打造“兩園多點”發(fā)展格局

圍繞自貿(mào)港建設(shè)策劃場景應(yīng)用

區(qū)塊鏈已經(jīng)成為全球技術(shù)發(fā)展的前沿陣地，展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》也明確提出建設(shè)海南國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地等任務(wù)，鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)與海南自貿(mào)港建設(shè)的融合應(yīng)用。

省政府近日印發(fā)了《海南省創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈試驗區(qū)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對海南區(qū)塊鏈發(fā)展提出明確的目標(biāo)要求。

省工業(yè)和信息化廳黨組書記王靜說，出臺《實施方案》是我省貫徹落實國家戰(zhàn)略部署和海南自貿(mào)港建設(shè)工作任務(wù)、緊抓全球區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇、系統(tǒng)謀劃海南區(qū)塊鏈發(fā)展的重要舉措。

《實施方案》提出把海南作為國家區(qū)塊鏈試驗區(qū)的載體，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)，選擇適合區(qū)塊鏈應(yīng)用的特定場景和重要領(lǐng)域，以區(qū)塊鏈技術(shù)與自貿(mào)港實體經(jīng)濟、治理能力融合應(yīng)用為重點，將海南打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新高地、應(yīng)用高地、人才高地，為全國區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)空間布局上，我省將打造“兩園多點”的發(fā)展格局，即以海南生態(tài)軟件園和?？趶?fù)興城作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地；同時結(jié)合各市縣特色和基礎(chǔ)，實現(xiàn)全省多點應(yīng)用創(chuàng)新。

王靜說，海南省創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈試驗區(qū)，注重與國家區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同，以培育區(qū)塊鏈“名園”“名企”“名品”為目標(biāo)，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域構(gòu)建國際競爭力；同時緊扣海南自貿(mào)港建設(shè)和海南特色，區(qū)塊鏈應(yīng)用場景的策劃，要瞄準(zhǔn)自貿(mào)港“3+1”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞海南自貿(mào)港貿(mào)易投資自由化便利化和各類生產(chǎn)要素便捷流動，做出海南特色。

此外，海南作為國家區(qū)塊鏈試驗區(qū)，還承擔(dān)為國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范的作用，如以“沙盒監(jiān)管”理念，探索構(gòu)建有利于金融領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，探索包容審慎創(chuàng)新監(jiān)管機制，為區(qū)塊鏈新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。

提出5項區(qū)塊鏈行動計劃

打造50個以上區(qū)塊鏈創(chuàng)新示范項目

《實施方案》提出5項區(qū)塊鏈行動計劃，共22項任務(wù)。

我省將實施一項區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新突破行動，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新高地，建設(shè)工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)區(qū)塊鏈相關(guān)國家重點實驗室，建設(shè)國家區(qū)塊鏈技術(shù)檢測中心，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，為區(qū)塊鏈發(fā)展提供利于創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境支撐；并著眼關(guān)鍵核心技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局，強化科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，為區(qū)塊鏈發(fā)展提供利于創(chuàng)新的技術(shù)支撐。

同時，我省還將實施四項區(qū)塊鏈應(yīng)用行動計劃，打造區(qū)塊鏈應(yīng)用高地。目前，區(qū)塊鏈大規(guī)模商業(yè)推廣應(yīng)用案例不足，區(qū)塊鏈技術(shù)的特點決定了其適用特定的場景，《實施方案》積極策劃了19個領(lǐng)域的應(yīng)用場景和探索試點。

一是實施區(qū)塊鏈賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，推動區(qū)塊鏈與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，在旅游消費積分、智慧洋浦、數(shù)字文化服務(wù)等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是實施區(qū)塊鏈提升公共服務(wù)便利化行動，通過在個人教育全周期，在藥品生產(chǎn)、患者就醫(yī)、電子處方流轉(zhuǎn)全過程，在房屋租賃和交易管理，以及數(shù)字消費等領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈融合應(yīng)用，促進公共服務(wù)透明化、平等化、精準(zhǔn)化。

三是實施區(qū)塊鏈提升政府治理能力行動，以政務(wù)數(shù)據(jù)的可信共享應(yīng)用，促進“一網(wǎng)通辦”智慧化、電子票據(jù)高效流轉(zhuǎn)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同高效。探索資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)保護、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的標(biāo)準(zhǔn)、模式和規(guī)則，通過試點規(guī)范發(fā)展。

四是實施區(qū)塊鏈助力海南自貿(mào)港風(fēng)險防控行動，綜合運用區(qū)塊鏈等多種技術(shù)手段，支撐有關(guān)管理部門加強對走私行為、企業(yè)違法投資經(jīng)營行為、重大金融風(fēng)險、稅收風(fēng)險等的研判，提升海南自貿(mào)港在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)等方面的風(fēng)險防控能力。

省工信廳副廳長閆肅說，《實施方案》對海南區(qū)塊鏈發(fā)展提出具體目標(biāo)要求，到2025年，海南要打造50個以上區(qū)塊鏈創(chuàng)新示范項目，形成3—5個制度集成創(chuàng)新案例，聚集一批高水平人才隊伍和300家創(chuàng)新型企業(yè)，培育2—3家具有國際競爭力的骨干企業(yè)。區(qū)塊鏈與海南自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用普遍深入，服務(wù)公共服務(wù)和政府治理取得積極成效，對自貿(mào)港風(fēng)險防控的支撐能力充分凸顯。

“鏈上海南”的口號已在全國打響

將持續(xù)凈化區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境

省委、省政府高度重視區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省從2018年起就提早謀劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育工作，在全國率先正式授牌海南生態(tài)軟件園建設(shè)“海南自貿(mào)區(qū)(港)區(qū)塊鏈試驗區(qū)”，并于2020年出臺加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施，吸引了百度區(qū)塊鏈實驗室、360區(qū)塊鏈、迅雷區(qū)塊鏈等超過100家企業(yè)入駐，并與牛津大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、中科院計算所等達成系列合作，在區(qū)塊鏈安全可靠基礎(chǔ)設(shè)施、分布式存儲、醫(yī)療健康區(qū)塊鏈應(yīng)用等領(lǐng)域取得先進成果。

近日我省又有3個項目入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，“鏈上海南”的口號已在全國打響，企業(yè)對海南自貿(mào)港改革開放機遇在區(qū)塊鏈領(lǐng)域先行先試的預(yù)期和信心較強，海南區(qū)塊鏈發(fā)展具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

但我省區(qū)塊鏈發(fā)展也面臨產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。《實施方案》提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持，形成推進合力，完善配套措施，有效支撐區(qū)塊鏈試驗區(qū)建設(shè)，保障實施方案各項任務(wù)順利實施，如舉辦世界區(qū)塊鏈大會、“鏈上海南”全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新大賽等，打造有國際影響力的“活動品牌”，以及創(chuàng)辦企業(yè)大學(xué)，探索包容審慎創(chuàng)新監(jiān)管機制等。

針對區(qū)塊鏈領(lǐng)域魚龍混雜，存在部分企業(yè)打著區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的幌子從事非法數(shù)字貨幣交易，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響的問題，《實施方案》中各項試點示范和創(chuàng)新探索工作，均要求要嚴格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于區(qū)塊鏈健康有序發(fā)展的要求，加強風(fēng)險甄別和防范，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴厲打擊假借區(qū)塊鏈名義進行虛假宣傳炒作、非法集資詐騙、發(fā)行代幣等違法行為，持續(xù)凈化區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境，確保海南省創(chuàng)建區(qū)塊鏈試驗區(qū)工作健康有序開展。