為深入貫徹落實《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，推動構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國，現(xiàn)就深化人民法院一站式多元解紛機制建設(shè)，推動矛盾糾紛源頭化解工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，主動適應(yīng)社會主要矛盾新變化，緊盯矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展、演變?nèi)齻€階段，突出源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控重點環(huán)節(jié)，加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)人民法院工作重心前移、力量下沉、內(nèi)外銜接，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生，減少衍生訴訟案件發(fā)生，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。

（二）工作原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人民法院源頭預(yù)防和多元化解矛盾糾紛全過程。堅持以人民為中心，充分滿足人民群眾多層次、多樣化的司法需求。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)基層社會治理從化訟止?fàn)幭蛏僭A無訟轉(zhuǎn)變。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，重塑人民法院前端糾紛解決格局。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善訴訟與非訴訟銜接機制，發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用。堅持面向?qū)嶋H，因地制宜，分類建設(shè)，形成適合地區(qū)實際的訴源治理模式。

（三）工作要求。在深化一站式多元解紛機制建設(shè)中準(zhǔn)確把握人民法院職能定位，既積極參與、主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為非訴訟方式解決糾紛提供司法保障；又認(rèn)真把好案件“入口關(guān)”，對起訴到人民法院的糾紛，發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)糾紛一站式多元化解。按照自愿、合法原則做好糾紛化解方式引導(dǎo)，對于當(dāng)事人不同意非訴訟方式解決的，嚴(yán)格落實立案登記制要求，對依法應(yīng)該受理的案件，有案必立，有訴必理，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。

（四）工作目標(biāo)。推動人民法院一站式多元解紛向基層延伸，向社會延伸，向網(wǎng)上延伸，向重點行業(yè)領(lǐng)域延伸，健全預(yù)防在先、分層遞進(jìn)、專群結(jié)合、銜接配套、全面覆蓋、線上線下的一站式多元解紛機制，做到矛盾糾紛村村可解、多元化解、一網(wǎng)通調(diào)，推動將民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。

二、完善人民法院源頭化解矛盾糾紛工作格局

（五）建立分類分級預(yù)防化解矛盾糾紛路徑。深入分析社會矛盾糾紛成因特點，結(jié)合市域、鄉(xiāng)村、民族、僑鄉(xiāng)、邊境等地域特點，以及重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點，將人民法院預(yù)防化解職能精準(zhǔn)延伸到糾紛產(chǎn)生的初始源頭、訟爭源頭，因地制宜、分門別類建立遞進(jìn)式預(yù)防化解工作路徑，確保矛盾糾紛有效分流、源頭化解。

（六）強化人民法院分流對接功能。以訴訟服務(wù)中心、人民法院調(diào)解平臺作為人民法院參與訴源治理、開展分流對接總樞紐，與基層、重點行業(yè)領(lǐng)域形成預(yù)防化解鏈條，對起訴到人民法院的糾紛，開展分流引導(dǎo)、訴非銜接、調(diào)裁對接、登記立案、繁簡分流等工作。

（七）建立健全基層解紛服務(wù)體系。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“基層預(yù)防調(diào)處優(yōu)先、法院提供政策指引、法律指導(dǎo)、資源經(jīng)驗支持、訴訟服務(wù)和司法保障”工作思路，構(gòu)建以基層人民法院及人民法庭為主體，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），橫向?qū)踊鶎又卫韱挝?、基層黨組織、公共法律服務(wù)中心（站）等，群眾廣泛參與的多元解紛和訴訟服務(wù)體系，形成村（社區(qū)）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——基層人民法院及人民法庭三級路徑，及時就地預(yù)防化解糾紛，就近或者上門提供訴訟服務(wù)。創(chuàng)新基層人民法院及人民法庭對村（社區(qū)）人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化鄉(xiāng)村司法保障。

（八）推動重點行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作。對金融、建筑、教育、物業(yè)、環(huán)境、消費、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛，積極會同行業(yè)主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和訴非銜接機制，統(tǒng)一類型化糾紛賠償標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則等，預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，形成內(nèi)部和解、協(xié)商先行，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁等非訴方式挺前、訴訟托底的分級化解模式。加強行政爭議預(yù)防化解工作，在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，與政府職能部門開展制度共建、治理協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，多元化解行政爭議。合力推進(jìn)商會調(diào)解，支持工商聯(lián)、商協(xié)會調(diào)解組織化解涉企糾紛。建立吸納軍地機關(guān)共同參與的軍民融合發(fā)展糾紛協(xié)調(diào)處理機制。推動退役軍人矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處和多元化解工作。

（九）發(fā)揮社會各方力量協(xié)同作用。拓寬與政府部門對接途徑，加大與人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁、公證等銜接，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等社會第三方參與調(diào)解、化解，并將符合條件的組織和人員納入人民法院特邀調(diào)解名冊。完善群眾參與源頭預(yù)防和多元化解的制度化渠道，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾參與機制，充分發(fā)揮社會力量在釋明多元解紛優(yōu)勢、引導(dǎo)訴前調(diào)解、宣傳調(diào)解平臺方面作用。

三、創(chuàng)新人民法院源頭化解矛盾糾紛方法路徑

（十）推動人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋楓橋經(jīng)驗”實踐，通過在線方式集約集成基層解紛力量，促進(jìn)矛盾糾紛在基層得到實質(zhì)性化解。基層人民法院及人民法庭邀請本轄區(qū)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、村（社區(qū)）等單位負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、五老鄉(xiāng)賢、村（社區(qū)）法律顧問等入駐人民法院調(diào)解平臺，對適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）處理的糾紛，通過平臺逐級分流至基層組織或人員進(jìn)行化解、調(diào)解，并提供法律指導(dǎo)、在線司法確認(rèn)、在線立案等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）需要人民法院指導(dǎo)處理的糾紛，可以通過人民法院調(diào)解平臺在線提出申請，由人民法院協(xié)同做好疏導(dǎo)化解和聯(lián)合調(diào)解工作。

（十一）積極入駐一站式社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。參與黨委政府牽頭的一站式社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，根據(jù)中心工作部署及法院職能作用，因地制宜指派訴訟服務(wù)、速裁快審團(tuán)隊或者人員入駐中心，指導(dǎo)調(diào)解，進(jìn)行司法確認(rèn)，開展速裁快審，并提供相配套的便民訴訟服務(wù)。

（十二）增強訴訟服務(wù)中心多元解紛能力。充分尊重群眾到人民法院解決糾紛的意愿，深化“分調(diào)裁審”機制改革，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解速裁區(qū)，配備速裁團(tuán)隊，建立類型化調(diào)解工作室或者綜合調(diào)解室，邀請調(diào)解組織或者調(diào)解員入駐人民法院，為人民群眾訴前調(diào)解提供更多選擇，方便在一個地方就能解決全部訴訟事項。

（十三）創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾有效載體。參與創(chuàng)建無訟村（社區(qū)、連隊），在鄉(xiāng)村街道、企業(yè)園區(qū)等需求集中的地方建立訴訟服務(wù)站點，推廣“群眾說事、法官說法”“法官進(jìn)網(wǎng)格”“吹哨報到”“五鏈共治”等有益做法，加強社會主義法治文化建設(shè)，完善示范裁判機制，送法上門，做到辦理一案、化解類案、教育一片。健全中級、基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部與轄區(qū)內(nèi)基層單位掛鉤聯(lián)系、定期下訪、包案化解等制度，加強巡回審判，及時就地化解矛盾糾紛。

四、健全人民法院源頭化解矛盾糾紛工作機制

（十四）完善司法建議運用機制。深度應(yīng)用司法大數(shù)據(jù)，并與其他信息數(shù)據(jù)資源開展對接，加強對訴訟高發(fā)領(lǐng)域、新類型糾紛、涉訴信訪案件，以及社會治理動態(tài)和熱點問題的分析研判，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、趨勢性問題提出司法建議，并向有關(guān)部門提供大數(shù)據(jù)分析報告，督促有關(guān)部門和企業(yè)主動承擔(dān)出臺政策、完善規(guī)則、風(fēng)險評估、合規(guī)審查、安全生產(chǎn)等責(zé)任。各級人民法院對于本院作出的司法建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號管理，做好落實情況的跟蹤指導(dǎo)和效果評估。及時發(fā)布類型化糾紛典型案例，以案釋法，提高人民群眾對糾紛化解結(jié)果的預(yù)判能力。

（十五）完善矛盾糾紛排查梳理和風(fēng)險評估機制。主動加強與基層網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格的網(wǎng)格員溝通聯(lián)系，有針對性開展排查梳理、糾紛化解等工作，減少涉訴矛盾隱患，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件。在出臺重大司法政策、辦理重大敏感案件時，堅持把風(fēng)險評估作為前置環(huán)節(jié)，有效預(yù)防糾紛，第一時間解決問題、控制事態(tài)。

（十六）完善訴訟與非訴訟實質(zhì)性對接機制。以人民法院調(diào)解平臺為依托，強化非訴訟與訴訟的平臺對接、機制對接、人員對接和保障對接，加強對非訴訟解紛力量的法律指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。強化訴前調(diào)解與訴前鑒定評估工作對接，打通人民法院調(diào)解平臺與委托鑒定平臺，明確在訴前調(diào)解過程中開展鑒定評估的工作流程。進(jìn)一步完善調(diào)解與訴訟材料銜接機制，對特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員在調(diào)解過程中形成的送達(dá)地址確認(rèn)、無爭議事實等材料，以及關(guān)于當(dāng)事人調(diào)解意愿的評價，可以在訴訟階段使用。規(guī)范調(diào)解案號編立、使用工作，實現(xiàn)對訴非分流、委派案件全程在線管理。創(chuàng)新訴前調(diào)解衍生案件單獨管理模式，對訴前調(diào)解成功，需要進(jìn)行司法確認(rèn)或者出具調(diào)解書的案件，以“訴前調(diào)確”“訴前調(diào)書”號出具法律文書。

（十七）優(yōu)化聯(lián)動調(diào)解機制。與相關(guān)單位建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機制，用足用好最高人民法院“總對總”在線訴調(diào)對接調(diào)解資源庫，加大“道交一體化”平臺應(yīng)用力度，針對道路交通、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、銀行保險、證券期貨、涉企糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、教育管理、消費者權(quán)益保護(hù)、價格爭議、國際商事、涉僑涉外等領(lǐng)域糾紛，征得當(dāng)事人同意后，在線推送各單位調(diào)解組織或者調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。進(jìn)一步擴(kuò)大各地區(qū)特邀調(diào)解資源庫，將更多符合條件的人民調(diào)解員、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、律師納入特邀調(diào)解名冊。在涉外及涉港澳臺民商事案件中，邀請符合條件的外國人或者香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)同胞參與調(diào)解。建立健全行政爭議訴前調(diào)解化解機制，鼓勵開展先行調(diào)解。推動輕微刑事案件訴前和解和第三方化解工作，加強與刑事速裁程序銜接。在商事等領(lǐng)域探索開展市場化調(diào)解，推動建立公益性調(diào)解與市場化調(diào)解并行模式。

（十八）完善訴前輔導(dǎo)分流機制。對到訴訟服務(wù)大廳現(xiàn)場或者通過網(wǎng)上立案系統(tǒng)提交訴狀或者申請書的當(dāng)事人，先行通過人工服務(wù)或者智能設(shè)備評估等方式，開展輔導(dǎo)分流、中立評估、解釋疏導(dǎo)等工作。能夠通過行政裁決解決的，在登記立案前指引通過行政裁決化解糾紛。適宜調(diào)解、和解的，告知訴前調(diào)解、刑事和解優(yōu)勢特點，鼓勵當(dāng)事人調(diào)解、和解；當(dāng)事人同意訴前委派調(diào)解的，通過人民法院調(diào)解平臺指派調(diào)解組織或者調(diào)解員，提供“菜單式”調(diào)解服務(wù)。案件不適宜調(diào)解、當(dāng)事人已經(jīng)調(diào)解但無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，依法登記立案，并告知當(dāng)事人。

（十九）建立健全衍生訴訟案件預(yù)防機制。完善調(diào)解協(xié)議履行保障機制，在訴前調(diào)解時加強對當(dāng)事人履行能力評估，更加注重調(diào)解內(nèi)容可履行性。對促成協(xié)議自動履行的調(diào)解員，在績效考評、以案定補等方面給予傾斜。建立健全自動履行正向激勵機制，在訴前調(diào)解、立案等環(huán)節(jié)向當(dāng)事人發(fā)放自動履行告知書，探索與有關(guān)部門建立誠信履行激勵機制。加強立審執(zhí)各環(huán)節(jié)釋明疏導(dǎo)和調(diào)解化解工作，提高審判執(zhí)行質(zhì)效，強化涉訴信訪源頭治理、綜合治理，減少上訴、再審和申訴信訪案件。

（二十）建立健全虛假訴訟防范和懲治機制。全面應(yīng)用立案輔助系統(tǒng)，加強對虛假訴訟的精準(zhǔn)識別和提前預(yù)警。強化民事訴訟中防范懲治虛假訴訟的審判指引，明確民間借貸、買賣合同、執(zhí)行案件等虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域案件的甄別要點、證據(jù)審查重點和防范處理措施。對認(rèn)定存在虛假訴訟行為的，根據(jù)情節(jié)輕重采取相應(yīng)強制措施，并向參與實施虛假訴訟的訴訟代理人、鑒定、公證、仲裁等相關(guān)組織或人員的主管部門、行業(yè)協(xié)會或所在單位通報情況，提出依法懲處司法建議。加強與公安、檢察機關(guān)協(xié)作配合，建立線索移送、結(jié)果反饋機制，依法合力嚴(yán)懲虛假訴訟。及時發(fā)布虛假訴訟懲戒典型案件，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。

（二十一）完善誠信訴訟保障機制。建立誠信訴訟承諾制度，引導(dǎo)當(dāng)事人在訴前調(diào)解或者登記立案前填寫誠信訴訟承諾。對濫用訴權(quán)以及惡意拖延調(diào)解、故意不履行調(diào)解協(xié)議、無正當(dāng)理由否定已經(jīng)記載的無爭議事實等不誠信行為，探索通過律師費轉(zhuǎn)付、訴訟費用合理分擔(dān)、賠償無過錯方訴前調(diào)解額外支出等方式進(jìn)行規(guī)制。加強對調(diào)解員培訓(xùn)指導(dǎo)，提高防范虛假調(diào)解能力水平。

五、加強重點領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作

（二十二）加強疫情等重大突發(fā)事件引發(fā)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。做好涉疫情矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查預(yù)警工作，針對合同、侵權(quán)、勞動爭議、醫(yī)療損害賠償、涉外海事海商、涉外商事等受疫情影響較大領(lǐng)域糾紛，在訴前開展多元化解。高度關(guān)注就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等領(lǐng)域因重大突發(fā)事件可能引發(fā)的訴訟，積極開展預(yù)判應(yīng)對和前端化解工作。

（二十三）加強金融領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作。高度關(guān)注金融借款合同、信用卡、融資租賃、保險、委托理財?shù)冉鹑陬I(lǐng)域糾紛，會同金融管理部門、金融機構(gòu)等加強信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，運用司法大數(shù)據(jù)為識別合格投資者、建立健全金融產(chǎn)品或服務(wù)全流程管控機制等提供支持。建立示范調(diào)解機制，鼓勵當(dāng)事人平等協(xié)商，自行和解。加大對行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會等開展金融糾紛集中調(diào)解、先行調(diào)解的司法保障力度，促進(jìn)糾紛在訴前批量化解。

（二十四）加強勞動爭議源頭化解工作。針對勞動爭議先行仲裁的特點，加強調(diào)解、仲裁與訴訟銜接，依托人民法院調(diào)解平臺，對接人力資源社會保障相關(guān)調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)，建立調(diào)裁訴一體化在線解紛機制，實現(xiàn)勞動爭議仲裁前調(diào)解與訴前調(diào)解的數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)一案件處理標(biāo)準(zhǔn)，推動更多調(diào)解力量在仲裁前開展調(diào)解工作。建立全國性、區(qū)域性專家調(diào)解資源庫，參與化解重大疑難復(fù)雜勞動爭議。會同工會、人力資源社會保障部門加強對用工企業(yè)、勞動者普法宣傳，制定推廣勞動合同示范文本。

（二十五）加強婚戀家庭矛盾糾紛源頭化解工作。與共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、民政等部門加強協(xié)作，完善婚戀家庭矛盾糾紛信息共享和通報機制，聯(lián)合開展矛盾排查、普法宣傳和以案釋法工作。建立婚戀家庭糾紛分級預(yù)警化解模式，推動調(diào)解前置，加強心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)，避免矛盾激化升級。建立訴后跟蹤機制，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件。加大反家暴延伸服務(wù)力度，健全家庭暴力受害人人身保護(hù)令實施機制。

（二十六）加強知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛源頭化解工作。會同知識產(chǎn)權(quán)部門，系統(tǒng)分析本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛成因特點，推動完善預(yù)防性法律法規(guī)，加強示范性裁判指引。建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴非聯(lián)動機制，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解隊伍，提高在線多元化解質(zhì)效。創(chuàng)新工作方式方法，推廣建立正版圖庫交易平臺等做法，從源頭上預(yù)防化解互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)等涉網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（二十七）加強互聯(lián)網(wǎng)糾紛源頭治理工作。針對網(wǎng)絡(luò)金融活動、網(wǎng)絡(luò)購物等引發(fā)的糾紛，會同相關(guān)主管部門，構(gòu)建符合互聯(lián)網(wǎng)特點的源頭治理模式，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺建立務(wù)實有效的糾紛解決機制，切實降低成訴率。運用區(qū)塊鏈技術(shù)，將裁判規(guī)則、交易規(guī)范等嵌入互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警和自動提示，督促誠信履約。加快與互聯(lián)網(wǎng)平臺在線訴非對接，推進(jìn)源頭治理進(jìn)平臺、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，形成互聯(lián)網(wǎng)糾紛分層遞進(jìn)解決機制。

六、強化配套保障

（二十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將人民法院參與訴源治理，推動矛盾糾紛源頭化解作為“一把手”工程統(tǒng)籌謀劃部署。成立院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好貫徹落實、重大事項協(xié)調(diào)、成效評估、對下監(jiān)督指導(dǎo)等工作。高級人民法院要加強對本轄區(qū)法院矛盾糾紛源頭治理工作指揮指導(dǎo)，并為地方平安建設(shè)工作考核中萬人起訴率指標(biāo)評估提供數(shù)據(jù)支持。參與訴源治理工作進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)及時向本地區(qū)黨委政法委進(jìn)行報告。

（二十九）加強工作保障。在基層訴訟服務(wù)站點配備電腦、視頻設(shè)備等，加強對老年人等特殊群體的指導(dǎo)輔導(dǎo)，方便群眾就近辦理訴訟事務(wù)，就地開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程視頻調(diào)解。在源頭預(yù)防和多元化解工作中投入更多人員力量。主動爭取當(dāng)?shù)刎斦块T為特邀調(diào)解組織和調(diào)解員開展工作提供可持續(xù)的經(jīng)費保障。加大對一站式多元解紛工作宣傳，引導(dǎo)更多群眾選擇多元化方式解決糾紛。

（三十）加強工作管理。嚴(yán)格落實糾紛預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確糾紛化解工作的人員、制度和必要條件，完善工作機制和監(jiān)督評價體系。以“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”為導(dǎo)向，建立科學(xué)考核評價機制，將源頭預(yù)防化解糾紛、訴前調(diào)解成功案件量等作為業(yè)績考核評價內(nèi)容。加強人員管理和培訓(xùn)，提升預(yù)防化解矛盾糾紛能力水平。各級人民法院立案信訪部門要密切關(guān)注最高人民法院訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺訴源治理多元解紛質(zhì)效評估情況，及時督促改進(jìn)工作。

（三十一）加強信息化保障。加強人民法院調(diào)解平臺建設(shè)，加快與其他相關(guān)平臺系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新全流程在線源頭治理模式，分層遞進(jìn)、“一站式”預(yù)防化解糾紛。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，實現(xiàn)人民法院參與訴源治理工作數(shù)據(jù)化、可視化，為促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，輔助黨委政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供支持。

（三十二）加強理論研究和規(guī)則提煉。深入開展新時代矛盾糾紛和解決機制體系化研究。各級人民法院應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)多發(fā)易發(fā)糾紛訴源治理中的理論和實踐問題，開展多層次、多維度研究，進(jìn)一步總結(jié)我國矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解實踐成果，進(jìn)行規(guī)則提煉，推動國家層面多元化解相關(guān)法律的立法進(jìn)程，構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的糾紛解決理論體系和制度體系。

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