yè)使用低碳環(huán)保配送車型。大力推進快遞包裝循環(huán)化，擴大循環(huán)包裝應(yīng)用規(guī)模，郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，設(shè)置回收再利用裝置基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　第三節(jié) 培育活力充沛現(xiàn)代物流企業(yè)

　　1.引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)和機構(gòu)。加大物流項目招商力度，引進國際性影響力大的物流企業(yè)區(qū)域性總部、國內(nèi)知名物流企業(yè)區(qū)域總部、快遞區(qū)域總部等進駐。力爭到2025年，引進一批具有全球供應(yīng)鏈資源整合和調(diào)配能力的第三方、第四方物流企業(yè)以及總部型物流企業(yè)，推動鋼材、化肥等物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)在安陽集聚。爭取多式聯(lián)運相關(guān)國際組織或?qū)I(yè)組織區(qū)域性總部或中國區(qū)（大中華區(qū)）分支機構(gòu)落戶安陽。

　　2.做大做強本地物流企業(yè)。鼓勵大型物流企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴張、兼并重組、戰(zhàn)略合作等形式整合物流資源，擴大規(guī)模，在各物流領(lǐng)域和各重點物流環(huán)節(jié)形成一批主業(yè)突出、綜合服務(wù)水平高、競爭能力強的龍頭物流企業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”物流企業(yè)聯(lián)盟，支持建立以資源整合、利益共享為核心的物流企業(yè)聯(lián)盟，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)整合社會分散的運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)資源。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動鐵路運輸、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。支持物流企業(yè)引進掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識的復(fù)合型人才，并積極開展在職培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)和高校建立“產(chǎn)學(xué)研”對接機制，建設(shè)一批物流“產(chǎn)學(xué)研”深度融合實習(xí)基地，為物流行業(yè)培養(yǎng)輸送大批實用人才。

　　專欄3：現(xiàn)代物流體系提升工程

　　1.物流樞紐建設(shè)工程。整合存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快工程項目建設(shè)，推進安陽陸港型國家物流樞紐工程建設(shè)。

　　2.鐵路快運能力建設(shè)工程。推進鐵路快運物流基地建設(shè)，實施鐵路場站物流設(shè)施改造工程。

　　3.現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程。推動物流樞紐、龍頭物流企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)搭建物流信息和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，實施物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)構(gòu)建行動，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

　　4.郵政快遞設(shè)施建設(shè)工程。打造智能高效郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，支持推廣智能信報箱、智能快件箱。實施快遞進村、進廠工程。

　　第四節(jié) 強化供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展

　　1.推動“物流＋制造業(yè)”融合發(fā)展。立足精品鋼及深加工、新能源汽車及零部件、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，依托區(qū)域物流資源，圍繞制造業(yè)物流需求，開展采購供應(yīng)、庫存管理、物料計劃、準(zhǔn)時配送等一體化物流服務(wù)，推動形成上下游配套完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.促進“物流＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展?；诎碴柺修r(nóng)資集散既有優(yōu)勢，依托萬莊公鐵物流園，持續(xù)拓展農(nóng)資現(xiàn)貨交割交易等業(yè)務(wù)，推動實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)、交易一體化，服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托內(nèi)黃果蔬城冷鏈物流園、安陽萬邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流園，統(tǒng)籌推進產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級、初深加工、包裝倉儲等，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。

　　3.推進“物流＋新興產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。推進郵政、快遞業(yè)與電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，針對電子產(chǎn)品、醫(yī)藥品單位價值高、時效性強的特點，充分發(fā)揮安陽民用機場航空物流優(yōu)勢，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，提升自動化、智能化水平，提供高品質(zhì)、差異化寄遞服務(wù)，促進供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合聯(lián)動發(fā)展。

　　第五節(jié) 加強高效應(yīng)急物流體系建設(shè)

　　1.完善應(yīng)急物資儲備體系。根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急物資需求特點，修訂省儲備物資名錄，加強糧食、能源、搶險救援、救災(zāi)救助、醫(yī)療用品等物資儲備。統(tǒng)籌考慮重點物資需求、產(chǎn)能空間分布，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，重點布局災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)，建設(shè)一批綜合應(yīng)急物資儲備庫。結(jié)合各類應(yīng)急儲備物資特性，建立與市場高效銜接的輪換機制，確保儲備物資常儲常新。

　　2.提升應(yīng)急物流組織水平。探索建立突發(fā)事件分級、分類應(yīng)急物流預(yù)案和響應(yīng)機制，推進建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，打造協(xié)同銜接、快速通達的綜合交通緊急運輸網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊伍，健全物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機制，探索建立應(yīng)急物流保障重點企業(yè)名單，加強與大型骨干物流企業(yè)合作，統(tǒng)籌多方運力，統(tǒng)一協(xié)同配送應(yīng)急物資，提高緊急運輸指揮調(diào)度能力。支持建設(shè)應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺，完善應(yīng)急物流“綠色”通道管理制度，保障應(yīng)急物資和人員運輸車輛優(yōu)先通行，提高應(yīng)急救援運輸效率。

　　3.提高物流體系抗沖擊能力。依托重點物流園區(qū)和倉儲企業(yè)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備空間布局，完善專用倉儲、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等應(yīng)急保障功能，建立制度化的應(yīng)急響應(yīng)機制和協(xié)同機制，打造一批平時服務(wù)、急時應(yīng)急的物流基地，爭創(chuàng)國家應(yīng)急物流核心樞紐。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)、骨干冷鏈物流基地、郵政快遞核心樞紐等，推動鐵路快運、公路轉(zhuǎn)運、貨運包機、通航運輸?shù)确绞蕉嘣娲?，強化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達效率，提高安陽及周邊地區(qū)的救災(zāi)物資、防疫物資、糧食、醫(yī)藥等應(yīng)急物流快速響應(yīng)和保障水平。加快補齊特定領(lǐng)域應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)急物流保障能力。規(guī)劃建設(shè)陸港型國家物流樞紐應(yīng)急物資儲備項目、九州通應(yīng)急物資儲備項目，提升應(yīng)急物流水平。

　　第六章 強化現(xiàn)代綜合交通運輸支撐

　　著眼于發(fā)揮交通運輸“先行官”作用，完善綜合運輸通道和現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)，鞏固提升交通樞紐地位，全面增強現(xiàn)代綜合交通運輸承載能力。

　　第一節(jié) 提升現(xiàn)代立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)

　　1.提升對外交通網(wǎng)絡(luò)。推進高速公路網(wǎng)建設(shè)，建成沿太行高速公路、鶴壁至輝縣高速公路、安陽至羅山高速公路、安陽至新鄉(xiāng)高速公路安陽段、濮陽至衛(wèi)輝高速公路滑縣段，實施內(nèi)黃至林州高速公路、內(nèi)黃至鶴壁高速公路安洛至京港澳段，構(gòu)建“五縱六橫”的高速公路網(wǎng)格局，提升東西和南北向通道綜合運輸能力，強化安陽作為中原經(jīng)濟區(qū)連接京津冀地區(qū)的橋頭堡作用，擴大向北京、天津、河北、山西、山東等開放程度。實施普通國省道路況提升行動，暢通大通道、貫通繞城路，全面改善普通干線公路路況水平和服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)建“三縱兩橫一聯(lián)”國道干線和“五縱四橫四聯(lián)”省道干線路網(wǎng)，大力推進城市路網(wǎng)體系建設(shè)，全面建成“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”，提升公路物流運輸能力。加速推進安陽機場和航空產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)建設(shè)，打造豫北地區(qū)空中走廊，融入鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，探索開辟航空運輸通道，增加航空物流比重。

　　2.提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)、管理與養(yǎng)護。加強干線公路與城市道路、縣鄉(xiāng)公路高效銜接，優(yōu)化進出城道路網(wǎng)絡(luò)，完善城市外圍貨運通道布局。全域開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深入推進農(nóng)村公路“通村入組”工程，持續(xù)改善路容路貌和路域環(huán)境，提高農(nóng)村交通通達深度。優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點，探索鄉(xiāng)、村級運輸服務(wù)設(shè)施多功能綜合建設(shè)模式，完善城鄉(xiāng)交通樞紐體系末端節(jié)點布局，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)交通支撐水平。

　　3.優(yōu)化交通物流網(wǎng)絡(luò)。加快象道物流園、萬莊物流園、安西物流園等物流節(jié)點與鐵路干線的銜接。完善貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快推進瓦日鐵路安陽西聯(lián)絡(luò)線、滑縣專用鐵路等重點項目建設(shè)。加快推進內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專用線、林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專用線等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鐵路干線的銜接，提升貨物發(fā)送能力，確保大宗物資及時外運。加快推進市縣、直達機場快速路和高速出入口項目建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)與縣域之間便捷暢通。推進普通干線公路升級改造。

　　第二節(jié) 提升交通運輸綜合承載能力

　　1.發(fā)展多式聯(lián)運。優(yōu)化聯(lián)運通道網(wǎng)絡(luò)，暢通出海、陸路運輸大通道，打造多式聯(lián)運品牌線路。提升萬莊安陽公鐵物流園、林州大通物流園、安陽象道物流園、武丁物流園等多式聯(lián)運樞紐服務(wù)能力。建立多式聯(lián)運信息平臺，積極開展聯(lián)運提單交單結(jié)算業(yè)務(wù)。實施鐵路專用線進企入園工程，加快推進瓦日鐵路、滑縣專用鐵路、中聯(lián)熔劑骨料和利源鐵路專用線建設(shè)。完善安陽鐵路口岸、萬莊公鐵聯(lián)運項目，推進公鐵專用線建設(shè)，打通公鐵多式聯(lián)運。建設(shè)多式聯(lián)運樞紐節(jié)點，實現(xiàn)公鐵無縫鏈接。大力發(fā)展綜合運輸，加快建設(shè)多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施，促進各種運輸方式無縫銜接。推動以集裝箱多式聯(lián)運為核心的中轉(zhuǎn)場及無水港、無軌站建設(shè)，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)體系。推進安陽市構(gòu)建“網(wǎng)上、陸上、空中、海上”等多位一體的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，形成陸、空、海協(xié)同的多式聯(lián)運通道。加快普及公路甩掛運輸，推進多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無車承運甩掛等模式發(fā)展。探索實行“一票到底”聯(lián)運服務(wù)，推動倉儲資源在線開放和實時交易，建立健全多式聯(lián)運規(guī)則和全程服務(wù)規(guī)范。

　　2.提升通道貨運服務(wù)能力。提升國家級陸港型貨運樞紐服務(wù)能級，基本形成高速鐵路、高速公路“雙高速”與普速鐵路、普通國省干線“雙干線”，共同構(gòu)成多方式、大容量、快速化的復(fù)合型干線交通設(shè)施配置，提升運輸通道對資源配置的系統(tǒng)效率和整體效益。優(yōu)化通道運輸方式和功能結(jié)構(gòu)，在有條件、有需求的主干運輸通道推行客貨分線，分類完善主干運輸通道貨運功能，研究布局重載公路、重載車道，重點提升跨省運輸通道及大宗貨物運輸通道通行能力。加快推進大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高煤炭、建材等大宗貨物綠色運輸方式比例。

　　專欄4：交通運輸服務(wù)能力提升工程

　　1.機場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目：安陽民用機場項目，林州、永和、滑縣通用機場項目，安陽東站至安陽機場快速路項目，京港澳安陽機場互通立交項目，湯陰縣安陽機場附屬工程項目（機場東路及服務(wù)區(qū)工程）。

　　2.鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目：鄭濟高鐵安陽段及內(nèi)黃站項目、鄭濟高鐵滑浚站片區(qū)項目，安陽高鐵交通樞紐工程，安陽西聯(lián)絡(luò)線項目、滑縣專用鐵路項目、內(nèi)黃鐵路專用線項目、紅旗渠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線項目、中聯(lián)熔劑骨料公司鐵路專用線項目。

　　3.公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目：沿太行高速安陽段項目、安羅高速原陽至豫冀界項目、內(nèi)黃至林州高速（含西北旅游高速和東北繞城高速）項目、濮陽至衛(wèi)輝高速項目、安陽至新鄉(xiāng)高速項目；G107京港線安陽境改線新建工程、G230通武線豫冀省界至新張鋪段改建工程、G234興陽線林州境原康到新鄉(xiāng)界改建工程等。

　　第三節(jié) 推進交通運輸智能低碳發(fā)展

　　1.推動交通運輸智能化升級。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用與融合，加快推動鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級。有序推進智慧公路建設(shè)，加強建筑信息模型、交通感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，打造準(zhǔn)全天候通行、高速公路動態(tài)控制、貨車分車道精準(zhǔn)管控、車路協(xié)同等應(yīng)用場景。

　　2.推動交通運輸?shù)吞蓟l(fā)展。積極推廣綠色低碳技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能和清潔能源運輸工具與物流裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，發(fā)展回收物流，提高逆向物流服務(wù)水平。以創(chuàng)建綠色貨運配送示范工程城市為契機，加快發(fā)展城市綠色配送。加強綠色配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城市分撥中心內(nèi)道路、有頂堆場、倉儲、分揀系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造；在重點物流園區(qū)、公用停車場及其他交通和商業(yè)設(shè)施站點建設(shè)各類集中式充換電站和充電樁，保證城市綠色配送順暢。推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛，實現(xiàn)城際干線運輸和城市末端配送的有機銜接，形成集約高效的城市貨運配送組織鏈條，提升流通效率，促進節(jié)能減排。實施國家城市綠色貨運配送示范工程。加強城市配送運力調(diào)控，科學(xué)核定城市配送車輛通行證數(shù)量，對新能源貨車不限行，布局城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車港灣。依托現(xiàn)有物流園區(qū)，打造城市綠色貨運配送中心和分撥中心。培育專業(yè)綠色貨運配送企業(yè)，推進全市重點商貿(mào)企業(yè)集中配送、協(xié)同配送、共同配送。

　　第七章 強化現(xiàn)代金融服務(wù)支撐

　　深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足流通領(lǐng)域不同類型和規(guī)模的市場主體融資需要，促進現(xiàn)代流通體系順暢高效運轉(zhuǎn)。

　　第一節(jié) 創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)

　　1.發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)機構(gòu)。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機構(gòu)、事業(yè)部或特色分支機構(gòu)，將更多信貸資源向供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)傾斜。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股民營銀行、保險公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司等機構(gòu)，推動國有企業(yè)設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司。支持政府引導(dǎo)基金、國有企業(yè)、社會資本發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。

　　2.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對物流企業(yè)的融資支持，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)與金融機構(gòu)合作，共同開發(fā)應(yīng)收賬款融資、存貨、倉單、訂單、預(yù)付款融資等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”、“信豫鏈”等融資服務(wù)平臺對接，在線確認(rèn)債權(quán)債務(wù)，便利中小企業(yè)獲得供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)穩(wěn)妥發(fā)展各類信用保證保險，創(chuàng)新更多適應(yīng)供應(yīng)鏈金融特點的保險產(chǎn)品。

　　3.健全供應(yīng)鏈金融運行機制。強化金融行業(yè)自律管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)控風(fēng)險。實施信用監(jiān)管，推動金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)與各級信用信息共享平臺、政務(wù)信息平臺互聯(lián)互通，大力挖掘“數(shù)據(jù)信用”價值。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機制，對供應(yīng)鏈金融實施差異化監(jiān)管。加強對供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險監(jiān)控，強化交易真實性審核和全流程監(jiān)控，推動金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項評級和主體評級相結(jié)合的全面風(fēng)險防控體系，提高金融機構(gòu)事中事后風(fēng)險管理水平。鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)、第三方機構(gòu)等相關(guān)主體加強信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。

　　第二節(jié) 完善現(xiàn)代金融保障體系

　　1.提升支付保障能力。持續(xù)強化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，提升支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性和管理水平，維護系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支付框架，完善全環(huán)節(jié)、全行業(yè)支付配套設(shè)施，加快上中下游企業(yè)間資金線上流動。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣移動支付，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。優(yōu)化新型消費相關(guān)支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為，引導(dǎo)平臺企業(yè)適當(dāng)降低商戶服務(wù)費和支付手續(xù)費，降低流通交易成本。

　　2.加強流通領(lǐng)域金融保障。支持物流樞紐、冷鏈物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵物流企業(yè)主動對接中介機構(gòu)，發(fā)行合適的債務(wù)融資工具，支持物流企業(yè)在資本市場掛牌上市。發(fā)揮“信豫融”等各類融資服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。建立健全流通領(lǐng)域保險、融資擔(dān)保等配套機制，合理分散金融機構(gòu)信貸風(fēng)險。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理龍頭流通企業(yè)、重點建設(shè)項目等金融需求，鼓勵金融機構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機構(gòu)作用，加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)流通行業(yè)特點，有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對流通企業(yè)的信貸支持力度。推動動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作有效開展，鼓勵金融機構(gòu)利用該制度盡快開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)資金需求。

　　3.完善風(fēng)險補償分擔(dān)機制。引導(dǎo)保險機構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運輸?shù)缺ｋU服務(wù)，豐富對流通環(huán)節(jié)的保險供給，為流通領(lǐng)域企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)保險保障。鼓勵財產(chǎn)保險公司開發(fā)物流企業(yè)融資保證保險產(chǎn)品，為物流企業(yè)融資提供增信支持。聚焦物流企業(yè)在企業(yè)財產(chǎn)、貨運損失、民事責(zé)任等方面的風(fēng)險保障需求，開發(fā)綜合保險產(chǎn)品，為物流企業(yè)提供綜合保障。

　　專欄5：現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力提升工程

　　1.培育資本市場。深入實施上市后備企業(yè)“一企一策”培育推進方案，加快重點企業(yè)上市進程，優(yōu)化擴容全市上市和新三板掛牌企業(yè)后備資源庫。

　　2.發(fā)展普惠金融。深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，有效破解小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域融資難題。深入推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款增量擴面，不斷延伸農(nóng)村金融供應(yīng)鏈。

　　3.發(fā)展科技金融。積極對接省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實施“天使安陽”“金種子”計劃，研究設(shè)立科技風(fēng)險投資基金，為科技型中小企業(yè)提供風(fēng)險投資、股權(quán)投資。

　　4.發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持農(nóng)資、新能源汽車、鋼材、高端裝備制造、紡織服裝、綠色建材、蔬果等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同金融機構(gòu)，利用相關(guān)金融工具整合供應(yīng)鏈資源，提供系統(tǒng)性金融解決方案，賦能實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，加大對循環(huán)經(jīng)濟、低碳環(huán)保等領(lǐng)域的支持，開展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。

　　第八章 強化現(xiàn)代流通信用支撐

　　建設(shè)產(chǎn)品追溯體系，推動流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體系，全面營造有利于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的公平誠信的市場環(huán)境。

　　第一節(jié) 加快產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

　　1.完善重要產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)。以國家統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺為依托，以蔬菜、水果、糧油、畜禽等為重點，形成“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可溯源”的全程監(jiān)管追溯鏈條。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、保健食品等大眾化、高風(fēng)險食品為重點，督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系。推動冷鏈?zhǔn)称贰⑺幤啡h(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。

　　2.推進追溯體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。研究制定重要產(chǎn)品追溯通用性標(biāo)準(zhǔn)，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入有效銜接。推進不同追溯體系間的互通互聯(lián)。

　　3.拓展追溯體系應(yīng)用。鼓勵流通企業(yè)通過追溯體系改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價值，增強市場競爭力。支持追溯體系建設(shè)主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，調(diào)動大型流通企業(yè)、公共采購主體等主動選用可追溯產(chǎn)品積極性，擴大可追溯產(chǎn)品消費規(guī)模。到2025年80%以上的規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

　　第二節(jié) 推進流通信用體系建設(shè)

　　1.建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。持續(xù)深化“放管服”改革，在流通領(lǐng)域全面推廣信用承諾和告知承諾制，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員庫，推動“兩庫”標(biāo)簽化管理、動態(tài)管理。建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系，落實以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，實現(xiàn)企業(yè)信用信息多方位匯集，科學(xué)運用信用監(jiān)管風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，在流通領(lǐng)域建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

　　2.強化信用約束和聯(lián)合懲戒。建立全市企業(yè)信用風(fēng)險管理指標(biāo)體系，精準(zhǔn)分類企業(yè)信用風(fēng)險狀況，為各個領(lǐng)域信用風(fēng)險分類管理提供重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管。根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，實施信用分類管理，落實失信名單制度。完善協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全相應(yīng)的激勵、警示、懲戒制度，提高企業(yè)違法成本，切實形成“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局。對流通新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，首次不罰、首次輕罰。

　　專欄6：現(xiàn)代流通信用體系建設(shè)行動

　　1.重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)行動。加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品（小麥、玉米、花生、芝麻、生豬、肉牛肉羊、家禽、果蔬、食用菌）、棉花、藥品、中藥材、有色金屬、煤炭等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強重點產(chǎn)品追溯信息服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管，有序擴大追溯管理范圍，逐步將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)納入追溯體系，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程可追溯體系。

　　2.流通信用信息歸集共享行動。依托市信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）和市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，推動產(chǎn)品生產(chǎn)信息、消費流通信息、質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。

　　第九章 組織保障

　　第一節(jié) 統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同推進的現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作機制。細(xì)化各職能部門任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃落地見效。

　　第二節(jié) 加強組織實施

　　加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍能力和工作積極性，強化對流通領(lǐng)域監(jiān)管、審批等公權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善流通統(tǒng)計制度。將現(xiàn)代流通體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。建立市現(xiàn)代流通體系發(fā)展專家咨詢委員會，加強重大問題的調(diào)查研究和政策儲備，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實施。

　　第三節(jié) 加大支持力度

　　整合市與縣（市、區(qū)）現(xiàn)有資金渠道，綜合運用財政多種方式，對現(xiàn)代流通體系建設(shè)給予支持。鼓勵為現(xiàn)代流通領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)認(rèn)定技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免政策。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用工作，全方位保障物流用地。優(yōu)先支持我市承擔(dān)的國家和省物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流園區(qū)、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地保障。對未納入重點保障范圍的物流用地，加大“批而未用”和閑置土地處置力度，通過盤活存量、配置增量予以保障。因地制宜在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)物流設(shè)施，提高物流干線網(wǎng)絡(luò)集疏運能力。