近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），明確了未來5年和10年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模的具體目標(biāo)，并將產(chǎn)業(yè)突破的重點(diǎn)指向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域。

近年來，隨著區(qū)塊鏈逐漸上升到國家戰(zhàn)略層面，中央及地方各級(jí)政府相關(guān)推動(dòng)政策如雨后春筍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情高漲。在行業(yè)專家看來，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布意義非同尋常，意味著我國區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)已基本完善。政策春風(fēng)下，哪些行業(yè)將享受到紅利，區(qū)塊鏈能否打破“熱情高、落地難”的窘境，迎來真正的“春天”？

2019年10月，中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中，明確將區(qū)塊鏈技術(shù)作為自主創(chuàng)新重要的突破口，提出要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；2020年4月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)將區(qū)塊鏈技術(shù)納入新基建范疇，此后，國家各部委積極出臺(tái)相關(guān)政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年國家各部委、各省級(jí)政府及省會(huì)城市發(fā)布的與區(qū)塊鏈技術(shù)有關(guān)的政策、法規(guī)、方案、文件多達(dá)200余份。

政策鼓舞和帶動(dòng)下，參與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)主體多點(diǎn)開花，科技巨頭、央企國企、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，積極展開試點(diǎn)應(yīng)用探索。賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國具有實(shí)際投入產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)達(dá)1350余家，企業(yè)細(xì)分服務(wù)覆蓋了底層技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)推廣、區(qū)塊鏈媒體、區(qū)塊鏈安全服務(wù)、解決方案、App應(yīng)用等領(lǐng)域。IDC數(shù)據(jù)顯示，2020年我國區(qū)塊鏈行業(yè)規(guī)模已達(dá)5.61億美元。

“近年來我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，但場景落地難等產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境也尤為突出?！辟惖蠀^(qū)塊鏈研究院院長劉權(quán)在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)指出。

據(jù)劉權(quán)介紹，綜觀全球區(qū)塊鏈核心技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，我國始終缺乏國際公認(rèn)的原創(chuàng)性技術(shù)，尤其是在共識(shí)算法、智能合約等基礎(chǔ)性核心技術(shù)方面，依賴性較大。此外，通用的底層平臺(tái)技術(shù)缺失、性能不完善、兼容性不足，使得大部分能夠和區(qū)塊鏈融合的應(yīng)用場景仍處在萌芽摸索期，區(qū)塊鏈與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合的深度不夠，這些痛點(diǎn)都是阻礙我國區(qū)塊鏈場景落地的掣肘因素。

區(qū)塊鏈技術(shù)仍屬于新技術(shù)，而且并不萬能，需要理性看待其發(fā)展邏輯和應(yīng)用價(jià)值。

中國信通院可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃辦公室主任張奕卉告訴《中國電子報(bào)》記者，區(qū)塊鏈具有下一代“互聯(lián)網(wǎng)”的價(jià)值潛力，其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、底層鋪設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)的邏輯相近。區(qū)塊鏈需要契合特定場景（比如需要多方參與且缺乏信任的場景），才能更好發(fā)揮作用。這些場景對(duì)數(shù)據(jù)樣本量、上傳時(shí)效性都提出了較高要求，但區(qū)塊鏈技術(shù)在安全和性能等方面尚未成熟。此外，目前許多應(yīng)用還沉溺在傳統(tǒng)管理模式中，應(yīng)用方如何打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯，平衡好各參與方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多方共治，更多的是聯(lián)盟治理層面的工作，需要將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素框架，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成更高的價(jià)值閉環(huán)。

基于我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《指導(dǎo)意見》在秉承應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)培育、多方協(xié)同、安全有序五項(xiàng)基本原則下，明確了發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，培育3～5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，打造3～5個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立；到2030年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，區(qū)塊鏈與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)普遍應(yīng)用，培育形成若干具有國際領(lǐng)先水平的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系趨于完善。

在劉權(quán)看來，此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布意義非凡，意味著國家在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的頂層設(shè)計(jì)逐步完善。《指導(dǎo)意見》是國家首次為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)制定明確的發(fā)展路線圖和時(shí)間表。“‘十四五’時(shí)期將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的五年，也是區(qū)塊鏈創(chuàng)新加速、構(gòu)建生態(tài)、廣泛落地、納入監(jiān)管的五年?！吨笇?dǎo)意見》將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在以數(shù)據(jù)為要素的萬物互聯(lián)時(shí)代的價(jià)值變革?！眲?quán)說。

除了確定發(fā)展路線圖，區(qū)塊鏈發(fā)展也有了明確的目標(biāo)和保障措施。中國移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈專業(yè)委員會(huì)主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華表示，《指導(dǎo)意見》提出培養(yǎng)一批“名品、名企、名園”等，為整個(gè)區(qū)塊鏈生態(tài)發(fā)展明確了具體目標(biāo)，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府等從各個(gè)維度進(jìn)行融合發(fā)展，同時(shí)也為地方政府政策落地、區(qū)塊鏈企業(yè)如何緊跟國家政策、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位等提供了落地支持。

通過對(duì)我國區(qū)塊鏈底層技術(shù)的觀察，不難發(fā)現(xiàn)，與歐美等國的區(qū)塊鏈先進(jìn)技術(shù)相比，我國仍有一定差距?！皡^(qū)塊鏈技術(shù)從公有鏈起源，部分聯(lián)盟鏈的底層平臺(tái)是對(duì)國外公有鏈技術(shù)的改進(jìn)?！睆堔然苋缡钦f，此次《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)要建立開源生態(tài)，這是我國為順應(yīng)技術(shù)發(fā)展需求、為技術(shù)創(chuàng)新提供良好途徑的重要舉措。國外區(qū)塊鏈技術(shù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)部分依托于開源社區(qū)，因?yàn)殚_源生態(tài)能吸引開發(fā)者，幫助底層代碼、通用能力被復(fù)制和借鑒，形成良性循環(huán)系統(tǒng)，因此我國也可以考慮借助建立開源社區(qū)，構(gòu)筑技術(shù)升級(jí)迭代環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鏈上完整的線條，形成具有國際化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

區(qū)塊鏈技術(shù)的最大應(yīng)用價(jià)值，在于提升一些行業(yè)運(yùn)行的效率和安全性，也在于顛覆一些行業(yè)傳統(tǒng)的應(yīng)用工具。基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過共識(shí)機(jī)制和智能合約技術(shù)，實(shí)現(xiàn)橫跨同級(jí)別企業(yè)、縱跨產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共治共贏，將打造出更具有生命力和協(xié)同創(chuàng)新性的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)對(duì)全球數(shù)字化發(fā)展、提升行業(yè)運(yùn)行效率至關(guān)重要，關(guān)乎國家治理體系和治理現(xiàn)代化，是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最為有利的兩個(gè)支撐。中國通信工業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)輪值主席于佳寧認(rèn)為，只有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，切實(shí)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，區(qū)塊鏈技術(shù)的價(jià)值和威力才能顯現(xiàn)出來。

“本次新政策的發(fā)布為區(qū)塊鏈的頂層設(shè)計(jì)提供中觀層面的配套設(shè)施，而這一中觀層面就是指向‘實(shí)體經(jīng)濟(jì)’‘公共服務(wù)’兩大行業(yè)應(yīng)用。”商務(wù)部CECBC區(qū)塊鏈專委會(huì)副主任吳桐告訴《中國電子報(bào)》記者。此前，我國的區(qū)塊鏈在宏觀政策環(huán)境方面較為完善，但對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的側(cè)重程度一直有待提升。新政策的發(fā)布將在中觀行業(yè)層面，聚焦兩大應(yīng)用領(lǐng)域，制定一些實(shí)施細(xì)則、行業(yè)條例，將打通宏觀政策層面和微觀技術(shù)層面的橋梁，使區(qū)塊鏈發(fā)展有的放矢。

近年來，我國在推動(dòng)區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的結(jié)合，積累了許多有利條件。目前很多區(qū)塊鏈的試點(diǎn)應(yīng)用多集中在這兩個(gè)領(lǐng)域，例如，供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品溯源、政務(wù)服務(wù)、存證取證等，而區(qū)塊鏈本身的適應(yīng)性場景也在此。

以存證取證應(yīng)用為例，杭州、北京等地的互聯(lián)網(wǎng)法院已經(jīng)利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行司法存證，醫(yī)療保險(xiǎn)異地互認(rèn)、房產(chǎn)異地互認(rèn)也展開試點(diǎn)應(yīng)用且取得良好成效。以產(chǎn)品溯源應(yīng)用為例，浪潮打造的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯平臺(tái)，建立糧油“生產(chǎn)種植-糧食收儲(chǔ)-糧油加工-物流貿(mào)易-消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)“來源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究”，保障糧食質(zhì)量。

“新政策的加持，將有利于資金和數(shù)據(jù)的直接監(jiān)管權(quán)收于中央，加快數(shù)據(jù)納入到生產(chǎn)要素框架的進(jìn)程，價(jià)值和變現(xiàn)渠道將打通，區(qū)塊鏈和公共服務(wù)融合應(yīng)用有望形成規(guī)模化落地。”吳桐說。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)用熱度最高的當(dāng)屬供應(yīng)鏈金融，供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資、支付清算、資金管理等細(xì)分領(lǐng)域都有具體的項(xiàng)目落地。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，國內(nèi)已備案的區(qū)塊鏈信息服務(wù)中，金融領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)量排名第一，占比高達(dá)36%。除金融外，數(shù)字資產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、電力能源、農(nóng)業(yè)等行業(yè)關(guān)注度逐漸走強(qiáng)，這正符合此次《指導(dǎo)意見》關(guān)于區(qū)塊鏈行業(yè)10年規(guī)劃的整體目標(biāo)，即向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用傾斜。

“《指導(dǎo)意見》在未來一段時(shí)間內(nèi)都將是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推手。在政策的激勵(lì)下，區(qū)塊鏈技術(shù)正由點(diǎn)及面，從兩大產(chǎn)業(yè)中試點(diǎn)應(yīng)用成效更好的應(yīng)用入手，逐漸打通一條條‘高速公路’。但要想從一條條獨(dú)立的高速公路，發(fā)展成貫通一體的城市交通網(wǎng)，還需要區(qū)塊鏈與AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等其他新興技術(shù)高度耦合，相互滲透、融合發(fā)展?！睆堔然苷f。

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