電子商務(wù)法草案一亮相就引發(fā)了熱議，記者針對(duì)相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)呂祖善。

記者：為什么要制定電子商務(wù)法？

呂祖善：電子商務(wù)是我國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。目前，在全球電子商務(wù)零售市場(chǎng)中，中國(guó)占據(jù)約47%的份額，2015年中國(guó)電子商務(wù)的就業(yè)人數(shù)達(dá)2690萬(wàn)。鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新，迫切需要電子商務(wù)立法。同時(shí)，電子商務(wù)作為一個(gè)新生事物，在發(fā)展過(guò)程中，一些矛盾和問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)，但目前只有部門(mén)的行政法規(guī)，缺乏一部明確的、制度化的法律。黨的十八屆三中全會(huì)以后，中央明確提出制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化法制建設(shè)。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將電子商務(wù)立法納入了5年立法規(guī)劃和2016年工作計(jì)劃。

記者：如何保障立法質(zhì)量？

呂祖善：科學(xué)立法、民主立法是保障立法質(zhì)量的兩大方法。2013年12月份，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭開(kāi)展電子商務(wù)立法工作，組織成立由國(guó)務(wù)院十二個(gè)部門(mén)參加的電子商務(wù)法起草組。起草組成立后，對(duì)電子商務(wù)現(xiàn)有法律法規(guī)作了梳理，選定電子商務(wù)立法十六方面重點(diǎn)課題研究，形成三十多份有分量、有深度的研究報(bào)告。在課題研究基礎(chǔ)上，電子商務(wù)相關(guān)部門(mén)、地方人大、高校、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等密切合作，形成四份電子商務(wù)法立法大綱和兩個(gè)版本的草案建議稿。草案建議稿整合形成草案初稿后，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，反復(fù)研究修改，九易其稿，最終形成提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的草案。

記者：電商立法主要宗旨是什么？

呂祖善：促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益是電子商務(wù)立法的宗旨所在。我們希望充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的新動(dòng)力新動(dòng)能，解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，建立開(kāi)放、共享、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

草案重點(diǎn)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容作出了規(guī)定。對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該在法律制度層面上作出市場(chǎng)規(guī)范，同時(shí)又要留有一定發(fā)展空間。電子商務(wù)之所以能夠發(fā)展到今天，其生命力在于創(chuàng)新，要使電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展，必須在法律上鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。

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