首批獲得牌照的27家非銀行支付機(jī)構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》已于2016年5月到期。在無(wú)證“裸奔”近三個(gè)月后，央行8月12日下午公布續(xù)牌結(jié)果，包括支付寶、財(cái)付通、銀聯(lián)商務(wù)、易寶支付、通聯(lián)支付、快錢(qián)、拉卡拉等27家機(jī)構(gòu)均獲得續(xù)牌。

據(jù)悉，此次續(xù)牌的《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期為5年，截止日期為2021年5月2日。期滿后，繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請(qǐng)，由央行進(jìn)行評(píng)估。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，上個(gè)月，銀聯(lián)商務(wù)和通聯(lián)支付兩家機(jī)構(gòu)因存在未落實(shí)商戶實(shí)名制、變?cè)煦y行卡交易信息等違規(guī)操作問(wèn)題，而被央行開(kāi)出巨額罰單，但這兩家機(jī)構(gòu)均通過(guò)了此次續(xù)牌。

“支付服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展需要時(shí)間，這個(gè)相對(duì)年輕的行業(yè)需要一定的監(jiān)管包容度。”央行回應(yīng)表示，同時(shí)也為了避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊，保證金融消費(fèi)者的合法權(quán)益不會(huì)受到難以預(yù)期的損害。

與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，部分支付機(jī)構(gòu)在本次續(xù)牌中被調(diào)減了支付業(yè)務(wù)類(lèi)型或覆蓋范圍，比如，銀聯(lián)商務(wù)增加了移動(dòng)電話支付業(yè)務(wù)，易生支付增加了銀行卡收單（全國(guó)）業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話支付業(yè)務(wù)，而易寶支付、上海匯付數(shù)據(jù)服務(wù)公司的銀行卡收單業(yè)務(wù)范圍，則存在較大范圍的縮減。

對(duì)此，央行表示，存在以下兩類(lèi)情形的支付機(jī)構(gòu)，將會(huì)面臨支付業(yè)務(wù)類(lèi)型或覆蓋范圍被調(diào)整、甚至不予續(xù)展的問(wèn)題。“一類(lèi)是合規(guī)意識(shí)弱、風(fēng)控能力差，存在占用、挪用、借用客戶備付金行為等重大違法違規(guī)行為；另一類(lèi)是公司經(jīng)營(yíng)管理不善，或支付業(yè)務(wù)發(fā)展理念不清晰，導(dǎo)致核準(zhǔn)的部分或全部支付業(yè)務(wù)未實(shí)質(zhì)開(kāi)展過(guò)，或已連續(xù)停止兩年以上。”

涉及到的具體情形包括：一是發(fā)生過(guò)嚴(yán)重違法違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)事件，比如2014年預(yù)授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)事件的主要涉事機(jī)構(gòu)；二是支付業(yè)務(wù)未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展、已嚴(yán)重萎縮或停滯發(fā)展，主要是固定電話支付業(yè)務(wù)、預(yù)付卡受理業(yè)務(wù)、僅限線上實(shí)名支付賬戶充值使用的預(yù)付卡等支付業(yè)務(wù)。

“也有部分機(jī)構(gòu)考慮自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整，主動(dòng)終止續(xù)展相關(guān)業(yè)務(wù)。”央行表示，比如財(cái)付通和銀盛支付，主動(dòng)終止了固定電話的支付業(yè)務(wù)。

目前，第三方支付機(jī)構(gòu)共有267家，第二批支付機(jī)構(gòu)的牌照也將于8月底到期。央行表示，下一階段將堅(jiān)持“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展”的原則，一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍告訴記者，“第三方支付機(jī)構(gòu)作為新生事物，給央行的監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。除了監(jiān)管，企業(yè)主體更要自律，既能較好地滿足市場(chǎng)需求，又能形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和秩序，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

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