12月24日，中國人民銀行等部門聯(lián)合印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》。文件提到，支持成都加快建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)金融科技研究領(lǐng)先發(fā)展，開展金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技領(lǐng)域研究成果在成渝地區(qū)率先落地應(yīng)用；擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，結(jié)合實(shí)際需求，研究探索在區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)上推出更多改善中小企業(yè)金融服務(wù)、支持國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景。

附原文：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，將成渝建設(shè)成為立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心，推動(dòng)成渝地區(qū)加快雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動(dòng)力源，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶市和四川省工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持一體化融合，堅(jiān)持共建共享，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范底線思維，以金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展為主線，以構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代金融業(yè)為根本，以金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以內(nèi)陸金融開放創(chuàng)新為突破口，以營造良好金融發(fā)展環(huán)境和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為保障，深化金融體制機(jī)制改革，共同完善提升區(qū)域金融市場(chǎng)功能，合力擴(kuò)大金融對(duì)外開放，深化跨境跨區(qū)域金融合作，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，促進(jìn)各類金融要素資源合理流動(dòng)和高效集聚，支持重慶打造西部金融中心，加快推進(jìn)成渝共建西部金融中心。有效提升服務(wù)新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道建設(shè)的能力，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持一體化協(xié)同發(fā)展原則，落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃西部金融中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防。

2.政府引導(dǎo)，政策共享。積極發(fā)揮地方政府和中央金融管理部門的引導(dǎo)推動(dòng)作用，破除行政壁壘，優(yōu)化成渝兩地金融創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境。國家賦予其中一地的金融改革創(chuàng)新舉措和支持政策，在風(fēng)險(xiǎn)控制能力匹配前提下，在另一地同等適用。

3.市場(chǎng)選擇，優(yōu)化配置。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)化機(jī)制和手段，提高金融要素市場(chǎng)配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素的合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

4.協(xié)同發(fā)展，互利共贏。依托成渝兩地資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化區(qū)域功能布局。支持成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立完善跨區(qū)域合作機(jī)制，提升成渝兩地金融融合水平，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)同發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

到2025年，西部金融中心初步建成。金融體制機(jī)制更加優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開放程度顯著提高，輻射集聚能力不斷增強(qiáng)，支撐人民幣“走出去”的區(qū)域戰(zhàn)略地位更加凸顯，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營商環(huán)境居全國前列?，F(xiàn)代金融體系更加健全，金融服務(wù)“一帶一路”建設(shè)格局初步形成。科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融服務(wù)體系更加完善，基本建成中國（西部）金融科技發(fā)展高地。

到2035年，西部金融中心地位更加鞏固?；敬_立具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場(chǎng)地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海貿(mào)易和國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開放服務(wù)體系，金融服務(wù)“一帶一路”功能更加完善，西部金融中心的國際影響力顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)組織體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。

1.加快培育法人金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的主體依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立證券公司、理財(cái)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司等法人金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的成渝地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)利用永續(xù)債等方式補(bǔ)充資本。推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革。

2.引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。支持內(nèi)外資金融控股集團(tuán)、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)展。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心。支持外資金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)依法有序發(fā)起設(shè)立、參股控股銀行、證券等法人金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國際多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)共建“一帶一路”、中歐班列和西部陸海新通道的業(yè)務(wù)拓展中心和運(yùn)營管理中心。鼓勵(lì)國際金融組織、境外交易所和東盟地區(qū)中央銀行設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)。

3.規(guī)范發(fā)展地方金融組織。支持重慶市和四川省完善地方金融組織監(jiān)管體系，地方金融監(jiān)管部門按照中央金融管理部門制定的相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，完善相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，引導(dǎo)小額貸款公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等規(guī)范發(fā)展。支持完善政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

4.健全金融中介服務(wù)和專業(yè)服務(wù)體系。支持發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在符合規(guī)定條件下創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，開展多元化經(jīng)營。支持中外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、全國性信用增進(jìn)公司、資信評(píng)估公司等在成渝地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立市場(chǎng)化征信、信用評(píng)級(jí)、信用增進(jìn)等法人機(jī)構(gòu)，推廣“信易貸”模式，推動(dòng)信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，研發(fā)適合西部地區(qū)的信用產(chǎn)品。

（二）構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場(chǎng)體系，增強(qiáng)金融資源配置能力和影響力。

5.推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化。推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等領(lǐng)域跨區(qū)域合作。在金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管框架下推進(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)建設(shè)。探索建設(shè)西部數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易場(chǎng)所，在健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。探索將現(xiàn)有相關(guān)交易場(chǎng)所升級(jí)為成渝一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易中心。在依法合規(guī)前提下探索建設(shè)跨區(qū)域政銀企信息化平臺(tái)。開展與上海黃金交易所、上海票據(jù)交易所戰(zhàn)略合作，在業(yè)務(wù)落地、產(chǎn)品推廣等方面積極探索。

6.深化境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。在中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)框架下，研究建立資金互通機(jī)制，研究開展與新加坡、日本雙向投融資，逐步擴(kuò)大至共建“一帶一路”國家和地區(qū)。探索成渝地區(qū)與新加坡、日本之間債券、基金、理財(cái)、票據(jù)等業(yè)務(wù)合作。支持新加坡、日本等國家符合條件的非金融企業(yè)在成渝地區(qū)開展股權(quán)、債權(quán)等融資。支持成渝兩地融資路演平臺(tái)與新加坡交易所、香港交易所等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨境投融資信息互通共享。支持開展共建“一帶一路”金融服務(wù)。

7.優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場(chǎng)服務(wù)。支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在成渝地區(qū)打造面向中西部的綜合性服務(wù)窗口，發(fā)揮其培訓(xùn)、考試、地方政府債券招標(biāo)、技術(shù)開發(fā)職能和部分監(jiān)管職能。支持上海證券交易所、深圳證券交易所西部基地承接中西部地區(qū)在上海證券交易所、深圳證券交易所發(fā)行證券的路演。支持全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)西南基地發(fā)揮市場(chǎng)宣傳、企業(yè)培育、資源對(duì)接、培訓(xùn)交流、信息共享等綜合功能，大力推動(dòng)中西部中小創(chuàng)新企業(yè)在新三板掛牌。支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同步探索與新三板市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制。支持成渝地區(qū)股權(quán)交易平臺(tái)依法開展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研究探索創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓的可行性。建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區(qū)的多層次資本市場(chǎng)合作機(jī)制，研究支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。探索建設(shè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)交易平臺(tái)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，按程序?qū)H陸海貿(mào)易新通道公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。探索聯(lián)合建設(shè)成渝銀行間債券發(fā)行輔導(dǎo)平臺(tái)，為共建“一帶一路”國家和地區(qū)、中歐班列和西部陸海新通道相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目提供融資服務(wù)。支持符合要求的地方法人金融機(jī)構(gòu)取得國內(nèi)債券市場(chǎng)主承銷商資格，支持符合條件的基金、證券公司等機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)基金投資顧問資格。支持符合要求的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為各類主體參與柜臺(tái)債券市場(chǎng)提供債券托管和結(jié)算服務(wù)。

8.打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地。支持開展私募基金管理模式創(chuàng)新試點(diǎn)，待條件成熟時(shí)，優(yōu)先支持打造西部地區(qū)私募股權(quán)投資基金服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式設(shè)立私募股權(quán)投資基金，特別是創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點(diǎn)支持初創(chuàng)型企業(yè)和成長型企業(yè)。探索完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資退出機(jī)制，允許合格的資產(chǎn)管理產(chǎn)品在依法合規(guī)、商業(yè)自愿、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權(quán)投資基金。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的境內(nèi)外私募平行基金、人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購基金，提升對(duì)外投資質(zhì)量效益。在省市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金框架下，研究設(shè)立招商引資子基金集群，定向投資擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目。支持市場(chǎng)化設(shè)立西部（國際）陸海新通道（私募）基金，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。在房地產(chǎn)長效機(jī)制框架下，支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

9.促進(jìn)成渝地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立健全成渝地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、保險(xiǎn)行業(yè)自律協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)成渝兩地保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)協(xié)同。探索建立成渝地區(qū)保險(xiǎn)理賠通賠通付制度，完善異地出險(xiǎn)理賠流程，優(yōu)化理賠查勘相互委托和結(jié)果互認(rèn)操作。積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資成渝地區(qū)醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)。支持成渝地區(qū)開展社商融合型普惠式健康保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展各類意外險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，助推國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

10.促進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押質(zhì)押物范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的中長期信貸投放力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，穩(wěn)步推廣價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持期貨交易所研究上市成渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的期貨品種的可行性。加快“農(nóng)貸通”等涉農(nóng)金融服務(wù)平臺(tái)在成渝地區(qū)的推廣應(yīng)用。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，按程序?qū)⑧l(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

11.推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。共同推動(dòng)開展綠色金融改革創(chuàng)新。深化跨省市環(huán)境權(quán)益交易合作。依托成渝兩地綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫，打造綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。支持重慶、成都成為中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及應(yīng)用試點(diǎn)城市，在碳排放計(jì)量和認(rèn)證、零碳技術(shù)孵化與應(yīng)用等方面加強(qiáng)與歐盟合作。推動(dòng)與新加坡綠色金融合作，搭建聯(lián)結(jié)重慶、成都與新加坡的環(huán)境權(quán)益交易與綠色金融服務(wù)有關(guān)平臺(tái)，探索低碳領(lǐng)域跨境合作有效途徑。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）及企事業(yè)單位的環(huán)保信用等級(jí)與環(huán)境信用信息納入投融資決策。推動(dòng)成熟的碳核算方法和成果在金融系統(tǒng)應(yīng)用。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、上市公司、發(fā)債企業(yè)按要求做好環(huán)境信息強(qiáng)制性披露。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新高地。支持探索開展跨境綠色項(xiàng)目貸款。在符合政策前提下，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在境外募集資金用于成渝地區(qū)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目。鼓勵(lì)綠色企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

12.推進(jìn)供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開發(fā)航運(yùn)金融產(chǎn)品，開展倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。深化鐵路運(yùn)單和鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，研究探索解決鐵路運(yùn)單物權(quán)化憑證問題，擴(kuò)大鐵路運(yùn)單在貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務(wù)中的運(yùn)用，開展單證融資創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展物流相關(guān)保險(xiǎn)，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。支持建設(shè)跨區(qū)域物流金融數(shù)據(jù)庫，與公共信息服務(wù)平臺(tái)、物流貿(mào)易信息平臺(tái)、國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。探索建設(shè)集境內(nèi)外貨物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、投融資對(duì)接及市場(chǎng)化融資增信服務(wù)于一體的“一站式”綜合金融服務(wù)平臺(tái)，支持在符合條件情況下，對(duì)接人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)。對(duì)接上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，試點(diǎn)開展應(yīng)收賬款票據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、票據(jù)經(jīng)紀(jì)、票付通等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展跨境商品交易、物流交易及投融資對(duì)接，研究探索有關(guān)政策創(chuàng)新、規(guī)范銜接、模式創(chuàng)新。

13.探索特色金融服務(wù)。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融，完善線上消費(fèi)信貸場(chǎng)景，發(fā)揮好直銷銀行、消費(fèi)金融公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)的功能，開發(fā)適應(yīng)新消費(fèi)趨勢(shì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持消費(fèi)金融公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下多渠道融資，依法合規(guī)與境外金融機(jī)構(gòu)開展合作。探索非銀行支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利真實(shí)合規(guī)的經(jīng)常項(xiàng)下交易跨境支付。支持成渝地區(qū)開展文化與金融相結(jié)合的創(chuàng)新試點(diǎn)，加大金融支持巴蜀文化旅游走廊建設(shè)力度，探索拓寬文化和旅游企業(yè)抵押質(zhì)押物范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老、托育、家政行業(yè)發(fā)展提供銀行保險(xiǎn)服務(wù)。支持符合條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立普惠金融專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建成渝地區(qū)普惠金融指標(biāo)體系，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融。

（四）建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

14.深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)西部（重慶）科學(xué)城、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城開展科創(chuàng)金融先行先試，支持成渝地區(qū)符合條件的城市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。探索創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。在成渝地區(qū)規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵(lì)成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或科技金融專營機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推廣專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持成都加快建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)。建立覆蓋西部地區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)信息共享平臺(tái)，搭建科創(chuàng)項(xiàng)目評(píng)審公共服務(wù)中心。優(yōu)化科創(chuàng)金融融資擔(dān)保服務(wù)，適當(dāng)提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立盡職免責(zé)制度，落實(shí)績效評(píng)價(jià)指引要求，以政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)控制、體系建設(shè)為正向指標(biāo)，完善科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的正向激勵(lì)機(jī)制。

15.拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與科創(chuàng)基金聯(lián)動(dòng)。探索研究適合科創(chuàng)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的掛牌交易規(guī)則，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化估值和轉(zhuǎn)化融資。支持成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在債券市場(chǎng)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)債務(wù)融資工具、雙創(chuàng)金融債券和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債。探索科技型中小企業(yè)定向發(fā)行高收益?zhèn)?。提升科?chuàng)企業(yè)跨境投融資便利化水平。探索提升科技型中小企業(yè)外債便利化水平。支持境外私募基金參與成渝地區(qū)科創(chuàng)企業(yè)融資。支持創(chuàng)業(yè)投資基金跨境資本流動(dòng)，便利科技創(chuàng)新行業(yè)收入跨境匯兌。

16.打造中國（西部）金融科技發(fā)展高地。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)融合共享。推動(dòng)金融科技研究領(lǐng)先發(fā)展，開展金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技領(lǐng)域研究成果在成渝地區(qū)率先落地應(yīng)用。支持成都穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，開展數(shù)字人民幣研究及移動(dòng)支付創(chuàng)新應(yīng)用，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。支持在重慶建設(shè)國家金融科技認(rèn)證中心。探索建設(shè)重慶區(qū)域性金融科技監(jiān)管信息平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)中新金融科技合作示范區(qū)，落實(shí)國家金融科技應(yīng)用和金融標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點(diǎn)。

（五）建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開放體系，提高服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)能力。

17.穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境使用。鼓勵(lì)成渝地區(qū)在與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易合作中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策規(guī)定向境外符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，支持使用境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）辦理境外項(xiàng)目人民幣貸款。支持成渝地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，依法開發(fā)并投放面向國際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品，探索開展跨國企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。支持境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資和參與境內(nèi)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、大宗商品交易等。探索更高水平對(duì)非居民個(gè)人和非居民企業(yè)的人民幣金融服務(wù)。

18.穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動(dòng)管理。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點(diǎn)，積極推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融先行先試。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式簡化管理，提升兌換環(huán)節(jié)登記和兌換的便利性。探索適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理，開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持成渝地區(qū)符合條件的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格，將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)起設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司等。在符合監(jiān)管規(guī)定條件下，推動(dòng)在成渝地區(qū)取消企業(yè)異地開立外債賬戶事前核準(zhǔn)。試點(diǎn)企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理。支持跨國企業(yè)在成渝地區(qū)設(shè)立全球資金管理中心或服務(wù)國際陸海貿(mào)易新通道的資金管理中心并依法成立財(cái)務(wù)公司，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)交易。支持符合條件的財(cái)務(wù)公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。放寬外商投資設(shè)立投資性公司的要求。

19.有序推進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升跨境證券投融資匯兌便利水平。支持符合條件的證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法開展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境資金集中運(yùn)營等跨境金融服務(wù)。允許符合要求的金融機(jī)構(gòu)成為合格境外投資者投資境內(nèi)證券期貨市場(chǎng)的托管人。在符合條件情況下，探索成渝地區(qū)征信評(píng)級(jí)產(chǎn)品與境外實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，支持境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司依法依規(guī)開展境內(nèi)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)境內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)積極拓展國際業(yè)務(wù)。支持符合條件的融資租賃企業(yè)通過境外借款、境外發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。支持成渝地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)按監(jiān)管規(guī)定在東盟國家爭(zhēng)取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)牌照資格。支持外國人才個(gè)人外匯收支便利化，便利境外赴成渝地區(qū)的游客境內(nèi)小額支付。擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，結(jié)合實(shí)際需求，研究探索在區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)上推出更多改善中小企業(yè)金融服務(wù)、支持國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景。探索建立統(tǒng)一的跨境電商金融服務(wù)平臺(tái)。

（六）建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系，營造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。

20.加快推進(jìn)金融法治建設(shè)。結(jié)合地方金融監(jiān)管實(shí)際和防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)需要，完善地方金融監(jiān)管法規(guī)制度。健全金融審判體系，研究設(shè)立金融法庭、破產(chǎn)法庭和金融法院。完善網(wǎng)絡(luò)司法維權(quán)，探索建立在線審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛批量線上審理，提高司法效率。建立與國際接軌的跨境金融法律服務(wù)體系，探索通過司法裁判妥善解決國際貿(mào)易中新類型金融糾紛。建立跨地區(qū)金融糾紛非訴調(diào)解機(jī)制（ADR），探索建立成渝地區(qū)調(diào)解與仲裁、訴訟的對(duì)接機(jī)制以及集體訴訟制度，健全金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益保護(hù)制度。建立成渝地區(qū)司法安全聯(lián)動(dòng)合作會(huì)議，構(gòu)建聯(lián)合懲戒制度，加大對(duì)惡意逃廢金融債權(quán)、違法違規(guī)金融活動(dòng)的懲罰力度。發(fā)展行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織建設(shè)，提升行業(yè)自律管理水平。

21.持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。探索在國際金融業(yè)務(wù)拓展、動(dòng)產(chǎn)權(quán)益抵押、投資者合法權(quán)益保護(hù)、金融人才流動(dòng)等方面，合理借鑒國際規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)管理政策。支持川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的交易場(chǎng)所在會(huì)員、交易、清算、交割、反洗錢等方面，在符合我國法律法規(guī)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，探索建立與國際慣例接軌的規(guī)則和制度。切實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)金融“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理，優(yōu)化營商環(huán)境。

22.有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建適應(yīng)成渝地區(qū)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中央金融管理部門駐成渝機(jī)構(gòu)與地方金融監(jiān)管部門在信息共享、風(fēng)險(xiǎn)處置和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融監(jiān)管合作。完善成渝地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，建立金融穩(wěn)定信息共享合作機(jī)制，搭建金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，防范局部金融風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)蔓延。完善金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制和協(xié)同處置機(jī)制，確保地方政府風(fēng)險(xiǎn)可控、不變相新設(shè)地方融資平臺(tái)公司、不新增地方政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。建立成渝地區(qū)反洗錢監(jiān)管信息交流機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。探索建立川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣一體化跨境資金流動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。積極創(chuàng)建防范非法集資示范區(qū)。

23.加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)。發(fā)揮成渝地區(qū)高校密集的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國清廉金融教育基地，試點(diǎn)開展清廉金融文化進(jìn)校園活動(dòng)。督促金融機(jī)構(gòu)開展清廉金融文化建設(shè)。依托重點(diǎn)院校建立清廉金融文化研究平臺(tái)。金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和研究院校四方聯(lián)動(dòng)，深入開展清廉金融文化建設(shè)。

（七）推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實(shí)西部金融中心建設(shè)基礎(chǔ)。

24.建立適應(yīng)改革創(chuàng)新的多功能開放賬戶體系。開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，探索開展與川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的本外幣合一銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)。推動(dòng)賬戶制度改革和創(chuàng)新工作在成渝地區(qū)先行先試。研究境外投資者用一個(gè)境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。

25.協(xié)同推進(jìn)支付體系一體化建設(shè)。探索移動(dòng)支付跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，推動(dòng)移動(dòng)支付在成渝地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)互通。拓展移動(dòng)支付使用范圍，提升境外人員在境內(nèi)使用移動(dòng)支付便利化水平。建立聯(lián)合打擊支付領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)防機(jī)制，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活。

26.加強(qiáng)信用體系基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。大力發(fā)展征信、信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)成渝地區(qū)信用體系一體化、市場(chǎng)化建設(shè)，在行業(yè)政策制度體系框架下，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)成渝地區(qū)地方征信平臺(tái)互聯(lián)互通，建立信用信息共享機(jī)制，依法加大信用信息歸集、共享和開發(fā)利用力度。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司等地方法人金融機(jī)構(gòu)接入人民銀行征信系統(tǒng)。

27.安全有序推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共建共享共用。加大成渝地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)成渝地區(qū)金融綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，提升成渝地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理能力。

28.支持全國性交易所和金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份中心。支持有條件的期貨交易所在成渝地區(qū)設(shè)立交易系統(tǒng)備份中心、研發(fā)中心和業(yè)務(wù)分中心。支持上海票據(jù)交易所在成渝地區(qū)設(shè)立分中心或?yàn)?zāi)備中心，輻射西南地區(qū)票據(jù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)建設(shè)信息化平臺(tái)、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織在推進(jìn)成渝共建西部金融中心進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)成渝地區(qū)金融系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善金融合作機(jī)制。重慶市和四川省要聯(lián)合成立共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定共建西部金融中心實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各職能部門工作責(zé)任，形成滾動(dòng)推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成有利于共建西部金融中心的良好氛圍。國務(wù)院相關(guān)部門要加強(qiáng)與重慶市、四川省的溝通，指導(dǎo)共建西部金融中心工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)共建西部金融中心工作的支持力度，加大工作組織保障力度，依法依規(guī)推動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在成渝地區(qū)先行先試，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大區(qū)域協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目等建設(shè)。

（二）優(yōu)化政策支持。落實(shí)好新時(shí)代西部大開發(fā)相關(guān)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地等政策，加強(qiáng)對(duì)成渝共建西部金融中心的支持。探索建立完善民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款、金融科技創(chuàng)新、普惠金融發(fā)展等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建立跨區(qū)域的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力培育天使投資人群體。完善金融機(jī)構(gòu)辦公用房、規(guī)劃用地政策。加強(qiáng)重慶、成都與主要國際金融中心城市的交流合作，加大對(duì)西部金融中心建設(shè)的海外宣傳和推介力度，支持舉辦中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)、天府金融論壇以及其他金融沙龍、圓桌會(huì)議等國際金融財(cái)經(jīng)論壇。對(duì)于川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣的金融改革先行先試政策，經(jīng)評(píng)估后可在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈復(fù)制實(shí)施。在改革開放過程中遇到的其他重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則，按程序報(bào)批后實(shí)施。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)成渝地區(qū)將金融知識(shí)納入國民教育體系。支持全國性金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立培訓(xùn)中心。打造西部保險(xiǎn)教育科研中心。支持成渝地區(qū)共建吸引國內(nèi)外高層次金融人才制度。完善金融人才服務(wù)政策和激勵(lì)機(jī)制，培育和引進(jìn)一批具有全球視野和較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的國際化高端金融人才。依托國內(nèi)外知名高校和科研院所，打造成渝金融人才庫，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的西部金融中心高端智庫，共同舉辦國際金融論壇。建立國際金融專家顧問團(tuán)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立目標(biāo)責(zé)任體系，明確分工和責(zé)任，定期跟蹤落實(shí)情況。將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入年度考核，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。適時(shí)開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保共建西部金融中心工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

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